L om ändringssökande i förvaltningsärenden
29 §. Illrajtträdande. Denna lag träder i kral't elen januari 1983.
B 4 L om ändringssökande i förvalt- ningsärenden 24.3.1950/154
L 2.8.t994/69l - RP: t4 311993
Lagens tillämpningsområde
1 §. Denna lag skall tillämpas, då medelst besvär ändring sökes av beslut i ärenden, vilka handläggas av förvalmingsmyndighet och i vilka ändringssökande icke bör ske vid allmän domstol.
· Om anförande av besvär över förvaltningstn)'ndig- hets beslut anaående utsökning samt däröver, att skall eller avgift påföns på olaga grund, är särskilt föreskri- vet. Oavsett stadgandena i denna lag skall även vad om anförande av besvär är stadgat, i fråga om kolnmunal myndighets besltll i kommunallagen eller i annan lag eller förordning samt i fråga om beslut av [grekisk-ka- · talskaj kyrkosamfundets myndigheter i stadgandena om sagda kyrkosamfund, lända till efterrällelse. Lika- så skall vad i kyrkolagen är stadgat om besvär förbliva i kraft.
Utan hinder av vacl2 mo m. stadgar tillämpas på däri avsedela besvär, med undantag för besvär över en för- valtningsmyndighets beslut angående utsökning och besvär enligt kyrkolagen, vad som stadgas i 11, Il a, 13 och 13a§§. (2.8.1994/691)
Sc Läns RL § 12, B 2; UL kap. lO, Pr 47; SkntteUL § 8, Pr 5-t; ~kr ''årdesskaueL kap. 21, Sk 56; ArvsskaueL § 50, Sk 53; Dcskau- ningsL §§ 94-95, Sk t8; Kom L kap. 11, D!; L om ortodoxa krrko- samfunclet k.1p. 7, E 22 (In( � KL, E 3 (In( � inverkan nv underhttelse att s6ka ändring p;\ offemligt samfunds skndestolndsansvar. Sknde- •t•lndsL 3:4, Ci 35a; den inverkan innehållet i besvärsinstans beslut hor. p~ n:imnda ansvar, 3:5; skndest~ndstalan väcks i underräll, 7:-t.
l förvaltningsrättslig lagskipningsordning hand- lades:
-kommuns rrkande pol all folkskollärare måne ahiggas an till kommunen erlågga ersältning för dc skolmåltider som hnn imnnit i skolan, HFD 1964 11 192; '
0
. -yrkande av gårdskarl \'id folkskola om sarskild ersättning för :1Ssa arbetsuppgifter, som IHm tnfört i tj:insten, HFD 1972 Il 70: Jfr HFO 1965 Il 21 och 196711 16.
-moll ang;lende ersättande av kostnaderna för oml:iggning av &3 ~1. soh·itt angick pol byggnadsordning grundade förpliktelser, HFD 19761174.
- fdgan darom, huruvida köping på grund av avgiven förbm- delse. var skridig nu ersätta staten dc erstinningar jämte räntor, som 1 anledning av expropriation nv lands,•ägsomride erlagts at U\1r:idnma, HFD 1966 l 4 (plenum):
. -.~:ils?v~rdsnåmnds yrkande pol an annan kommun, som höll a\ S~Jalt~mngsplats på kommunens område, måtte ålaggas att utge ersau~mg för kostnader, ,•ilka föranletts.,. undersökning av \'att- nets f? rorening till följd av avstjälpningsplatsen, HFD 1970 Il 119; lu- arende ang. lämnande av handräckning för beslagtagande av . ndhngarsåsom be1-ismedel i brottmal, HFD 198011126, och.-· agaren till :n fastighet framställt yrkande, au kommun skulle åläg- gas au avlagsna en framför fastigheten i strid mot stadsplanen in- ~u~tskvar. HFD 1958 Il 201; handräckningsårende fick icke
11 ~22.ggassåsom förvaltningsärende, HFD 195611286 och 1957
f 11
En solsom död p•ltråffad älg, som j:imliktjaktL § 67 mom. 3 till-H.rstaten. !mde utgjort en sådan hälsofara. som m.lste avvärjas.rt :ov_irdsnamnden hade ombesörjt att älgkadavret grävdes ned. ut nso~an ~v kot:nmunalstyrclsen ilades staten au till kommunen H~De e
1 rsattnmg for de av sagda åtgård föranledda kostnaderna. 970 Il IL B. .
107 B 4 Allman dom:;tol :.1r icke behörig i\ll pröva fråga därom. hurun-
da elektrisk omlaggning ill\'crkar störande på grannes clcktrisk;t ;mhi"-~ningar. liD 1962 Il 55.
Yrkande a~· professor \'id Yhleiskunna!Hncn Korkcakoulu. all hogskolan måtte förpliktas au erbgga :\lderstilld!!-.,~ för hans tjat"t \'Id hög:-;kolan. skulle. handlaggas i den for forvaltningsratlshg ratt- tSkipning stadgade ordningen i hinsr:Ht. l lFD 196-t l 3 (plcnund. Lm 1965 s. 383.
l förvaltningsrättslig lagskipningsordning handla- des inte:
- det s:\Som aff:ir::werk fungeramle po5t· och tch:\·erkrt:' hl·::.! ut h,·tr. tclcfakturering. 1-!FD 1~91 A 9-t;
- fro\ga om a~~mdcran till inmutning:::omn,drn och utmål b~,.'b\.!· n:i p;\ tcrritorialvauenomn\dc,IIFD 19581187, Lm 195S s. i'J'i:
- fr:\ga nm stnds skyldighet au cr::.;\tta tomtågare för övcr$\'illll· nmgsskada, som y•\st;\tts ha vållats av au stadens avloppsled n lit~ var underdtmen:<tonerad och behaftad med konstruktionsfel. HFD 197511 H;·
- gård$ågarcs yrkande. au kommunen. till \'ilken han ra lt.'\.!.1 upph\tit cnjordomr:\dc. :;kulle ålåggas att vid Uvenlyr ;w \'itc upj,. fylla i legoavtalet på kommunen stalida skyldigheter och all c_rsalla skada, som ~samkats till följd av au triid f:illts och skadat,;. HFD 1951 11 46 (dehis om r. 3-2):
-yrkande pol skadestånd. HFD 1966 Il 9; - crsåttningsrrkandcn gentemot staten på grund ay beSiag en·
ligt 4 kap. t\·ängsmedelslagcn. HFD 1992 A -t; . -fråga om upphittares f•gander:iu till hittegods. HFD 1977 Il 135;
- fr:lga om ersättningsskyldighet ang. sjuktransporter. ,·ilka grundade sig på en mellan en pri\·at trafikidkare och en kommu· n.•lförbund for folkhalsoarbete ing;\nget avtal om anordnande ;n· sjuktransport, HFD 1981 Il 79;
- hälsosysters yrkande, au kommunen skulle ålaggas att crsatt.t henne för tapeter. s'"" inkopts till roidgivningsbrrol. HFD 195-t Il 574.
- drdn:imnds yrkande p:\ au en person. somlrrt sin till full fN- sörjning av fattigv:\rdcn emottagna slakting tillkommande pcn~l· on, skulle förpliktas att till drdniunnden utge dc pcnsion:<r:Hcr han hade i sin \'arjo, HI'D 1950 1140-t;jfr HFD 197311 159:
- fråga (hirum. huruvida staren var skyldig atl till tjänstCmnn ;\tcrbara i SjukförsL i'syfLad dagpenning, som erlagts till st;.Hcn 1
. dess egenskap av arbctsgi\'<lre, HFD 1972 ll 20, (onlr. 3-n( � - fr:lga 0111 beloppet av den lön, so111 utbetalades :\t i prh·atrall-
tsligt arbetsförhållande till st;Hen anst<illd person under den uJ .han avtj<inadc frihetsstraff. HI'D 1979 lt5; ·
- )'rkandc att andclslag, vilket bedrev l:lnerörelsc s:lsom lok"lt penninginstitut, m:\ u e o\ laggas au till staten erlägga skadestånd f<>r uppgivet felaktigt förfarande \'id olterbctalningen a\' l:ln for un- dcrstödandet a1• återuppbyggnadsarbetet i norra Finland. liFD 1964 l 7 (plenum);
-fråga ch\ rom, huruvida telegrafist. som bodde pol hyra i en b,,. stadsl:igenhet i ett staten tillhörigt hus, vilket disponerades .,. ett post- och tclcgrafkontor, var skyldig an erl:igga )'tterligarc h)'r:l p:\ grund a\· all cll misstag inträffat \'id uppb~trandcl av hyran. HFD 1957 ll 320.
En handelssekreterare som var anstalld i arbetsanal hos staten hade rrkat au utrikesministeriet skulle forpliktas au enligt arbets- avtalet betala ersättning för utbildningskostnader för barnen. Yr- ~tndct kunde inte prö\·as i fårvaltningsriutslig lngskipning:;ord· nmg. HFD 1990:\ 123.
Handläggningen a\' ett tdstcmo\1, som gällde h)Ta som skulk uppbäras för hyresbostad, \'ilken p:\ grund av tjanstefcirh:lllandct stalits en l:imrc till förfogande. ankom p:\ allm:in domstol. HD 1980 ll 6. . \'id förordnande av cxckutiO!lSbiträdc fungerade magistraten 1
Slll egenskap 3\' överexekutor. Andring i beslutet kunde s:\lund.• icke sökas hos l:insstrrelsen. HFD 1969 ll 226. 2 §. Förvaltningsmyndigheter, som avses i denna
lag äro: statsrådet och dess ministerier; de högre förvaltningsm)'ncligheterna, vilka äro de
centrala ämbetsverken, länsstyrelserna, domkapitlen och övriga uneler statsrådet omedelbart lydande myn- digheter; samt
de lägre förvaltningsmyndigheterna, nämligen de myndigheter, som lyda uneler dc högre förvaltnings- myndrghe1erna.
Till förvaltningsmyndighet, som avses i l mom.. hänföres även myndighet, som uteslutande eller hu-
B 4 108 vudsakligen handlägger till den administrativa lag- skipningen hörande ärenden och över vars beslut änd- ringssökande icke bör ske vid allmän domstol.
Besvärsmyndighet benämnes den myndighet, hos vilken ändring i ettvart fall bör sökas.
Se Sjäh-styrelsel förAland §§ 25,26 och 35, A 41. Statens studh:stOdsct!ntral var en hogrc [t.in•altningsmrndighet,
ti1·er vars bt·slut andring sökes hos Hf' D. Hf' D l <JRO Il 80. folkpensionsanstaltens förstiirkta strrelsc är icke en s;ldan 1
Föf\'Bcsvl avsedd [omlltningsmrndighct, ö1·er vars beslut besvar kan an[oras i Hf'D. HFD 1952 l 6.
l be,.! ut 8\' deleg;uioncn for folkskollaramas ank.e· och pupill· kassa kunde andring icke sökas medelst besvar hos HFD. HFD 1965 l l. Sc aven Hf' D 1975 Il 85.
Över bcslu1 U\' den i Sjukförsl a1•sedda prövningsniimnden kunde besvar icke anföras i Hf' D. Hf'D 1968 Il 187.
Beslut a\' riksdagens kanslikommission kunde inte Ö\'erklagas genom bes1·är, HFD 1984 l l och Il 4. . .
Besvar över Abnds land5bpsstyrclses beslut om överföring,.,. bostadslan behandlades som forvaltningsbcsl'är. HFD 1982 Il l lO.
Beslut av Postbankens styrelse om an återta utnämning till di- rektor kunde överklagas hos HFD. HFD 1985 Il 3.
Beslut a,· Sibelius-Akademins rektor om förvägrande av fortsatt studierätt kunde ö\'erklagas hos HFD. HFD 1985 Il 93. 3 §. Med beslut, varöver besvär kunna anföras i
stöd av denna lag, a\'Ses förvaltningsmyndighets åt- gärd, varigenom ärende avgjorts eller icke upptagits till prövning.
Såsom beslut må icke anses tjänsteorder. Se Koml § 90, D l.
justitiekanslerns meddelande om att dc handlingar ur 1·ilka so· kanden hade bett all [~ a\'Skrift hade \'idarebefordrats till annan m)'Tldighct innefattade ej Cll Ö\'erklagbart beslut. HFD 1989 A 2.
Over forberedande åtgärd fick besvär anföras först i samband med iindringssökande i huvudsaken. HFD 1958 Il 287.
Tullst)Tclsens anmaning till en enligttullagens 8§ e-punkt re- gistrerad kund att tillstiilla tullstrrclscn en höjd bankgaranti Ut· gjor_dc ett överidagbart beslut. HFD 1993 A 5.
01·en·akningsavdclningens \'id hiilsodrdsnämndcn med stöd a1· Halso,·L § 82 till stadsstrrclsen såsom iigare av campingområde givna förordnande, atttillsammans med områdets arrendator ge en utredning omavlägsnande a)' dc h)'gieniska oliigenhcter, som ob- serverats p;\ campingomdde, betraktades s~som Ö\'erklagbart al'- görandc. l-IFD 19H Il 82.
Annorlunda ifr.lga om ett meddelande till en Sl'inskötarc om att denne inte i sin Sl'ingi\rd fick h~ Ila svin utan förliiggningstillstånd, när meddelandet inte innehöll något ~läggande. HFD 1983ll143.
Beslut av hiilso\'i\rdsnämndcns övervakningsavdelning om att ge ett bolag pi\minnelsc om iakttagande av HälsovårdsF:s stadgan- den ang;\cndc livsmedel \'ar samtidigt il\'Sctt som direktil· för dc hälsodrdsnamnden underlydande tjilnstcinnchanrna vilka svara- dc för lil·smedclsgranskningcn; beslutet innehöll inte avgörande, som kunde överklagas. HFD 1981 Il 74.
Kommunalfullmiiktigcs beslut om dc principer, som skulle föl- jas l'id fattandel av beslut om övertagande av byväg an underhållas såsom kommunalväg. mgjordc icke clt sådant i1Vgörandc, \'ari änd- ring kunde sökas genom besvär. HFD 1957 Il 77.
Av byggnadsniimnden med stöd av byggnadsordningens 6\·er- g;\ngsstadganden vcrkstiilld syn a1· byggnadsplanevägarnas bercd- skapsnid ansi\gs icke utgöra ett öl'crklagbart avgörande. HFD 19721188.
Ndr kommunalfullmiiktigc i stöd a~· Dyggnaclsl §.Il anhållit om ut[ärdande av byggnadsordning för landskommuns omr~dc, men liinsSt)'rclsen icke utfiirdat byggnaclsordningcn, innchöllliins- st)'relscns resolution ett sådant a1·görandc, varö1•cr kommunen iig· dc rån att anföra besvär. HFD 1965 Il 111.
Genom statskontorets beslut på grund av ansökan av en kund i Postbanken hade inte p~ ett bindande sätt avgjorts om en person hade rätt till bostadssparpremie och nintcstöd. Statskontorcts be- slut fick ej överklagas. HFD 1985 Il lO.
Framstiillningar eller förslag till behörig lll)'ndighet innefattar icke slutliga avgöranden, om ock desamma_ [ör den myndighets del, av vilken de överlämnats, vore slutliga. Overklagas kan ej: a\' delägarna i b)•väg [anat beslut att hos liinsstyrelsen söka tillstånd till expropriering av ett område, HFD 1946 Il 49.
Viig-och vattenbyggnadsdistriktets beslut med anledning av en ansökan av en mark..'igarc om ändring av en vägplan var inte över- klagbart. HFD 1990 A 104.
Medicinalstyrelsens anm;ilan, att den icke efter att ha granskat ett hikarintyg kunde tillstyrka ansökan om att få i'ngå äktenskap, innefattade ej ett beslut, som kunde överklagas. HFD 1954 Il 478.
L om ändringssökande i förvaltningsärenden
Lokckbrl' kunde u:kr O\'~rklaga jarn\·ags:;lyrt•(...,elh ttd:Hand!!, som ;wgh·tt:-; i .wll'dning il\' cn_skri\'c(sc. \'ilkl'nllh:llll:-- ,,,. f.lrkfor- cmng och g.tlldl· hlkdd:trr:ns tjanstg6ring. HF[) (t)){) Il )') 3.
Ö\·cr följande a\'görandcn av länsstyrelse l(l(ndc besvär icke anföras:
- O\'t:r run-i~ning;tr vilkn meddelats med Sl\'d ,l\ ~~~ ~~n.ld.;J= § H j c och fogat:> uiiiH·slm !'Om gotlldc str;.tndphuh nl~~rdcrltght:t lfFD 1981 Il 53.
- O\'C'r hl·:-'lut. \·art ftlrordnats om ft."lrlaggnm.~'- ,,l h ll,1fllll~s,lr· ten f1..1r htn.;ll\,llllh.'ll lH."h blll'ildandc J:l!Hill:lnlll."rl l l'll dt ... (llkl tlt.:h filststallt>dcra;.lrh,·tsfnrdclning inbörcb. HfD 1957 Il llx:
- m·t:r bl·:-.llll. mc:dclst nlkc:t ett bobg Jnnh1d,tl.!...· .... 111 .llht.tlb en komrr.:tt:nt ft'r6t<lndart: for sin p;.tntl.\n~n.."~rd:--c: t h: h .ut nduga ;\tgarder fM n,·dl.lggande a~· rörelsen, HFD 195011 5 31. .
- m·er hL·-;.Iut. \'arigcnom lansstyrcl:;c \'agrJt ndt.t,l!.~'-·''" t'n..:.ktld person p:\yrk:uk j w(;;- eller nndra <hgolrda i anlt.'dning ,1\' ki,mmu- nala mrndi~ht·tcr tilh·itadc olagligheter, HFD 1954 Il bll2 (omr. -t-1):
- O\'e-r bt•:'lut. ,-,Jngcnorn landskontoret uppm~m:th .111 uthc.:ta- b statsbidrag .lt ,·.tglagS be:>tyrclsc. HFD 1966 Il 10'5.
LS:s ut:;l,tg. m~dcls vilket med stöd <W L l1m ho\ttr~1rd, kf"~rning med moLOrbit inom \·auenområdc § 3 a hade f0rbjud11 .... r~'r ,.,._:-;.tid~ var O\'erklagbart. HFD 1979 Il H9. ·
Q,·cr beslut l,lll forsäljning a\' husdjur i syfu.: at_t hindm ,-:m- skötsel. ,;Jket bn;man fattat med stöd,,. 12 § 3 mo m dJurskydd· slagen. fick bes'·"r anföras. HFD 1983 Il lH.
Beslut. \'arigenom jordbruksstyrelsen <1\'St.\tt från att ull Sl<ltt:n inlösa ph exckum· auktion forsåld lagenhet. inncfatti\dc '"·g,>ran· dc, ,·~ri ändring kunde sök:1s genom be~\'ctr. L:tgenhrtcn..; ttdigare ägare, l'ilka ilnh:lllit att staten mi\tte inlösa lagenheten. hade be· S\'ärsriitt. HFD 1977 Il 85.
Statsrådets hc::-lut bctraffandc godk~nnandc <H" ckt rik:-o\111\bt- tande strand;:;k~·dd:-;progr<lmmct ans,\gs med Ceaktamlt- .n· dl.'n in- \'Ctkan det h::td~ p~\ nynjandet .-t\' ifråga\·arand~ omr;.\tkn 'ara ~n- en sådan rättsli~ bet\'delsc. att det \'ar att bctraku som ett ;;;\dam bt:· slut som ;ws~s i 3§ lagen om ändringssökandt: 1 fön·;.dtntng~.tren dcn. Darför fick dt: s~1kagarc som ans•\g bl'Simt:t krank.t dl·r.1.; dn anföra bcs,·ar .;,·a beslutet. HFD 1992 A l.
Beslut a.\' str.n-srådct angåendt: ombildning ,1\- dlun:-..t:!• 1r an';'gs ej innefatta en .l''~t)rande sDm fick Ö\'Crklag.t:: ~~nnm h.: ... ,·~• r IIFD 1976 Il 5.
Öl'er jMdbr~l; beslut ang. landets indclnlll!( 1 l.unm.llcridi· strikt kunde bo;,·ar icke anforas. HFD 1972 Il H.
Lantmateri::tnclscn:-; cirkular. som bl.a. inncholl hr-.t.tltlltll.:lscr om avgiftt:r fl,r ltpplrsnirlgar ur k6pcskilling-sr~gtstr.:l lw..·r 1.~:-tig· hct~r. rick inte ,wcrklagas. HFD 1987 A 97.
Cirkulär a1· tull;t\'rclscn kunde icke (ll'crb,:.l;. III'D 1952 Il 363. . . -
Lansstyrelsc,:; bt!slut i ärende ang. klagom.1! mot flllit:--l!lyndig- hct innefallade icke s,\danl "''görande. som kundl' o,·~rklag;ts. HFD 1952 Il 4lll1 L'Ch -t 15. Likas~ beslut i anl'ednmg '"' kl.1g.11l till domkapitel. HFD 197-!.11 159. lantmateristyrclscns he<lut ang. klagan, HFD 1956 Il 339; beslut i ärende ang. kl.1g;m m" t tullmyn- dighet, HFD 1955 Il 35 och skolstrrelscns be.slut iln~ lda~an, HFD 1952 Il 6ll2 och 1958 Il lO samtlansstl7elsens h,·,lut ang. klagi\n ö1·cr fa>nghctsförmcdl:ircs verksamhet. HfD l 'it'tl Il ll·l.
Bes\'ar kunde ej anföras 0\'cr beslut. varigenom I.HH~tyn.:l::t: \';igrat att meddd.l a1' klagandena påyrkat förbud for iiiHielslag :Hl am·anda slakt<rt. HFD 1957 Il 3-tl, \'ägrat att ndtag., :\i~.1rda [or förhindrande,,. olilga försiiljning i kiosker. HFD 195-t Il 32ll. ci- ICr \·ägr<lt att \1dtaga fOrr;\ttandc av undersbkntng och :'knda nll åtgiirclcr [6r p.lst:ldda brottslingars befordrande till la!!·' ill"'·ar. HFD l952ll4llll och 195711510.
D~ övcrl'akande mynd1ghet p~ grund a1· kbgan [,1rpl1kt.11 sty· reIsen för en arbt:t:.loshctskassa att vidtaga åtg3rdu 1s~·ftc :111 o\ rL" r· stalla medlem-sk.1pet for strrclsemedlcm, som st~·relsen kon.;,t.lll'~at ha a1·g~n. an;;ig; myndighetens beslut ""'" Ol'erklilgbart 111·D 1983 11187. .
D,\ frågan om k1·ittningsrätt kunde som förnltningsll·ist hdor- dras tilllansräut:ns a\'görande, kunde besd.r inte anforas 0\'1.'1' k1r· clrans kl'ittning. HFD 1979 11151 och 1968 B 15-t. L1bs.\ i lr.\ga om ett ministenebcslut om återkrav av understod. HfD l 9B7 ,\8.
Ett ministeri<beslut enligt vilket en förening skulle het:da till- baka en del a\· sr;.usundt!rstöd som tllbcijlts utJn grund s~unt t:tt meddelande att denna del dras av från [oljande underst,,d>P'"'" \'ar inte ö\'crkl.l~bart. HFD 1986 l 5. Se även HFD llJB6 Il !hl och 1987 A 9 samt i991 A -!7.
Bes\'ar, m~ddst \'ilk.1 ändring på}•rkad.:s cndJst i llhHI\''-'ringcn av det öl'erkla~.1de beslutet, pröl'adcs icke. HFD l 953 Il llJ6,. 195411677,19551167 och 19H 11159 Silmtl9tl8 :\77.
Yrkande! p.i und;.mröjande av ett i rccit~n i l:tnsstfh'i~\·:-; utsl:tg imaget uttalandt.• po\ grund a" att det var ~rånk~wd..: fl,r sok~11H.Ic: 0
~-;'
L om ändringssökande i förvaltningsärenden
[omnlcdde icke ddarc ~tg:ird fn\n tiFD:s sida. HFD 1960 Il 326. L•nsstyrclscns beslut, enligt vilket \'idare åtg:irdcr forfall b,·.
tr:iffande cttliinsstyrclscn undcrst:illt beslut och dc över beslutet anförda bcs,·Urcn till följd av au undcrst~\llningcn <\tcrtngits. inne· [atwde icke Cll ö<·crklagban avgörande. HFD 1973 Il HL
Se :.ven HFD 1975 Il 21. Enflr beslut. medelst diket ett :ircnde återförvisats till h1~r<'
mrndighet i och för förnyad behandling. innefattade avgörande i sak. fick besvär däröver anföras. 1958 Il 2B9. D:\ ett nrende av pro- ecs>uclla skal återforvisats till higre myndighet i och för förnyad behandling. kunde beslutet icke övcrkla~as. 19-+9 Il 385 och 19~6 Il 119. .
Bc$lut, varigenLlm trafikministeriet till LS •hcrf6rvisat ärcndc rorande :ms<ikan om tillst:\nd all hålla bil<knla. utan all i bcslul<'l '"·göra vem som skulle crh:\ Ila tillst:lndct. innefattade ej ett s:\danl :wgörande som kunde överklagas genom bcsviir. HFD 1977 1198.
Återförvisningsutslag. varmedelst a<·g.jons kompctcnsfn\gn. ,.:1.r övcrklagbart. HFD 19691163 (omr. 6-1).
Länsrättens beslut, varigenom ärendet i stöd av FOrvBcsvL § 13 morri. 2 övcrst)'rts till skolstyrelsen. innefattade icke cll s:\dant :1\'- ~örandc, vari ändring kunde sökas hos HFD. HFD 1968 Il 100.
LS:s beslut, enl. <·ilkct vidare :\tgiirdcr beträffande undcr$t:ilh beslut och darö\·er anfört besvär hade förfallit. eniir underställ- ningen återtagits, innefattade inte elt so.\clant on-görande, över vilket besvf~r kunde anföras. HFD 19731181. Sc även HFD 1975 Il l!.
Emedan den tid g:\tt till ända, för vilken hälsov:\rdsnämndcns ö\'crvakningsa<·dclniug beviljat förliiggningstillstånd for sten-. kross1•erk, hade LR./'iimte förklaring all foruts:ittningar för fnr- l:iggningsplatsens goc kiinnande ej förd:\ g. funnit all över övcr:ak- ningsavdclningens beslut anförda besv:ir ej föranledde vidare :\t- g:ird. HFD, där tillst:\ndshavurcn sökte iindring i LR:s utsl:lg, prö- vade d.ennes bcs,·är och förkastade dem. HFD 1977 Il 69.
Av jyviiskylä universitets rektorsämbete givet förordnande. en- ligt vilket en tjiinstförrättande professor skulle ntra i jyviiskyln stad minst tre dagar i veckan. \"ctr :.ut betrakta ~;.\somtjänstcorder. HfD 1970 Ill25.
Länsstyrelsens beslut, som gällde bcfolkningsskydcls:\liggande i stadigt ämbetsverk. innefattade inte a\'görandc. vari ändring kun- de sökas genom besvär. HFD I981 Il 67.
BcsviirsriiU
4 §, Över statsrådets och ministeriums beslut kan sakägare, som anser beslutet kränka hans räl!, anföra besvär, såframt i lag eller förordning ej är annorlunda sta~lgat.
01•cr högre och lägre förvaltningsmrndighets be- slut r.å besvär anföras, för såvitt för särskilt fall i lag el- ler forordning annorlunda icke är stadgat.
.. Angående de fall, i vilka tillstånd kan beviljas att an- fora besvär över beslut, vari ändring eljest icke får sö- kas genom besvär, är särskilt stadgat. (28.6.1968/389)
L:s 28.6.1968/389 slutstadgande finns vid§ L Jfr Kom L kap. 11, D L
Medlem av kommun, som hos IM besviirat sig över fullmiiktigcs underställda beslut rörande godkännande av stadsplan, har ratt at l med stöd av FörvBcsvL § 4 mom. J hos HFD besvära sig O\'er IM:s beslut, varigenom hans besvär förkastats. HFD 2.5.1967 liggare 2)9).
Jfr HFD 1965 1113 och 1968 11192.
Besvärs förbud:
k Sc bi.a. R<·all §§ 21, 25c, 45 och 80f, A 6; L om val a~· rcpubli- 't"sbpr_<sidcnt § 30, A 14; L om inskränkning i riillcn all förvän·a
oc 1 CS!lla fast egendom i landskapet Alund§ 16, A 42; fön· L§ 2H ~1~ 111 • -1, B 3 a;_ ArkivL § 21, B 13; L om auktoriserade translatorer §s' B 20; L om granskning av videoprogram och andra bildprogram · Lmom. 3, § l4 mom. 2 och § 16 mom. 2, B 26; Statstjänstem:m· ~~ • C l; AvgångsbidragsF § 19, C 6 (II); L om statens pensioner§ r· •C~9; L om statens familjepensioner§ 20, C 60; L om pension or n dagsmän § 17, A 8 (II); L om familjepension efter riksdags- m~ § 11, A 8 a (In( � L om stalens tjänstekollektivavtal § 25, C H •: omtndl § 49 mom. 4 och§ 52 mom. 3, D 2; L om sammanslag- nmgsundcrstöd åt kommuner§ 7, D 3; L om statsandelar till kom- ~~~krna, D 9; L om kommunala tjänstekollektivavtal § 26, D 14; L 16 4~mmunala arbetsmarknadsverket § 17, D 17; KomValL §§ 3,m~nal oc.~ Hg, D 5; L om förhandlingsrätt för innehavare a\' kom· kos f lpnster § 7, D 10; KL kap. 24, E 3 (l n( � L om ortodoxa kyr-
am undct § 73, E 22 (In( � f om ortodoxa kyrkosamfundet§ 85,
109 B 4 E 23 (In( � l. om l'rstitt;.mdt: il\' viss<! kostnaclt.·r f1)r av polis liimnad handräekning ~s-+ och 6. Il 27 (In( � Utl:innin~<L !i .H. 55. 58 och 60, H 30; FolkhiilsoL !i 21 b, l 17; L om specialisemd sjukvård§ -11. l 37: Luftv:irdsL §H, J lll; llullcrbckiimpningsl § H,J 12; Ar:l\'aL !i 39 mmn. ),j 31: L om grundförbiillring m· bost:idcr § 25,J 36 (In( � ~.om rantest öl~ för hyrcsbost:.ulsl;'m § 15, J ·Hl: l. om lw$10\dbidrag §!i 2loch 22.J 42; L om boswdsriiltsbostiider ii 5-I,J -+-+b; L om fiir· ,,·arsmakten ~ 10, K 2 (In( � F om försvarsmakten§ 59 a, K 2 a (In( � \"<irnplL §~ 37-38, K 12; L om a\'hlning ;\t v:.irnpliktig för annan tj:instgi\ringstid iin i aktiv trupp§ 6, K 23 (II): L om skada. {ldmgcn i militärtjiinsl § 29. Ar 57 a; L om f,irsvarslillstilnd § 37 mom. l. K -fl) (In( � Lum Finlands dclwgandl· i Förenta Nationernas fn:dsbcva- rande ,·erksamhet § 26. K 50 (In( � l'önni1gcnhrtsskatteL § 26. Sk 2: ISkL § 133, Sk 1: Ilesk:HlningsL §§ 90 oeh 99. § 112 mom. 4 och§ I-Il mmn. 2. Sk l H; L om förskl1llsuppbiird § ';l. Sk H; ~lerviirdes· skattel § I93 mom. 3: Sk 56; KonjunkturdrpusitionsL § 1-+. Sk 7H: f om Finlands akademi § 28. i\ Il (l(); f nm urganist'ring :\\· kun- stens friimj:mde §H a. N 15 (In( � Grundskotel § 74. N 21: G\'In na' sic l§ 47. N 25: F om skl1ln som cn::ättcr grundslwl:m llCh om 'pri\'oll gymnasium kap. 7. N 2b (In( � F ang. studentexamen§ 13 a. N 30 (In( � L om Helsingfors unh·crsitct § 32 mo111. 3. N -15 (In( � F om stu- dentkåren och studentnationerna ,·id Helsingfurs unh·crsite.t § 13. N 57 (In( � F om barnträdgiirdsliirarinstitul §-+O. N 97 (Il l: L om all- männa språkexamina § 8. N 37 (In( � ö,·ningsskoleL § 22. N-+ t. (In( � L om tillsåttning a,· tjct.n.stcr sum professor och hiträchmdc profL·s- sor vid högskolor§ 13. N 46 (In( � F om Sl:llens deltagande i kost- naderna för vissa jord- och ,·at tenbyggnadsarbeten §55. O 23 (In( � L om h:mdhaYandc av utdelnings- och Ö\'crvakninnsuppoifter bc- triiffandc lantbruksslödet §R. O 27 b (In( � l. om rå~lestödslån. för fiskerinäringen § 20. O 59 (In( � F om understödj:mde a\' samhäll- enas vatten- o'ch a<'lnpps:itgärdcr §),j 4H (In( � F om stöd för nyskif- ten §§ l och 17, O 82 (In( � Vägl § 105. l' 13; F om distrikts- och lokalfön·altningen av arbetsi<rafts:irendcn § 24, Q 3 (In( � F om S)'S· selsättningsfrämjande utbildning§ 36, Q 6 a (In( � El l§ 56, R 13: L om farledsavgift §l l. l' 74 (In( � F om St:llsgaranticcntralcn §Il. R 29 (In( � L nm regionalt stöclj:mcle n,· procluktinnsvcrksamhctcn § 26. R 35 (In( � Soeialv:irdsl §§ 45, -+6 och -+9. S IH; Barnskyddsl § 37. S 23: L om barnclagv:ircl § 3, S 29: l. a ng. specialomsorger om utvecklingsstörda §§81 mom. 3 och 82 mom. 3. S 30; ~Iissbrnkarl § 20, S -+2; L om exportdeposition § 2 I, T I-+; FörcningsL § 56, Ci lO: UnderhTryggL §§ 37 och 38, C i 21; L om rätt att fön·ä\Vajord- och skogsbruksmark § 1-+. C i 60:· L 0111 kontroll "'' utomlands bo- satta pcrsonc.rs och ut hindska sammanslutningars fastighctsfön·iir\' § 16. Ci 62: Förköpsl § 22. Ci 62 a; Inlösnings!.§§ 87.92 och 93. C i 65: Uppho,·sriillsL § 29 g. C i 90; F om bokföringsniimnden § tl. Ha Il a: L om Öl'cn·akning a\' revisionssystemet § 8, Ha l l b: L 0111 konkurrcnsbcgriinsningar § 20. Ha I6; L om handel med standardi- serade oplioncr och terminer 5: 8. Ha 21 b; Fartygsavfalls l§ 33, Ha -Ila; L om enskilda viigar § -+2b. El; 16; LandsbygclsniiringsL §·Il. Ek 3 l a: ProduktsiikcrhctsL § 16, Ek 59; F 0111 bevakningsföretag§ 26. Ek 68 a: FordonsF § 6R. Ek 96: L om flyttning av fordon och nedskrotning av skrotfordon § I 3, Ek l O-+; L om oljeskyddsfonden 2-+.).1974/379. §Il; L o111lönegaranti § 8, Ar 6: L-om scmcstcrpcn· ni ng för srmirörctag:.1rc § 22. Ar 28 b; L um owhytarscrvicc för lant- bruksföretagare § 40, Ar 28 d: L om pension för lantbruksförel:lgare § 6 c mom. 3, Ar 29 k: L om a\·trrtdclsepension § 23 mom. 2. Ar 29 n;: L o~l skada, ådragen i militärtjänst § 29, Ar 57 a; F ang. f!mg- vardsvasendet § I36, St 25; L om utredande a'' dödsorsak § 6, Pr 22: L om fri rättegång§ 26, Pr 2-+ a; L om bestridande U\' bevisnings- kostnader med statens medel§ 1-+. Pr 28: L om kontrollavgift i kol- lektivtrafik§ 13, B 34 b; F om vandottericr § 19. B 36: SkjutvF § 42. B 45.
:\ng. bcsvärstillst:\nd, se Lex. ltvaiL § 2I, A 6; KomValL § 16, D 5: L om förskottsuppbörd §§53 och 5•1, Sk 47; L om arbetsgivares socialskydclsavgi ft §§ l 7 och 17 a. Sk 51; Merv:irdess kalle L§§ 198- 200. Sk 56; Beskattnings!.§§ 96a-96d, Sk 18: Social\'lirdsL § 49 mom. 2, S 18; L orn moderskapsunderstöd § 13 a, S 58; L om sen·i- ce och stöd p:i grund av handikapp§ 19, S 67; L om tillsynen över arbetarskyddet och om sökande av ändring i arhetarslcyddsiircndcn § 18, Ar 42; Vatten l 17:4, Ek 9.
Ang. självriiuclse. se Fön·L §§ 26 och 27, B 3 a; EoFöiVBesvL §§ 12 och 13, B 4 a.
D:\ l:insstyrclscns beslut a ng. återkallande a\' tillstånd till inne- h;!\' av skjut1·apen ej fick Ö\'crklagas, prövades besvären ej heller i det fall, attlänsstyrelsen avvisat hos densamma anfört bcs1•är. HFD 1951 Il 771.
Medicinalstyrelsen bestraffade med stöd av F 17.3.19-+4 ang. medicinalstyrelsen en underlydande tjänsteman med varning. i vilket beslut ändring kunde sökas medelst besviir. Medan saken var anhiingig i HFD utfardades 20.2.1970 en ny förordning om rnedicinalstyrelscn, som trädde i kraft 1.3.1970 och vari stadgades. au andring icke fick sökas medelst besvii r i mcdicinalstyrelsens be- slut varigenom tj:insteman tilldelats varning. HFD prö1•ade besvä- ren. HFD 1972 Il 16.Jfr HFD 1958 Il 100 och HD 1976 I1.81.
B 4 11 o Vem har bcs\'ärsrätt
Ang. hcsvitrsriitt i beskattnings;\rcndcn, se rättsfall vid llL~skau ningsl.. Sk Hl. ~·hirk :h·cn Prokura L§ 2. Ha l c: Byggnads l§ 13B, J 20: KnmVaiL ~~ 12 och 17, D 5: Förvl. §~ 16 och 13. U 3a.
13csvärsrätt tillkom inte:
-fader i ~trcndc ang. barns vårdnad l'ch uppfosw.m, tio\ modern i aktenskapsskillnadsdomen hade Iiiierkants v:\rdnadcn om bar- nct.IIFD 1958 Il 133;
Ö\'cr skolstyrelsens bcslul. \':.uigenmn l·wmmuns anh:\llan um crloi,!-'.gandc av :.tn'l1dc till l:trarcns \'ikaric avslaglls. fic.:k \'ikaricn ic.:J.:~,· anfont bcsv:ir, emir beslutet ej innefawu iwgllrandc bctniffan- dc l1:11l!; mtt an crh.\lb lon,,. kommunen. II FD 1950 11·209.
Apotck;:uc [ick övcrkl.tga beslut, medelst ,·iikct mcdicinalstv- rd~cl.t ogillat ap01ckarcns anh~\lbn om riill au ;mt.tga en farmm.:i~ dcv lo r (janstgöring p•\ sin apotek. HFD 195-1 Il 5-16 (o mr. -1-1 ).
Kommun \'Ur bcråttigad att anfora hc~wur on:r bnsst\'rclscns l~tsbg, \'arme-d kOrhastigheten på land:wag bcgransats med h~tnsyn tdl n\dandc lokala förh;\lbndcn. llcgr;lnsningcn ,,. körhastigheten \'ar heroende av hinsstrrdscn5 [ria prön1ing. \'arror kommunens bcs\·rtr Ö\'Crloimnadcs till regeringens avgörande. HFD 1963 I 9 (plenum). lm 196-i s. 116.
Kommun hade ratt a~t anföra bcs\·ctr O\'Cr Traf/\.l:s beslut ang. tillständ an bedriva linjetrafik genom kommunen. HFD 1980 Il 106.
Magistraten beviljade staden t.rafiktillst:\nd för en linje, på vil- ken 1raf1kcn Ud1garc uppratth:\llns a\' en bolag. samt förkaslade därefter medelst sarskilt beslut bolagets anh:\llan om förnrclsc av dess tillst<lnd. Det staden be,•iljade Lrafiktillst:\ndet rörde bolagets fördel och r;! u p:\ s:ldam s:iu. att bolaget iigde rrtn an anföra besvar · över tillst:indrcsolutionen. HFD 1963 l 15 (plenum).
Yrkesbilisters förening ullkom icke rän an overklaga rnagistrats beslut, som gällde högsta antalet omn\dcstillst,\nd i stad. Ii FD 195711476..
Ö\•cr Traflvl:s beslut ang. indelning i trafikornr;\dcn hade idka- rna t.IV beståilningstrafik po\ omn\dct rått au an[öra besvär. HFD 198011105.
Kommunalstyrelse tillkom icke rätt att s;.\som parr bcsv;.ira s_ig över post- och telegrafstyreisens beslut, vari ansetts, au kommu- nalstrrclscns framståilning om ordnande av hembärning av post icke gav anledning till andring a'' post- och tclcgr:tfst)'rclscns licli- gare beslut. HFD 1967 Il 191.
Kommuns _vägntimnd hade inte rätt att genom besvår söka änd- ring i hinsstyrclscns beslut ang. statsbidrag for enskild v<•g. HFD 19HO Il 113. Sc å\'en HFD 1980 Il 53.
Handelsmannen p:\ en on fick ej an fora besvär över lansst)•rcl- sens beslut. varigenom meddelats tillstand till handel med livs- mcdel fr:\n butiksbiL HFD 1958 Il 12-1. Ej heller bctr:iffande nä- ringstillst:\nd för h:\llandc ,,. upplagsomr:ldc for skrot och lump grannarna och i omr:\dcts narhet befintliga lagenheternas ägare. HFD 1981 Il 103.
inlresscorganisarion hade im e räll alt an rom bcS\'i.lr i ett ärende ang:\cndc förbud mot bcdm'andc ,,. kioskhandeL HFD 1983 Il 153.
Di\ medicinalst)'rclseh meddelat Helsingfors Universitets apo- tek tillst<\nd au h:llla hikcmcdelsförr:\d p<l en on, ;igdc innehavarna il\' apotek på Orten nitt att an[öra besvär över mcdicina!Sl}'relscns bcslnt.HFD 19651-1 (plenum). lm 1966 s. ll2.Jfr HFD 197911 108 vid L Om pri\·ata sjuk\'årds- och undcrsökninosanstalter vid § 2, l -17 (Il). o
Över kolonisationsstyrelsens beslut rörande indriming av väg- brggnadskosmadcr tillkom bcs,·:irsrätt j;lnwäl den. som efter \'äg- arbetets slutförande men före kolonisationssl)'rclscns beslut köpt lägenhet. som utgjorde pant till s:ikcrhct for betalningen"'' ifr.,·. kostnader il! staten. HFD 1962 Il 5·16. ·
Fängelsefunktionärers förening tillkom icke rän att anföra bc- sv:lr över justM:s beslut ang. upphitande a\· hrrcsl:igcnhet i cll fangclsc :l! verkmästaren. HFD 1956 Il 499.
Turun Taksa-aUiol L)'. benamnda förening kunde icke överkla- ga länsstyrelsens beslut, varigenom Radio Taxi Puhclinosuuskuma benämnda andelslags stadgar fastställts. HFD 1954 Il 2 7.
Unsstyrelsens beslut ang. granskande av ett fiskelags stadgar berörde ej fiskclage!S delägares fördel och r:l!t pil det säu an han skulle ha besvärsrån i ärendet. HFD 1979 Il 162.
Lnnsstrrclsens beslut ang~ förbud mot framförande av motorcy- kel p:\ is begränsade inte möjligheterna för jal<tförcning o.a. fören- ingar, vilka besvärat sig, au utöva verksamhet i enlighet med sin åndmmlL HFD 1981 Il 70.
Riiu att anföra besvår över statsr:\dets beslut, medelst vilket den sprakliga indelningen av en kommun ändrats, tillkom kommunal- fullmäktige men icke den, som bodde i kommunen. HFD 1954 Il 269-270.
L om ändringssökande i förvaltningsi\renden
Ratt att anföra hl'S\'ar Ö\'l'r l:insstrrclsl.'ns.bl"'-.lm .wg lltr.!ltande :1\' naturskydJsomn\dt."' tillkt111l dl.'n kt.ll\lllHIIl, p.1 \',lr-. Pllln\de s~yddsomr;.\dct inr:.ittars och som en!. L Oltl.lloiHtrskvdd h.1dl· hons i <ircndet. IIFD 195911173. ·
. r-.·lcJiem ;t\' stu~k·1Hko\r hade ej rau all ~tnlo1.1 ih:..;,-.11 ov~·r Un. <_lt.·n·~l:s Uhbg. lllt.'lkbt \'ilkt.·t swdcntk<.lrt·ns swd~a1 l.llllll.lh utan laststallelsc. HFD 1979 Il 125.
Halsllv;.\rdsn:imnds bl.'sv;.~r Ö\'er lansstyrL·I..;l'lb t1hl.1g. \';Jrigc- 1\lllllllamndens bcslutupph:wts. uppit..'gs ull JHtt\'11111,!.! Il FD 1967 Il 63.
Halso\·;\rdo.;mlmnds 0\'Cr\'akning-:;;H·ddning h:1d"-' llllt' ratt au anföra_ ht.·s\·ar tl\"t.'r lan~styrdsl'nS hL·~ lul. \"ilrtlh'd ht'nll·'" 1 F um h<trb~trgt::nngs- tl\.:h rörpi:tgrung:>rlHdst.: i1\'.,t.:tl tdl-.tand .111 hl'drh·a kafeOrorcbc·. Il FD 19HO Il 90.
Un!-!dlllllSilamt_lllen hade itHt:: rall <ltllWt.•rkl.l.~a 1.1~ ... hl· ...!ut i cu :l rendc Sl11l1 !-!:ll!de !la!HIIingars offcntltghet llch 1 \d k~· l 11:11nndcn hade rmtat heslut i lllrsta lllSt.ms.IIFD IY${1 Il 3. t tk.h.llll;tJ.:,,I om socialn:IIIIIHkn. Il FD l9HH A 5. · ·
Person. Sllll\ it.:kc anfört besvu r L'Va nJantab.,.kn\ 11111g lh1s lans- St\'rdsen. h;h.:le kkc ratt att sök:.1 ;.indrin~ i (;tfl':'>SI\'rl·l-.l·t~-o uhla•' \'U· rigcnom kommunalstrrdscns besvar t\n·r u·;._\"· 11\i;llt.d:-...;l~n~~~ino forkast:us. Il FD 196H Il 71. 0
~{;_\(sagntld~ kunde kke an rom bt:$\'itr Ö\"Cr (an-...!\ rd-...l·-. lltSbg, vangennm bdmtnmgsh;l\'otrc oldamts discipl111ar1 !'of rall. Il FD 1950 Il 48B l'Ch 1958 Il 185.
Angivarr h~tc.k. icke ratt au •tnförn bt:s\·;lr i HFD tl\\'r l.tt\ssrncl- ses uLc;lag ang. cli:;cipltn;.irt straff rör bdattningsh.t\';tr('. II FD i952 Il H-l. Lik:!,;;\ HFD 19-IH l 5 (om r. -1-1 J och l \J5·1 Il l%.
. Arhctarskyddsfullm:iktig aga im c nHJ ntt fnra ta !.t n 1dbctplin- :.trt ärende Slllll ang;.\r en annan person. HFD l9Bll Il 121.
Ett nrbctarskn!dsombud hade rätt att anföro1 bc:w;lr <t\"t.'f arbe· tarskrddsstyrclsens beslut genom \'ilket partiell hcfricl,;c hade be· viijats fr~\ n skyldigheten" att uppgöra Clt arbctstimsscht:ma. Dare· mot hade huvudfonmenclemnnncn inte bcsnlrsnit L III' D 1990 A 94. .
0<\ den skanskyldigl.' till rnJjd l.l\' lllnkt:S\'iStl-J:.,t.• ILkl' kllllllil( sk9ta sina ;mgcloi~enhctcr har med <1\'Sccndc p.\ bcskatllllllgt.·il. ha- dc hans moder med sröd av HB 18: l Orätt an fL, ra !Jc..;\'.lf tl\'t.'r be- skattningen. HFD 1970 n Il 580.
Dt\ servicestationens ;.igan· ;.m rörd:: hes\·ar O\"l'r \",l g· ll~·h \"<.illt:n· byggnadsstyrdsens anslutningsplansbeslut hade l'l.wlllliat!~-1. 1 \'ars ägo eller besinning scn·kestationsfastighcten lilll' \·ar. r.ltt till bi· inten·enti~lll. HFD 1979 Il I·H. sa Clt'k perSt.lfl SPI!\ hh\"lt lll:lrkfi· gnrc efter utgången a\· den stac.lgadc liden for p;.\mtntlt'l..;n tlin t rcg· Jcringsplan rör enskilda \';lgar och SOil\ inte inom Sl~ldg.Hitid ,\fl rÖrt besvär Ö\'Cr l:inSSI)Tel<ens beslut ang. sagda plan. IIFD l '1~011 119. Likast\ mott~tgar.: i.l\' exportgaranti i indossat;trics t'r<i;lll!llngs:lrcn· dc.liFD 19flllll02.
Statliga myndigheters besvärsrätt:
\'åg- och \'attcnbyggnadsstyrelsen hade ratt an anh1t,1 hesvår Over lansstyrdsens beslut, medelst vilket i ett inr<.Ht;ll n;ltur~kydc..ls· omdde inrymts en del av CIl planlagt ,·,;gomr:\dc. Il Fil 19H l l l.
Väg- och \'i.lltcnbrggnadsst}-relscn h.1dc- ratt an (\\"t:rkl.1ga LS:s beslut med \'ilkct en kontmun hade [;_\tf undant:lg_SJll\' rl'r all .;;.itt:t upp uterckl.lmta,·k,r. HFD l989 t\ 75. · Vag- och \'att.::nbyggrMdsstyrclscn hade r;.itl att n\·crldaga ett
tillfalligt :\tgardsforbud som LS meddelat i cu byg!(n.•d«kydds.ir- cndc, d;.\ ett omr;\de som i utkast till en v;ig[orb~iurirlg:-;pl:m hdtO\'· des för en led fnr l:iu trafik gick in pil Cll parkomrild\' som i LS:s beslut omfauacks av det tillf:ilhga i\tgardsförbudct. HfD i'ltl7 A 58.
0;\ en stads ll:lmlt\'Crk p:lfört el! bolag tolag och trafJk:J,·~dt.l13· dc wlh-crkct icke besviirsr:ilt. HFD 195-1 Il 83-1.
Polisinrattning hade ej besvarsr~ltl övCr utsb~ :t\' LR. vangenom inrdttningens be:;lut i körkorts3rt.·ndc bli\'it uj,ph.n·t l.oliJ"'o'llbu· det hade bes,·arsr:ill. HFD 1977 11103.
Bitnidande brandchefen tillkom icke ni u att p.\ tjanst''"' vagnar anföra besvår Over magistratens beslut ang. brggnou.lstillst.\nd fOr skeppsvarv. liFD 1952 Il 65. .
Sedan länsstyrelsen till följd av besvär andrat l:igrc mynthghe!S beslut eller upph:ivt detsamma, upptogs bcs\·:ir. som den lagre myndigheten anfOrt Ö\'Cr länsstyrelsens utslag, icke till prtl\'ning av HFD; magistrat. HFD 1953 1198; lansman, HFD 1956 Il 471;. polisinrättning, HFD 1956 Il 721 och 1986 Il 53. .
Ekonomichef vid allm:im sjukhus hade icke bcS\'<Irsr.Ht i aren- dc a ng. fruga om upp:~ssarcs vid sjukhuset kvarswnnand\' i"" be: . f:~llning. HFD 1955 11289. '
5 §. Besvär över statsrådets och ministeriums samt högre förvaltningsmyndighets beslut anföras hos hög;;;
sta förvaltningsdomstolen, såframt besvären icke.\, stöd av särskilt stadgande skola an fqras hos minis1cn<
ringssökande i förvaltningsärenden
överdomstolen l. universitetels kansler el- .yndighet. valtningsmynclighets beslut i ärende, som
111 B 4 Besvaren an:;;\gs skrifll1gcn ~jl1rc.h1 inom hcsv;\naidcn, do\ LR ha-
dc tillstalits avskrifter ur byg~nadsn~\mndcns protokoll och bu- lap,sstilmmas protokoll. \';tr;w'[ramgick <Hl bolaget haclt: heslutat att anföm hcsv;.ir O\'Cr 1wc.~nad.:;ll<1mndens heslut hos LR. HFD 19t\9 ,\ 70. ... . Jfr För.·L ~ 7, B 3a.
·~ .·'
gsiin:nclcn
l l.
!1\ ... l:dl ((1rlt~ll \'i- ,tlll! ;u~·rk.tlbn-.tnämning överklagas hos statsrådet. 5<1-
anscs ärende, som gäller tjänsteförslag el- ng tilltjänst eller befattning. 3och§ 9 b mom. 2: HFDL §4, B l: Swtstjänsteman-
.: 1: L om fullföljd ,-id sökande 0\' domstolstj:inst ·;: UmsstF § 30. H 3 a.
9a §. (16.12.1966/659) l besvärsskriften, som bör ställas till besvärsmyndigheten, skola uppgivas:
t.ut~.l h.tdt· med. ,alt' Il ·'' ~t.1r fdn IPtl.tllll. !.unna- n IIIIP ... Illll}!-.till- tk n.t~·'' ht·htw
en högskoh\:; institutionsn.\c.l ;lng•\cndc ämnet rör L'll ling golide utm\nmings:\rendc. HFD 1982 Il 107. .re förvaltningsmyndighets beslut överkla- lllll<ll icke är staclgat i lag eller förordning. •grc förvaltningsmyndighet, under vilken ~het !)•der, som fattat beslutet. Aiand, se hänv. vid§ 2.
vor alk<iholbolagets å(g;ird kan icke anföras direkt h"' 1~55 11 766. en den, som skola underställas, anföras be- n myndighet, vilken beslutet skall under- ranskning eller prövning. (:h underställning skall a\·göms i en snmmanhan~~; 1
~rendeJ:IE.D_L\149 Il 232: i k\-rkoarcmlc HFD 1947 Il :n). -skrift framställt )'rkandc [;\r som hes,•ärs.irenck be- ' avgöras forst d;\ utslagetunderställts bcsvår>myndig- , 194711 116. r upphävts genom L 2.8.1994/691.
Dcsviirstid
-1·är över beslut skola, såframt annan be- ;c är stadgad, anföras inom trettio dagat\ elen dag, då besväranden f<1tt del av bes\ u-
lag oräknad. har upphävts genom FörvDelgL, B 7 a. något fall stadgats, att besvärstiden skall 1 annorledes särskilt föreskriven tidpunkt. .:\lunda förordnats lända till efterrätlelse. l tg<'tcnde tjänsteutnämning räknas besvärsli- c~t beshll i S<1ken faLLades. lgl, Il 7 a; § 11 a och§ 12 mom. 4; KungörL, .-\ 2Y: l. D!. l.tg d,\ vederbörande anses ha erh~llit del av utslag. se ~L§ 22, B7 a: l'hlndlOversL § 4. Il 8; L om studiestöd N ·113 (ln( � KomPcnsL § 8 mom. 3, D 13.
tiden i fri.\gr~ om ett statsn\dsbcslut som publicenas i fl,r· ~m lingen räknades [~;\n den dng d•\ hMtct i fårfattnlng:;- kom ut. 1-II'D 1984 11621. § bilfömrdningen 30.4.1948 utgjorde bcs,·ärstiden rö-
ut m· poilsm)'nclighct 15 cbgar. jamlikt 87 § motor[,,,.. .In ingen ·UO.I957, som tr;iddc i kraft 1.12.1957. är s.1g· -t1d 30 dagar. Då beträffande beslut, som av polisinratt- 1957 meddelats ang. indragning av körkort, den 15 da- besvärstiden hade utgått 19.11.1957, skulle tilllansst)'· 11.1957 inkomna besvär såsom sentida anförda icke prö- .t besviiren behandlades i l:\nsstrrclscn 17.12.1957, <hl \onsF hade triill i kraft. Hr-D 1958 ll 114.jfr HFD 1972 ~ 4. bcslui, vari ändring söktes, icke delgivits besvårande n.
svärstiden börja löpa [rån den dag då besvären anforts ~leddelancle om att besvoranden återtog sina besvär
<e ;\tcrkallas efter besvårstidens utgång. HFD 1970 Il
Anförande av besvär
L6.12.1966/659) Besvär skola anföras skrift- rann icke muntliga besvär i särskilt fall äro
.mdet i L 16.12.1966/659\yc\er: ,;träder i kraft den l januari 1967. :j annal följer av stadgandena i l § 3 mom. och Il § 2 öra stadgandenn i denna lag icke ~indring i vad annorsW.-. ·r förordning är swdgat om anförande av besvär.
l) bcs1·ärandcns na111n; 2) det beslut i vilket ändring sökes; 3) i vilken del bcslut.el överklagas och i vilket avse-
ende iindring däri yrkas: samt 4) grunderna för yrkandet, såvida dc icke framg<\
a1· vad besväranden tidigare anfört i saken. 1''._,\.11111).! IIFDBesvärsskriften skall egenhändigt undertecknas a1·
hl·svärandcn eller av den som upprättat skriften. Däri skola uppgivas besvärandens och, om denne icke un- d k k f l k
-tdllll'll.haJ, ertec ·nat s ·ri ten, även une crtec ·narens yrke, bo- u<l,,c,·t Yrk.m-
ningskommun och postadress. '135 11 t>t{l. Slutstadgandec 1 L lb.\2.1966/659 finns ,·id§ 9. ;attlllncs,btte- Sc §§ Il och l l a. • bc,,·.'~r 1 HFD 9b §. (16.12.1966/659) Till besvärsskriften skola ,,t,_IIFll 1~55
l . -' '- l kl 1 Il ff fiL k lh·~·\·ar an- ogas-cteh;cs ut-sem-Gq~r · agas,-Lor:igLna _e _e.r_o:t::-:i~cfi-:._ _____________~_ _..:4:!_11__:.~__:_-__
el lt bestyrkt a1·skrift. samt bevis över dagen för del få- c"" duhhelbe- endet eller, om besvärstiden skall räknas från annor- hack um>ätt· ledes särskilt bestämd tidpunkt, utredning om denna.
111 ~'' 11 l'j den \ ' j l j bl \\b k f .att IIFOI96i ac i mo m. är stac gat om i agor ti esvärss -ri -
ten skall icke äga tillämpning på besvär i ärende angå- ende tjänsteutnämning, ej heller eljest, om av särskilt stadgande eller särskild orsak så följer. . Besvärsskriften skall även åtföljas av de bevis, på vilka besväranden önskar stödja sig och som icke tidi- gare framlagts.
Slut>tadganckt i L 16.12.1966i659 finns vid§ 9. Se §~ l l och Il a; Fön·DclgL kap. 6 och § 29, Il 7 a: Fön·DclgF
· §~ 4 t'Ch 6, 13 7 h. Sc HFD 19721122 vid§ Ila. l O §. (16.12.1966/659) Besvärsskri ft skall av be-
sl·äranclen eller hans befullmäktigade ombud inom brsvärstiden ingivas till besvärsmyndigheten.
Såframt så är särskilt stadgat, må besvärsskriften för befordran till besvärsmyndigheten ingivas även till an- nan myndighet, och besvären anses hava blivit anför- da, då de ingivits till sistnämnda myndighet. Med sam nw verkan må den som förvaras i fängelse eller an- nan sluten anstalt, inlämna sin besvärsskrift till an- staltens föreståndare, som skall vidarebefordra elen till I'Cclcrbörandc myndighet.
Besvärsskriften må inom besvärsticlen 1illställas myndighet jänwäl med posten eller genom bud, på s:'itt därom är särskilt stadgat.
slutstadgandet i L 16.12.1966/659 finns vid§ 9. Sc § 12; 1-!and\ÖvcrsL, B8; Prokural § 2, l·la l c; F om ikraft-
bringande och tilhimpning .,. den nordiska konventionen om social tr)'gghct nrt. 29. S 22.
Jfr FörvL § 8. B 3a; Lom utnyttjande av elektronisk telekommu- nikation och automatisk databchandling vid domstolarna, Pr 32.
D;\ bcs\';\rs>kriftcn jämlikt för.•BesvL inom besvårstiden skall . ingivas till b~S\'årsmyndighctcn, kan besvären icke lämnas utan
prövning p;\ den grund au i 31 § l mo m. av den senare stifcade la- gen om \';.\rdcn <l\' dem. som missbruka berusningsmedel stadgats. nu bcsv:\rsskriftcn bör ingivas till annan myndigheL HFD 1966 l 2 (plenum). Se även HD 19791!49 vid VatlcnL 17:1, Ek 9.
Stadsfiskal ,·ar icke berättigad all i egenskap av allmän åklagare insonda sin bcs,·ärsskrifttill HFD med posten. HFD 1958 ll 26.
[lesviir som p.g.a. tjänsleinannastrcjk inkommit till HFD efter besvärstiden prö,•ades. HFD 1986 ll 31.
En besvårsskrift hade ankommit tillmiljöministeriet per telefax före tjonsteticlens slui pi besvärstidens sista dag. Besvären hade ef. ter besvärstidens utgång kompletterats med besvärsskriften i origi- nal och det <i\'erk\agade beslutet och ansågs efter dessa komplettc- ringar ha anförts inom besvärstiden. HfD 1992 A 20, D 1992, s. 436-4-!3.
:al!nJng p;\ an- ,.,, r~ n tt..:h• till
cdr.1~ lr.\ntiii- CJ67.11 596.
·~ r(1r:>.lijnings- l' uwn att &ir- lkl'llbl rnJast l1 nIIH!->\'1 n<>tcn ·>kll.hkyld1gc IP.,~;tfl" 2519. ''"''111"1 .:;kulk
......tkt i;ll~fd•,J att f<,rh;\lla~ lllH(111 574.
\';n..:ttdcn<;:. ut-
I.I•'•'Illll•'l'll ar liT" 1qs,1 u
: rl'll.ln h.t a\·· l.tl't' ht'''':m:n l'·' hl''\·arcn.
;b\1 rogas ess lllinis· ~;]S enelast 1ing skoh1 .rs,k r i ften denna iir, § l lll01ll- 5ll)
ldiuhctcn CSI~ii'Stid, l foga be-
Il ,·;ise!ll- anh<illan, 1 Il)'. !'ull-
foga be-. an h<\ lian
L om ändringssökande i förvaltningsärenden
meddelas även dtcr den i 8 § nämnda besvärstidens utg<\ng.
[lcsvärsticlcn skall i dc uti 2, 3 och 4 mom. avseelda rallen räknas från den dag, då besvärsundervisning kommit till besvärandens kännedom.
Om besvärstillstånd behövs i åretidet skall detta sanll det lagrum som gäller besvärstillståndet och dc grunder på vilka besvärstillstand kan beviljas anges i bcsvärsundervisn ingen. (2.8.1994/691)
Till beslut, i vilka ändring inte får sökas genom be- svär skall fogas uppgift om detta, och det skall samti- digt anges p<'l vilk~t stadgande i lag eller förordning förbudet grundar stg. (2.8.1994/691)
·D;\ länsstyrelsens utslag icke innefattade s;\dant "''görande. i ,·ilkel ändring kunde sökas i f·! f'D. undanråjde HFD besvårsunde r· visningen och upptog icke bcsV<ircn till prcwning. HFD 1953 Il 31:14. .
Då SkolS avslagit kommuns anh;\llan om bcs\·ärsanvisning rö· rande a\" SkoiS tidigare meddelat beslut. återförvisades årendet med anledning av hcS\'o\r för mcdddnndc av bcs\"ärsundervisning. iiFD 19621 H.
Sc även HFD 1971 Il 119 ,·id EoFörvllcs\·L §l, ll4a.
13 §. Har i besvärsundervisning angivits kortare besvärstid än stadgad är, skola besvär, om de anförts inom stadgad tid, anses inlämnade i rätt tid. Har i be- svärsundervisning angivits längre besvärstid än stad- gad är, skola inom den angivna tiden anförda besvär anses vara inlämnade i rätt tid.
Ar anvisningen om den myndighet, till vilken be- sl·är kunna ingivas, oriktig, skola besvären anses rik- tigt fullföljda, då dc ingivits antingen till rätt eller till i besvärsundervisningen angiven myndighet; och bör sistnämnda myndighet i tjänsteväg överstyra besvären till den myndighet. som vederbör. · Är meddelad besvärsundervisning oriktig till andra delar än de i l och 2 mo m. nämnda och har besväran- den vid beslutets överklagande följt antingen besvärs- undervisningen eller vad i saken är stadgat, skola be- svären anses riktigt fullföljda.
Har besvärsundervisning icke fogats till beslut eller är meddelad besvärsundervisning till väsentliga delar bristfällig och har besväranden utan att begära be- svårsundervisning eller komplettering av sådan anfört hesvär med iakttagande av laga bestämmelser, skola besvären även anses riktigt fullföljda.
Sc FörvDclgL §§ 22 och 23, Il 7a. Bcsvärandcn, som efterkommer bcsvärsundervisningcn, bc\'i\·
rar sin talan, oaktat besvårsundervisningen är felaktig. HFD 1950 II 22, 1951 tt 120, 121 och 167. Sc även HFD 1978 tt 40 \"id KomL § 142, D l.
Di nit l till besvär över ministeriums beslut grundade sig på an· dra ån FörvBesvL:s stadganden och till beslutet icke fogats be· svärsundervisning, prövades besvär, som anförts senare ån 30 da- gar efter delfåendet av beslutet. HFD 1960 tt 430. Likaså HFD 1979 l l.
Då i byggnadstillst•lndsårende det utdrag ur byggnadsnämnd· ens protokoll som besväranden efter anhållan erhållit under be· svärstidcn, icke hade försetts med besvärsundervisning och det ej heller framgick. all nämndens beslut skulle ha givits efter anslag. borde LR ej ha lämnat besviiren silsom sentida utan prövning. H FD l979tl71. .
Emedan i besvärsundervisning ej angivits. all beslut som med- delats efter anslag skulle enligt Byggnadsl § HO mom. l anses ha kommittill vederbörandes k:\ nnedom när det meddelats, hade bc- svärsundervisningen varit ägnad att bibringa besvåranden uppfall· nmgen an besvarstiden råkmlCles från det han erhållit kännedom o_m utslaget genom all inlösa sill exemplar därav. LR hade darför <J bon avvisa därstädes anförda besvar över efter anslag meddelat beslut blott för all dc inkommit sentida räknat från del beslutet meddelats. HFD 1975 tt 45. Sc aven HFD 1976 11 63. Jfr HFD 1973 Il 88 vid EoFörvBcsvL § 3, ll4a.
l besvårsundervisningen [ör ett lagakraftvunnet beslut om byggnadstillstånd hade antecknats fel datum för beslutets utfärd- ande. Den felaktiga anteckningen kunde illle föranleda återstållan-
113 B 4 tk av bes\·årsn\uen, HFD 1981 Il 58.
I beslut "'" JustM ang. statsbidrag till kostnaderna för allman r:ttt:>hj:ilpsvcrksamhct fick ändring ej sökas genom bcsvolr h~.'~ Hf-D. Sakt:n h:lnskjöts till ministeriet rör handläggning i rattcls~> forfarande. HFD 1977 Il 22. ·
Ansölwn om hcsviirstillstcincl (28.6.1968/389)
l3a §. (2.8.1994/691) Om besvärstillstånd behövs i ärendet, skall i besvärsskriften ingå en ansökan om besvärstillstånd. I tillståndsansökan skall anges varför bcs,·ärstillstånd bör beviljas.
Angående avhjälpande av en brist i en besvärstill- ståndsansökan och avvisande av ansökan gäller i till- lämpliga delar 1·ad l l och I l a§§ stadgar om besvär.
Bt:s\'år i ärende, vari rätten att anförabCsvär var beroende a\· bc- svårstillstånd. prövades icke. d,\ hesvåranden icke ansökt om s;\. dant tillst;\nd. HFD 13.5.1969 lig,_~are 2873. l3b § har upphävts genom L 2.8.1994/691.
Särsiiiida stadganden
l4 §. Inom besvärstiden anförda besvär medför att beslutets verkställbarhet uppskjuts. Besvär utgör dock inte hinder för verkställighet, om besvärstillstånd be- hövs i ärendet. (2.8.1994/691)
Oavsett besvär kan beslut verkställas, där så är i lag eller förordning stadgat eller i stöd av dem förordnat eller om beslutet till sin art är sådant, att det bör ome- delbart verkställas, eller om ett allmänt intresse krä- ver. att beslutets ikraftträdande icke framskjutes.
Sedan besvär anförts kan besvärsmyndigheten för- bjuda att beslutet verkställs eller förordna att verkstäl- ligheten skall avbrytas. (2.8.1994/691)
Se t. ex. Pensl§ 23 mom. s, C 49; L om statens familjepensioner § 20 mom. 4, C 60; L om pension för riksdagsmän§ 17 mom. 4,:\ 8 (In( � Länsrl § 28, B 2; Pcrsonrcgistcrl § 39, Il 12 a; Koml kap. l!, D l: KomValL §§ 3 och 18, D 5; KL 25:1, E 3 (In( � Folkhälsol § 48, l 17; L om Sinittsamma sjukdomar§§ 2l och 31, t 35; Luft· \'årdsl § 26,J lO; AvfallsL § 67,J 15, L om miljötillståndsförfaran· dc, J 17; Byggnl § Hl, J 20; Socialvårds l § 47, S 18, Barnskydds l § 38. S 23; L ang. specialomsorger om utvecklingsstörda§ 83, S 30: ~lissbntkarl § 22, S :12; L om utlämning till Danmark, tsland, Nor· ge eller Sverige för verkställighet "'" beslut om vård eller. behand- ling § !2, S 49; Förmynderskapsl § 75, Ci 6; llndcrhTryggL § 38 mom. 2, Ci 21; Marktäkts l§ 21, Ek -19 c; L om tillsynen över arbe- tarskyddet och om sökande av ändring i arbetarskyddsärende n.§ 20 Ar 42. Jfr EoFörvlles,·L § !l. Il 4 a. Sc även UL 3:12 och 18a samt 7:13. Pr 47. . .
Arvsskallenämnden var inte berättigad att verkställa en "'" LR ilter(örvisad beskattning innan slutligt råttskraftigt a\·görandc i årendet förclig. HFD 1985 Il 618.
A\' kolonisationsavdelningen vid lantbruksministeriet fattat be- slut. varigenom inspektör förpliktals all återbetala av honom till för högt belopp uppburet dagtraktamente, kunde icke fårordnas att verkställas oavsett besvär. Ii FD t952 Il 71.
Då beslut fattats om andring av den kommunala indelningen frjn och med den 1.1.1962 och beslutet p;\ grund av anförda be- svär ,·id nämnda tidpunkt icke vunnit laga kraft, fårbjöds \"erkstål· lighcten av nämnda beslut i stöd av FörvBcsvL § 14 mom. 3 tills \"idarc och intill dess annorlunda forordnadcs. HFD 1961121.
Vid åtcrfön·isning till SR av ett ärende rörande skydd för kul· turhistoriskt markliga byggnader meddelade HFD med tilliimp· ni ng av UL 3 kap. 14 § 3 mom. förbud all under i beslutet angh·en tid \•id taga åtgärder som kunde äventyra byggnadernas kulturhis· toriska värde. HFD 1977 l l. 15 §. Närmare föreskrifter angående verkställig-
heten av denna lag utfärdas genom förordning. 16 §. Denna lag, genom vilken i strid med den-
samma stående stadganden upphävas, träder i kraft den l januari 1951.