Кэтрин Джуэлл, Отдел распространения информации и цифрового контента, ВОИС
В Глобальном инновационном индексе (ГИИ) 2022 года, который выходит уже в пятнадцатый раз, отслеживаются глобальные тенденции в области инноваций и оцениваются инновационные показатели 132 экономик на фоне продолжающейся пандемии COVID-19, геополитической напряженности, сбоев в цепочках поставок и энергетике. ГИИ, содержащий сравнительные данные о результатах инвестиционной деятельности, может использоваться в качестве полезного ориентира для разработки политики в области инноваций.
В ГИИ — 2022 также рассматриваются перспективы инновационного роста в условиях, когда социально-экономическое воздействие инноваций находится на историческом минимуме, несмотря на резкий рост инвестиций в НИОКР. Соавторы доклада — старшие экономисты Клас де Фрис (аналитический центр Conference Board) и Саша Вунш-Винсент (ВОИС) — делятся ключевыми выводами.
Расскажите о самых заметных изменениях в рейтингах ГИИ — 2022
В рейтинге самых инновационных экономик мира, приведенном в ГИИ — 2022, произошел ряд интересных изменений, включая появление новых влиятельных игроков. Двенадцатый год подряд рейтинг возглавляет Швейцария. За ней следуют Соединенные Штаты, Швеция, Соединенное Королевство и Нидерланды. Вплотную к первой десятке подошел Китай (11-е место). Уверенные показатели стабильно демонстрируют Индия (40-е место) и Турция (37-е место), которые впервые вошли в число первых 40 финалистов.
В число стран со средним уровнем дохода, демонстрирующих самые высокие темпы роста инновационных показателей, входят Вьетнам (48), Исламская Республика Иран (53) и Филиппины (59).
Некоторые развивающиеся экономики демонстрируют более высокие результаты в области инноваций, чем можно было бы ожидать с учетом уровня их экономического развития. К ним относятся Индонезия (75), Узбекистан (82) и Пакистан (87). Восемь так называемых «передовиков инноваций» представляют регион Африки к югу от Сахары; среди них лидируют Кения (88), Руанда (105) и Мозамбик (123). В регионе Латинской Америки и Карибского бассейна к числу передовиков инноваций относятся Бразилия (54), Перу (65) и Ямайка (76). 
.
Какие главные тенденции прослеживаются в ГИИ — 2022?
В ГИИ — 2022 показано, что в 2022 году, несмотря на пандемию COVID-19, продолжали расти инвестиции в исследования и разработки (НИОКР) и другие инвестиции, способствующие инновациям. Самые инновационные компании мира увеличили инвестиции в НИОКР на 10 процентов, более чем до 900 млрд долларов США, что выше допандемийного уровня. В 2021 году на 46 процентов увеличился также объем сделок с венчурным капиталом, причем наиболее высокие темпы роста наблюдались в Латинской Америке, странах Карибского бассейна и Африке. Однако в 2022 году перспективы в венчурной сфере значительно мрачнее: ожидается существенное замедление роста, что вызывает серьезные опасения у стран с менее стабильной экономикой. В ГИИ — 2022 обозначены нарождающиеся проблемы, связанные с получением отдачи от инвестиций в инновационные наработки. В данный момент социально-экономическая отдача инноваций находится на историческом минимуме, а рост производительности стагнирует.
Как связаны инновации и производительность?
Ключом к повышению уровня производительности традиционно являются инновации. Однако в ГИИ — 2022 отмечен явный спад экономической производительности с 1970-х годов. Простыми словами, производительность — это показатель того, насколько эффективно мы делаем работу. Повышение производительности напрямую увеличивает экономическую отдачу на душу населения и повышает уровень жизни, например путем выведения людей из состояния бедности и избавления от необходимости заниматься изнурительной работой.
Если не учитывать крупные экономические спады, то во всем мире на протяжении XIX и XX веков производительность труда и объем экономического производства росли из года в год (см. рисунок 1).
Если после 1870 года для удвоения производительности потребовалось 50 лет, то после этого она удваивается примерно каждые 25 лет. Таким образом, в 2021 году в экономиках с высоким уровнем дохода за час работы производилось в среднем в 24 раза больше товаров и услуг, чем в 1870 году. Рост уровня жизни с XIX века и со времен Первой промышленной революции можно проследить благодаря технологическим прорывам, новым волнам изобретений и инноваций, фактическому распространению новых технологий по разным экономикам.
Рисунок 1. Реальный ВВП на душу населения с указанием рубежей, 1300–2021 годы
К сожалению, с 1970-х годов наблюдается устойчивое замедление роста производительности. Это замедление усилилось во время глобального финансового кризиса 2008–2009 годов, а после него усугубилось. В 2021 году рост глобальной производительности труда упал до нуля, а на 2022 год прогнозируется стагнация, обусловленная в основном ростом стоимости энергоресурсов.
Рисунок 2. Рост производительности труда, 1871–2021 год
В экономиках со средним уровнем дохода тенденция не столь однозначна. В 1980-е годы рост производительности в Китае набирал темпы, но в последнее десятилетие замедлился. При этом в большинстве стран с формирующейся экономикой, в частности в Африке, Латинской Америке и большинстве экономик Ближнего Востока и Азии, скачка производительности не наблюдалось. К числу заметных исключений можно отнести Индию, Индонезию и Турцию. По сути, проблема большинства развивающихся экономик заключается в том, что им так и не удалось добиться роста производительности.
Насколько пессимистично или оптимистично можно смотреть на роль инноваций в будущем росте, основанном на производительности?
Технологические пессимисты считают, что приток инноваций сокращается и это замедляет повышение уровня жизни. По их мнению, инновации даются все труднее, а те, что все же появляются, не будут оказывать такого же преобразующего воздействия на производительность, как «великие» изобретения прошлого (например, двигатель внутреннего сгорания, электричество, водопровод, самолеты и штрих-коды). Другими словами, несмотря на огромные инвестиции в инновации, поиск и разработка преобразующих инноваций становится все дороже, и наступает период стагнации.
В то же время технологические оптимисты, с которыми согласны и мы, считают, что с учетом множества проблем, связанных с распространением инноваций на всех уровнях, для проявления эффекта инноваций требуется время.
Какие проблемы несет с собой распространение технологий?
Может показаться, что главные проблемы связаны с инвестированием в НИОКР, оформлением патентов и продвижением различных форм изобретений. Однако непреходящая трудность заключается в усвоении технологий: в том, чтобы эти изобретения начали как можно шире использоваться в работе и в быту в самых разных странах. Сегодня этот процесс идет тяжело и медленно. Возьмем, к примеру, внедрение зеленых технологий для смягчения катастрофических последствий изменения климата. Технологии есть, но их применение, а стало быть и воздействие, разительно запаздывает.
В 2021 году, несмотря на пандемию COVID-19, продолжали расти инвестиции в исследования и разработки (НИОКР) и другие инвестиции, способствующие инновациям.
Каковы перспективы инновационного возрождения производительности?
Появляется все больше свидетельств возникновения двух волн инноваций, каждая из которых способна к большому, измеримому (а возможно, и неизмеримому) воздействию на производительность и благосостояние.
Первая волна — это развитие ИКТ. Она началась в 1970-х и, по прогнозам, будет снова набирать силу в ближайшие годы. Концептуально ее лучше всего представить как «волну цифрового века» (рисунок 3), состоящую из двух последовательных всплесков. Первый привел к созданию сложных коммуникационных сетей и оборудования, таких как интернет и мобильные устройства. Второй связан с распространением цифровых технологий общего назначения, таких как суперкомпьютерные вычисления, облачные вычисления, интернет вещей (IoT), искусственный интеллект (ИИ) и автоматизация .
Влияние волны цифрового века проявляется в двух направлениях. Во-первых, это мощное воздействие на научные достижения и НИОКР в таких областях, как биоинформатика, фармацевтика, зеленые технологии и т.д. Многие наблюдатели отмечают конвергенцию ИКТ, био- и нанотехнологий, исследований в области когнитивных наук. Во-вторых, эта волна глубоко повлияла на сектора за пределами ИКТ, в частности за счет применения автоматизации на основе ИИ, широкомасштабной цифровизации, 3D-печати и передовой робототехники. Широкомасштабное внедрение этих технологий может повысить производительность во всех отраслях обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства, а также в тех крупных секторах сферы услуг (образовании, здравоохранении, строительстве, гостиничном бизнесе и транспорте), где производительность находится на менее высоком уровне.
Вполне реальна возможность развития волны «глубинной науки» на основе прорывных изобретений и инноваций в области наук о жизни, здравоохранения, сельского хозяйства, энергетики, чистых технологий и транспорта. Эта волна будет стимулировать научный прогресс в целом ряде технических областей (помимо ИКТ), которые созрели в последние десятилетия и сейчас переживают бурный рост.
Появляется все больше свидетельств возникновения двух волн инноваций, каждая из которых способна к большому, измеримому (а возможно, и неизмеримому) воздействию на производительность и благосостояние.
Волны цифрового века и глубинной науки формировались уже некоторое время. Прорывы в области биотехнологий, биохимии, нанотехнологий, новых материалов и других достижений фундаментальной науки последний десятилетий прокладывают дорогу для дальнейших инноваций и предвещают мощное возрождение роли естественных наук.
В целом такая динамика ведет к радикальному прогрессу в различных областях, включая науки о жизни, здравоохранение, агропродовольственную отрасль, энергетику, чистые технологии и транспортные инновации (см. таблицу 1) .
В целом, если уровень внедрения будет высоким (а суть вопроса заключается именно в этом), то таким же высоким может быть и стимулируемый инновациями рост производительности, обусловленный волнами цифрового века и глубинной науки.
Какие приоритеты инновационной политики можно выделить?
Во-первых, ключевой функцией правительства остается финансирование исследований, относящихся к будущим волнам инноваций.
Во-вторых, во всех будущих волнах инноваций директивные органы должны влиять на преобразование и внедрение результатов исследований путем регулирования спроса и предложения, позволяющего определить цели инноваций и направленного на конкретные области. Такие решения больше нельзя оставлять на откуп рынку.
В-третьих, растущее неравенство между ведущими и отстающими компаниями и регионами, между высоко- и низкооплачиваемыми работниками, между странами — это одно из серьезных препятствий для распространения технологий, их внедрения и повышения производительности. Преодоление этого неравенства станет ключевым фактором при реализации выгод любой предстоящей волны инноваций.
В-четвертых, на пути реализации и использования новых волн инноваций стоит проблема нехватки квалифицированных кадров. Она особенно очевидна в области передовых ИКТ, программирования, ИИ и науки о данных и наблюдается даже в самых развитых экономиках с высоким уровнем дохода. Аналогичный дефицит кадров возникнет и в областях, лежащих в основе волны глубинной науки.
Ключевой функцией правительства остается финансирование исследований, относящихся к будущим волнам инноваций.
В-пятых, краеугольными камнями всех будущих волн инноваций являются доступ к данным, управление ими и установление их ценности. Необходимы новые инфраструктура данных и системы управления.
В-шестых, в ближайшие годы потребуют общественного признания такие темы, как человекоподобные роботы, ИИ, био- или геннная инженерия, новые медицинские решения и новые виды продуктов питания; будет необходимо общественное обсуждение, которое позволит изучить риски, социальные выгоды, плюсы и минусы этих прорывных инноваций. Центральным фактором, содействующим освоению и принятию этих наработок, будет выработка общего понимания их преимуществ для общества.
В заключение отметим, что в нынешней международной обстановке возникают реальные трудности в распространении технологий по торговым, инвестиционным каналам и другим международным каналам передачи знаний. Особую проблему это представляет для стран с формирующейся экономикой и развивающихся стран, которым, чтобы наверстать упущенное, остро нужны интегрированные глобальные цепочки создания стоимости и сети инноваций. Решающее значение будет иметь сохранение возможности быстрых достижений в плане производительности. Развивающимся экономикам также нужны особые подходы для усвоения существующих технологий, особенно в области охраны здоровья и сельского хозяйства. Важными факторами в этом контексте являются стимулирование постепенных, низовых инноваций и повышение актуальности традиционных мер инновационной политики применительно к менее формальным инновациям. Местным органам власти и компаниям стоит не полагаться исключительно на распространение технологий, а активно направлять развитие инноваций, отвечающих местным потребностям.
