LPO116/2014
Внутренний номер: 354075 Карточка документа
Varianta în limba de stat
Республика Молдова
ПАРЛАМЕНТ ЗАКОН Nr. 116
от 03.07.2014
о кинематографии
Опубликован : 01.08.2014 в Monitorul Oficial Nr. 217-222 статья № : 467
Парламент принимает настоящий органический закон.
Глава I �
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель закона и сфера регулирования �
(1) Настоящий закон устанавливает правовую основу государственной политики в
области кинематографии.
(2) Настоящий закон регулирует порядок осуществления деятельности в области кинематографии (создание, производство, финансирование, дистрибуция и использование фильмов), поддержки развития киноиндустрии, а также управления национальным кинематографическим достоянием.
(3) Основными целями настоящего закона являются:
a) развитие области кинематографии – составной части национальной культуры –
путем оказания государством финансовой, технической и правовой поддержки;
b) поддержка развития киноиндустрии Республики Молдова посредством деятельности по подготовке и совершенствованию специалистов в данной области;
c) установление порядка формирования и использования финансовых ресурсов, необходимых для создания, дистрибуции, использования и архивного хранения национальных фильмов;
d) организация и функционирование Национального центра кинематографии как публичного учреждения с полномочиями в области кинематографии;
e) утверждение национальной культурной самобытности и культурной самобытности национальных меньшинств Республики Молдова путем создания фильмов и введения их в международный оборот культурных ценностей;
f) защита, развитие и освоение национального кинематографического достояния;
g) поддержка справедливой и прозрачной конкурентной системы доступа к публичным финансовым ресурсам, предназначенным области кинематографии;
h) поощрение частной инициативы в области кинематографии;
i) регулирование деятельности хозяйствующих субъектов в области кинематографии;
Page 1 of 9
j) стимулирование кинематографического сотрудничества на европейском и международном уровнях;
k) обеспечение доступа зрителей к широкому репертуару фильмов, охватывающему различные мировые кинематографические тематики, жанры, стили и школы;
l) соблюдение в области кинематографии положений языкового законодательства. (4) Положения настоящего закона распространяются на физические и юридические
лица Республики Молдова, а также других государств в соответствии с международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
автор фильма – сценарист, режиссер, оператор, художник-постановщик, автор музыкального произведения, специально созданного для фильма, а также любое другое физическое лицо, творческим образом содействующее созданию фильма, определенное в качестве такового Законом об авторском праве и смежных правах №
139 от 2 июля 2010 года;
кинотеатр – любое авторизированное пространство, оснащенное соответствующим оборудованием, предназначенное для публичного показа фильмов путем проекции их на экран (на платной или бесплатной основе);
кинематография – область культуры и искусства, направленная на производство, дистрибуцию и использование фильмов, включающая материальные ресурсы, творческую, техническую и управленческую деятельность, а также персонал, обеспечивающий кинематографический процесс;
стандартная копия фильма – основная копия фильма на любом носителе, которая соответствует всем установленным продюсером техническим и качественным параметрам;
сопродюсер – авторизированное физическое или юридическое лицо, которое совместно с одним или несколькими продюсерами участвует техническими и/или финансовыми средствами в создании фильма;
публичный показ фильма – демонстрация оригинала или копии фильма путем проекции изображения на экран или другим аналогичным способом (за исключением эфирного или кабельного вещания), осуществляемая в кинотеатрах или другом предусмотренном для этой цели общественном месте;
разработка кинематографического проекта – любая деятельность, направленная на создание фильма, как то: написание или переписание сценария, сбор материалов, составление бюджета, идентификация возможных источников финансирования и обращение к ним и т.п.;
дистрибуция фильма – деятельность, направленная на выпуск фильмов в оборот путем продажи или любым другим способом передачи в собственность за плату или безвозмездно, а также импорт и экспорт фильмов;
дистрибьютор фильма – обладатель прав на дистрибуцию фильма на определенной территории и на определенный период;
фильм – конечный продукт художественной и технической деятельности, осуществляемой коллективом авторов разных специальностей на основе единого замысла, состоящий из эпизодов, упорядоченных в последовательное и содержательное повествование, любой продолжительностью и на любом носителе, первоначально представленный путем проекции на экран в кинотеатрах или предусмотренных для этой цели общественных местах;
фильм совместного производства – фильм, созданный при участии продюсеров из двух и более стран и финансированный в соответствии с положениями части (2) статьи 15 с соблюдением Положения о финансировании кинематографии;
национальный фильм – фильм, созданный с преимущественно отечественным художественным и техническим участием и финансированный в соответствии с
Page 2 of 9
положениями части (3) статьи 14;
продюсер – физическое или юридическое лицо, инициирующее кинематографический проект и отвечающее за финансирование, производство и дистрибуцию фильма в соответствии с законодательством;
кинопроизводство – совокупность действий, осуществляемых с первого дня подготовки к производству фильма и до последнего дня его производства, направленных на создание стандартной копии фильма;
кинопроект – пакет документов, на основе которых принимается решение о финансировании фильма;
финансовая поддержка – объем предоставленных на конкурсной основе ассигнований на кинопроизводство и разработку кинопроектов в соответствии с Положением о финансировании кинематографии;
прокатное удостоверение – выданное Национальным центром кинематографии удостоверение, которое подтверждает законность импорта фильма и устанавливает правила дистрибуции и использования фильмов.
Глава II � ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ � КИНЕМАТОГРАФИИ
Статья 3. Государственная политика в области кинематографии
Государственная политика в области кинематографии осуществляется:
a) Министерством культуры как центральным органом в области кинематографии;
b) Национальным центром кинематографии как публичным учреждением, уполномоченным проводить государственную политику в области кинематографии.
Статья 4. Полномочия Министерства культуры
Министерство культуры осуществляет следующие полномочия в области кинематографии:
a) разрабатывает национальную стратегию развития кинематографии и другие программные документы в области кинематографии;
b) разрабатывает и представляет на утверждение проекты законодательных и нормативных актов с целью приведения национальной правовой базы в области кинематографии в соответствие с европейскими стандартами;
c) продвигает проекты профессиональной подготовки кадров для кинематографической отрасли;
d) инициирует международные соглашения с целью развития кинематографии;
e) стимулирует и поддерживает модернизацию киноиндустрии, инновационные технологии, художественный эксперимент в области кинематографии;
f) обеспечивает защиту национального кинематографического достояния и достояния специализированных структур, находящихся в собственности государства, в том числе тех, в уставном капитале которых преимущественная доля принадлежит государству;
g) утверждает тарифы/цены на услуги, предоставляемые специализированными в области кинематографии структурами;
h) регулирует и мониторирует государственное финансирование производства национальных фильмов;
i) рассматривает и принимает решения по заявкам на совместное производство.
Глава III �
ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО �
ЦЕНТРА КИНЕМАТОГРАФИИ �
Статья 5. Национальный центр кинематографии
(1) Национальный центр кинематографии (далее – Центр) является подведомственным Министерству культуры публичным учреждением со статусом юридического лица, уполномоченным проводить государственную политику в
Page 3 of 9
области кинематографии.
(2) Положение об организации и функционировании Центра, а также предельная численность сотрудников учреждения утверждаются Правительством.
(3) Деятельность Центра и его подразделений финансируется:
a) за счет собственных доходов от предоставленных услуг; �
b) за счет ассигнований из государственного бюджета;
c) за счет долей участия сопродюсеров, внутренних и внешних киноинвесторов;
d) за счет пожертвований, грантов и других законных доходов.
Статья 6. Полномочия Центра �
(1) Центр осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим законом и
Положением об организации и функционировании Национального центра кинематографии.
(2) Центр осуществляет следующие основные полномочия:
a) разрабатывает и представляет Правительству на утверждение проекты законодательных и нормативных актов в области кинематографии;
b) разрабатывает и представляет предложения по финансированию деятельности
Центра и кинематографической деятельности;
c) обеспечивает в условиях максимальной прозрачности эффективное управление финансовыми ресурсами, предназначенными для кинематографии;
d) анализирует способ использования финансовых ресурсов, предназначенных для кинематографии, и принимает предусмотренные законом меры по их возмещению в случае несоблюдения положений законодательства и условий договора о финансировании;
e) разрабатывает проекты нормативных актов, регулирующих отношения между физическими и юридическими лицами, вовлеченными в деятельность в области кинематографии, как на национальном, так и международном уровне;
f) обеспечивает ведение Кинематографического реестра и управление им как единым инструментом учета фильмов и физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области кинематографии;
g) обеспечивает эффективное управление Национальным киноархивом и продвижение его материалов;
h) обеспечивает сбор и учет платежей за услуги, предоставляемые его подразделениями;
i) участвует совместно с Министерством культуры и Министерством иностранных дел и европейской интеграции в инициировании и ведении переговоров по международным договорам в области кинематографии в соответствии с настоящим законом;
j) обеспечивает регистрацию и учет физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области кинематографии;
k) выдает прокатные удостоверения на все фильмы, предназначенные для дистрибуции на территории Республики Молдова;
l) предоставляет услуги по копированию/продаже материалов из Национального киноархива;
m) устанавливает нормы классификации фильмов и кинотеатров;
n) содействует созданию льгот по модернизации киноиндустрии, по технологическому развитию области кинематографии;
o) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 7. Организация деятельности Центра
(1) Центр возглавляется директором, назначаемым Правительством по предложению Министерства культуры на четырехлетний срок на основе открытого конкурса, организованного и проведенного в соответствии с Положением об организации и функционировании Национального центра кинематографии.
(2) Деятельность Центра координируется советом, состоящим из 5 членов.
Page 4 of 9
(3) Председателем совета является по праву директор Центра.
(4) Остальные члены совета назначаются Министерством культуры по предложению:
a) Министерства культуры – 1 член;
b) Министерства финансов – 1 член;
c) профессиональных союзов и ассоциаций в данной области – 2 члена.
(5) Полномочия совета устанавливаются Положением об организации и функционировании Национального центра кинематографии.
Статья 8. Структура Центра
(1) В рамках Центра действуют следующие подразделения:
a) Национальный киноархив;
b) Кинематографический реестр.
(2) Национальный киноархив является единственным законным и добровольным хранилищем в данной области и выполняет следующие функции:
a) сбор, консервацию, реставрацию и введение в оборот фильмов, письменных документов и любых других материалов национальной и всемирной кинематографической культуры;
b) продвижение кинематографической культуры.
(3) Порядок организации и функционирования Национального киноархива устанавливается утвержденным Правительством Положением.
(4) Кинематографический реестр выполняет следующие функции:
a) ведение учета физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области кинематографии (производство, дистрибуцию, использование);
b) осуществление классификации фильмов и выдача прокатных удостоверений на фильмы, предназначенные для дистрибуции на территории Республики Молдова, за исключением переданных через эфирные и кабельные сети;
c) сертификация кинотеатров и кинопроекционных аппаратов, используемых в других предусмотренных для этих целей общественных местах.
(5) Порядок организации и функционирования Кинематографического реестра устанавливается утвержденным Правительством Положением.
Статья 9. Дистрибуция фильмов на территории
Республики Молдова
(1) Только зарегистрированные в Кинематографическом реестре юридические лица
вправе осуществлять дистрибуцию фильмов на территории Республики Молдова.
(2) Подлежащие дистрибуции фильмы должны получить в Кинематографическом реестре классификационный сертификат и прокатное удостоверение.
(3) Фильмы, представленные в рамках международных кинофестивалей или культурных обменов, организованных Республикой Молдова, освобождаются от получения классификационного сертификата и прокатного удостоверения.
(4) Механизм дистрибуции и показа фильмов, а также нормы перевода фильмов устанавливаются утвержденным Правительством Положением.
Глава IV
ФИНАНСИРОВАНИЕ КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 10. Источники финансирования
кинематографической деятельности
Финансирование кинематографической деятельности в Республике Молдова осуществляется из следующих источников:
a) государственный бюджет;
b) собственные доходы Центра.
Статья 11. Государственное финансирование кинематографической деятельности
(1) Ассигнования из государственного бюджета на финансирование
Page 5 of 9
кинематографической деятельности предоставляются посредством Центра и могут быть использованы на:
a) производство фильмов всех жанров;
b) разработку кинематографических проектов;
c) дистрибуцию фильмов;
d) участие отечественных фильмов и молдавских кинематографистов в международных кинофестивалях;
e) организацию кинофестивалей и кинематографических событий в Республике
Молдова;
f) реставрацию фильмов и материалов из Национального киноархива.
(2) Финансирование деятельности Центра и кинематографической деятельности осуществляется на основании настоящего закона и предусматривается в государственном бюджете отдельной строкой.
(3) Порядок предоставления государственного финансирования в области кинематографии регулируется утвержденным Правительством положением.
Статья 12. Финансирование кинематографической деятельности за счет собственных доходов Центра �
(1) Доходы Центра, предназначенные для финансирования кинематографической деятельности, образуются из:
a) сборов за выдачу классификационного сертификата физическим и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области кинематографии, и за их регистрацию в Кинематографическом реестре;
b) сборов за выдачу классификационного сертификата и прокатного удостоверения на фильмы, предназначенные для дистрибуции на территории Республики Молдова;
c) взносов за участие в конкурсах на кинематографические проекты;
d) поступлений от сдачи в аренду, продажи и использования в рамках закона материалов из Национального киноархива, а также другого имущества, находящегося в управлении Центра, в соответствии с настоящим законом;
e) доходов от предоставления других услуг и от специфических видов деятельности;
f) пожертвований и спонсорской помощи, других законных источников.
(2) Размер сборов за услуги, предоставляемые непосредственно Центром или его подразделениями, устанавливается Правительством.
Статья 13. Финансирование разработки кинематографических проектов �
(1) Финансирование разработки кинематографических проектов предоставляется Центром по результатам конкурса на кинематографические проекты на основе оценок, осуществленных советом Центра, в соответствии с настоящим законом и Положением о финансировании кинематографии.
(2) Финансирование разработки кинематографических проектов предоставляется исключительно для полнометражных фильмов всех жанров.
(3) Финансирование разработки кинематографических проектов может быть предоставлено для ведения работ по документированию и проведению исследований, необходимых для написания сценария, а также для найма специалистов.
(4) В срок не более одного года со дня заключения договора на финансирование разработки кинематографического проекта получившие финансирование проекты в
обязательном порядке включаются в отборочные конкурсы по финансированию кинопроизводства.
(5) В случае, если проект не победил на двух последовательных отборочных конкурсах по финансированию кинопроизводства, полученная на разработку проекта сумма подлежит возврату.
Статья 14. Финансирование кинопроизводства
Page 6 of 9
(1) Финансирование кинопроизводства предоставляется Центром по результатам конкурса на кинематографические проекты на основе оценок, осуществленных советом Центра, в соответствии с настоящим законом и Положением о финансировании кинематографии.
(2) Финансирование кинопроизводства предоставляется исключительно для проектов, объявленных победителями конкурсов, и не может быть переуступлено, за исключением случаев, специально предусмотренных Положением о финансировании кинематографии.
(3) Доля участия государства в финансировании производства национального фильма, как правило, не может превышать 50 процентов сметы на производство фильма.
(4) Порядок хранения первичных звуковых и видеоматериалов национальных фильмов устанавливается в Положении о финансировании кинематографии.
Статья 15. Финансирование фильмов совместного производства
(1) Финансирование фильмов совместного производства предоставляется Центром по результатам конкурса на кинематографические проекты на основе оценок, осуществленных советом Центра, в соответствии с настоящим законом и Положением о финансировании кинематографии.
(2) Финансовая поддержка составляет не менее 20 процентов молдавской доли участия в фильмах двустороннего совместного производства и не менее 10 процентов
– в фильмах многостороннего совместного производства с соблюдением условий, предусмотренных Положением о финансировании кинематографии.
Статья 16. Финансирование участия отечественных фильмов и молдавских кинематографистов в международных кинофестивалях
(1) В целях продвижения национальной кинематографии на мировом уровне Центр
может поддержать участие отечественных фильмов и молдавских кинематографистов в международных кинофестивалях, проводимых в других странах.
(2) Финансирование предоставляется на основе заявки, к которой прилагается приглашение со стороны организаторов.
(3) Кинематографисты Республики Молдова могут обращаться за финансированием участия в международных кинофестивалях независимо от того, представлен ли их фильм на фестивале или они приглашены для участия в конференциях, презентациях сценариев и пр.
Статья 17. Финансирование проводимых в Республике
Молдова кинофестивалей
(1) В целях продвижения национальной и мировой кинематографии Центр
поддерживает кинофестивали, проводимые в Республике Молдова.
(2) Финансирование предоставляется по заявке в пределах имеющихся бюджетных средств на основе оценок, осуществленных советом Центра.
Глава V �
НАЦИОНАЛЬНОЕ КИНЕМАТОГРАФИЧЕСКОЕ �
ДОСТОЯНИЕ �
Статья 18. Национальное кинематографическое достояние
(1) В публичной собственности государства находятся следующие категории имущества:
a) фильмы всех жанров (полнометражные и короткометражные художественные фильмы, документальные или анимационные фильмы), а также их первичные звуковые и видеоматериалы, звуковые дорожки, финансированные из государственного бюджета или бюджета государственных учреждений, созданные до
2011 года, за исключением фильмов, созданных на основе договоров о совместном
Page 7 of 9
производстве с соблюдением авторских и смежных прав;
b) документальные материалы (фотографии, афиши, сценарии, партитуры и пр.), другое имущество, связанное с историей отечественного фильма, хранящиеся в Национальном киноархиве;
c) здания и помещения, в которых осуществляют свою деятельность Центр и его подразделения;
d) первичные материалы и имущество, оставшиеся после производства фильмов, указанных в пункте a), приобретенные или изготовленные за счет бюджетов соответствующих фильмов, которые могут быть использованы в съемках других фильмов (реквизит, мебель, костюмы, оружие, доспехи, декорации или элементы декора);
e) здание кинотеатра «Odeon», здания кинематографического и иного назначения, а также земельные участки, на которых они расположены.
(2) Имущество, указанное в пунктах a) и c) части (1), находящееся в публичной собственности государства, управляется Центром.
(3) Имущество и материалы, указанные в пунктах d) и e) части (1), являются собственностью акционерного общества Студия «Молдова-филм», подведомственного Министерству культуры, и управляются данным акционерным обществом.
(4) Снижение доли участия государства в специализированных структурах, подведомственных Министерству культуры, а также любое изменение статуса имущества, являющегося публичной собственностью государства, осуществляются по предложению Министерства культуры на основе одобренных Правительством индивидуальных проектов.
(5) Индивидуальные проекты должны разрабатываться с соблюдением критериев и условий разгосударствления или отчуждения, предусмотренных законодательством.
Глава VI ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 19. Ответственность за нарушение положений настоящего закона
(2) В случае несоблюдения физическими или юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области кинематографии, положений настоящего закона и методологических норм, регулирующих функционирование Кинематографического реестра и управление им, Центр может приостановить действие классификационного сертификата или аннулировать его либо исключить виновного из Кинематографического реестра, а также распорядиться о немедленном прекращении деятельности, в отношении которой была принята соответствующая мера.
Глава VII
ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20
(1) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:
a) представить Парламенту свои предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
с) принять нормативные акты, необходимые для исполнения настоящего закона.
(2) Положения части (2) статьи 11 настоящего закона вводятся в действие начиная с
2015 года.
(3) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о
Page 8 of 9
KHHeMaTorpaqnm N2 386-XV OT 25 H0516p51 2004 ro11a (OcpH[(WIJlbHblll MOHHTOp
Pecrry6nuKu MoJ1110Ba, 2005 r., N2 1-4, cT.2).
IIPE)l;CE):V\TEJib IIAPJIAMEHTA IIropb KOPMAH
No 116. KuiiiuuJy, 3 HIOJill 2014 r.
Pa e 9 of9