2021年全球创新指数：在新冠疫情期间追踪创新

凯瑟琳·朱厄尔，产权组织信息和数字外联司

2021年全球创新指数（GII）于9月在瑞士日内瓦发布，反映了132个经济体的创新表现和新冠疫情期间的创新趋势。这是产权组织发布的第14版全球创新指数，支持政策制定者了解如何促进创新以支持本国社会和经济发展目标。产权组织知识产权和创新生态系统部门高级经济学家、产权组织2021年全球创新指数编辑之一萨沙·温施-樊尚讨论了该报告的一些关键发现。

新冠疫情期间，对创新的投资情况如何？

2021年全球创新指数显示，创新投资在新冠疫情期间表现出复原能力，甚至在部分行业和地区又创新高。在大流行之前，创新投资处于历史高位，2019年的研发支出增长了8.5%。当大流行开始时，创新将受到何种影响尚不明确。历史表明，创新投资会受到严重打击。然而，在整个2020年，创新投资的关键指标，即科学产出、研发支出、知识产权申请和风险资本交易继续走高。这些数据表明，政府和企业越来越意识到，新的创意、产品和服务对于大流行后的复苏和增长至关重要。然而，在进行全面评估之前，还需要更多的数据。

大流行对各个行业的影响如何？

各行业受到的影响极不平衡。根据全球创新指数本年度报告推出的新内容——全球创新跟踪数据，有软件、信息通信技术、硬件和电气设备、制药和生物技术相关产出的企业增加了对研发和创新的投资。而诸如交通运输和旅游等行业的企业业务模式有赖于面对面接触，受到大流行遏制措施的严重打击，出现大幅削减。

哪些经济体的创新表现继续保持最佳状态？

高收入经济体继续在排名中占据前列。瑞士连续11年保持世界创新领先地位，紧随其后的是瑞典。过去三年，瑞士、瑞典、美国和英国均位居前五。今年，韩国首次进入前五名。前25名最具创新力的经济体中，大多数仍属于欧洲。今年，有10个欧洲经济体的排名有所上升，其中最引人注目的是法国（第11名）和爱沙尼亚（第21名）。

前15名中有五个亚洲经济体：大韩民国（第5名）、新加坡（第10名）、中国（第12名）、日本（第13名）和中国香港（第14名）。自2013年以来，中国已稳步确立全球创新领先地位，全球创新指数排名不断上升，越来越接近前十。

中等收入经济体情况如何？

一些中等收入经济体开始有所作为，正在改变全球创新格局。其中包括中国、土耳其（第41名）、越南（第44名）、印度（第46名）和菲律宾（第51名）。

中国仍然是唯一进入最具创新力经济体前30名的中等收入经济体。另外还有九个中等收入经济体跻身全球创新指数前50名，正在迎头赶上。它们是保加利亚（第35名）、马来西亚（第36名）、土耳其（第41名）、泰国（第43名）、越南（第44名）、俄罗斯联邦（第45名）、印度（第46名）、乌克兰（第49名）和黑山（第50名）。作为规模较大的经济体，土耳其、越南、印度和菲律宾加在一起具有重塑全球创新格局的潜力。

哪些经济体的创新表现超出预期？

印度、肯尼亚（第85名）、摩尔多瓦共和国（第64名）和越南的创新表现优于其经济发展水平，已连续11年保持该纪录。

2021年，巴西（第57名）、伊朗伊斯兰共和国（第60名）和秘鲁（第70名）的创新表现首次超出预期。与往年一样，撒哈拉以南非洲地区创新表现超出预期的经济体数量最多。这部分经济体有佛得角（第89名）、肯尼亚（第85名）、毛里求斯（第52名）、南非（第61名）和坦桑尼亚联合共和国（第90名）。

2021年全球创新指数体现出全球创新格局的哪些变化？

我们看到，全球创新的地理格局变化并不均衡。北美洲和欧洲这两个地区在全球创新中继续遥遥领先，远超其他经济体。

东南亚、东亚和大洋洲地区的创新表现在过去十年中最为活跃，是唯一与北美和欧洲差距缩小的地区。

其后排名依次是北非和西亚、拉丁美洲和加勒比、中亚和南亚以及撒哈拉以南非洲。2021年全球创新指数显示伊朗伊斯兰共和国、智利（第53名）、阿拉伯联合酋长国（第33名）和南非（第61名）表现强劲。

中亚和南亚地区领先的是印度（第46名），自2015年进入前50名以来，其排名一直在上升，其后是伊朗伊斯兰共和国和哈萨克斯坦（第79名）。

而在北非和西亚地区，以色列（第15名）、塞浦路斯和阿拉伯联合酋长国位居前列。土耳其也跃居前50名，排名持续上升。该地区另有八个经济体排名也在上升，如阿曼（第76名）、埃及（第94名）和阿尔及利亚（第120名）。

在拉丁美洲和加勒比地区，智利（第53名）排名第一，其后是墨西哥（第55名）和哥斯达黎加（第56名）。只有智利、墨西哥、哥斯达黎加和巴西跻身前60名。2021年，该地区有11个经济体排名有所提高，其中阿根廷（第73名）、巴拉圭（第88名）和厄瓜多尔（第91名）进步最大。除了墨西哥之外，该地区少有经济体在过去十年中排名持续提高。

而在撒哈拉以南非洲地区，只有毛里求斯和南非跻身前65名。2021年有10个经济体排名攀升，包括佛得角、纳米比亚（第100名）、马拉维（第107名）、马达加斯加（第110名）、津巴布韦（第113名）和布基纳法索（第115名）。卢旺达（第102名）重新在低收入经济体中占据领先位置。

此外，只有肯尼亚和坦桑尼亚联合共和国的表现渐渐有所改善，继续稳居前100名。

关于新科技集群，2021年全球创新指数有何启示？

2021年全球创新指数显示，新的科学和技术集群正在涌现，主要分布于少数几个国家。东京-横滨再次成为表现最好的科技集群，深圳-香港-广州、北京、首尔和圣何塞-旧金山排名其后。

美国仍然是排名靠前的科技集群数量最多的国家（24个），以圣何塞-旧金山集群为首，排名其后的是中国、德国和日本。

中国拥有19个世界领先的科技集群——深圳-香港-广州和北京分别位列第二和第三。中国的集群在科技产出方面增长最多。

一些中等收入国家也有科技集群，包括巴西、中国、印度、伊朗伊斯兰共和国、土耳其和俄罗斯联邦，其中德里、孟买和伊斯坦布尔的科技集群增长显著。

请介绍一下全球创新跟踪数据。

全球创新跟踪数据考察创新历程三个大致阶段的多个数据点，用以捕捉关键创新趋势。三个阶段分别是科学和创新投资；技术进步；以及社会经济影响。

监控创新动向并不容易。将构思转化为新的产品或服务可能需要几个月或几年的时间，技术进步得到普及、或创造新的就业机会、提高经济生产力和改善人民生活需要的时间甚至更长。没有哪个单一指标能反映创新表现的方方面面。因此全球创新指数依赖一套内容宽泛的指标来衡量经济体的创新表现。同样，全球创新追踪数据考察大量数据点，用以捕捉关键创新趋势。

全球创新跟踪数据给我们哪些启示？

如上所述，总体而言我们看到了强劲的复原能力。例如，没有证据表明这场大流行影响了科学出版。2020年，全球出版的科学文章数量增长7.6%，快于10年平均增长率。不出所料，卫生相关科学成果，无论是否涉及大流行，增长均创纪录。环境科学在2020年也有21.2%的增长，超过电气和电子工程，在最为活跃的出版领域中排名第二。人工智能这一领域也脱颖而出，2020年增长强劲。

我们看到，在研发支出最高的那些经济体，政府预算拨款继续增长，有数据可查的全球研发支出最高的那些企业，其研发支出也在增长。虽然现有数据表明研发支出比历史经验所显示的更具复原能力，还需要更完整的数据才能更全面地评估大流行对企业研发绩效的影响。

2021年全球创新指数还显示，前沿技术进步的前景一片光明，新冠疫苗的快速研发就是有力的证明。信息通信技术和可再生能源方面的进展也大有希望，这些技术具备改善生活、促进人类健康和保护环境的潜力。

2020年，根据产权组织《专利合作条约》提交的国际专利申请量达到历史新高，比上年增长3.5%。医疗技术、制药和生物技术是增长的主要驱动因素。然而，必须指出，2020年国际专利申请所涉及大多数发明的时间早于大流行。因此，医疗健康技术相关专利申请的强劲势头并非针对大流行进行发明创造的结果，而是说明大流行促使医疗保健领域的创新者提升近期发明的商业潜力。

跟踪数据还显示，风险资本交易增长5.8%，高于过去十年3.6%的平均增长率。鉴于北美和欧洲的风险投资交易量在2020年中期经济不确定性飙升的情况下急剧下降，创新融资极强的复原能力更加引人注目。亚太地区风险投资交易的强劲增长足以弥补那些下降的部分。非洲以及拉丁美洲和加勒比地区的此类交易出现两位数增长，尽管原本基数较小。2021年第一季度的数据表明，这是风险投资交易活跃的一年。在此期间，仅亚太地区已有1,260宗交易，达到历史最高水平。

因此，总体而言，面对几十年来最严重的经济衰退，我们看到了非凡的复原能力，技术发展的前沿大有希望。