Turquía

BİRLEŞME/DEVRALMA İŞLEMLERİNDE

REKABET KURUMUNCA KABUL EDİLEBİLİR

ÇÖZÜMLERE İLİŞKİN KILAVUZ

ANKARA 2011

1/39

I. GİRİŞ.................................................................................................................................2

II. GENEL İLKELER..............................................................................................................3

III. KABUL EDİLEBİLİR ÇÖZÜM TÜRLERİ ..........................................................................6

1. Elden Çıkarma ..............................................................................................................7

1.1. Bir İş Biriminin Elden Çıkarılması ...........................................................................7

1.1.1. Elden Çıkarmanın Kapsamının Belirlenmesi....................................................7

1.1.2. İş Biriminin Rekabet Edebilir ve Bağımsız Olması ...........................................9

1.1.3. Gayri Maddi Varlıklara İlişkin Hususlar ..........................................................10

1.2. Uygun Bir Alıcıya Devir.........................................................................................11

1.2.1. Alıcının Uygunluğu.........................................................................................11

1.2.2. Alıcının Belirlenmesi ......................................................................................12

1.3. Elden Çıkarmada Uygulamaya İlişkin Koşullar .....................................................13

1.3.1. Alıcının ve Satış Anlaşmasının Onaylanması ................................................14

1.3.2. Tarafların Ara Dönemdeki Yükümlülükleri......................................................15

1.4. Elden Çıkarma Uzmanı ........................................................................................18

1.4.1. Görevleri ........................................................................................................18

1.4.2. Elden Çıkarma Uzmanının Onaylanması.......................................................19

2. Rakiplerle Bağların Koparılması.................................................................................20

3. Elden Çıkarma Dışındaki Çözümler ............................................................................20

3.1. Elden Çıkarma Dışındaki Çözüm Türleri ..............................................................21

3.1.1. Erişim Sağlama Çözümleri.............................................................................21

3.1.2. Uzun Dönemli Münhasır Anlaşmaların Değiştirilmesini İçeren Çözümler ......23

3.2. Elden Çıkarma Dışındaki Çözümlerde Uygulamaya İlişkin Koşullar .....................23

IV. ÇÖZÜM ÖNERİLERİNİN SUNULMASINDA USUL.......................................................24

1. Ön İnceleme................................................................................................................24

2. Nihai İnceleme ............................................................................................................25

EK 1: TAAHHÜT FORMU………………………………………………………………………..27

EK 2: ÖRNEK TAAHHÜT METNİ……………………………………………………………....30

2/39

I. GİRİŞ

(1) 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun'un (Kanun) 7. maddesi, hâkim durum yaratmaya veya hâkim durumu daha da güçlendirmeye yönelik olarak, rekabetin

önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuracak birleşme ve devralmaları yasaklamakta,

hukuki geçerlilik kazanabilmeleri için Rekabet Kuruluna (Kurul) bildirilerek izin alınması

gereken birleşme ve devralma işlemlerini belirlemek için Tebliğ çıkarma konusunda Kurulu

yetkilendirmektedir.

(2) Rekabet Kurumuna (Kurum) bildirilen bazı yoğunlaşma1 işlemlerinde ortaya çıkan ve bildirim konusu işlemin Kanun’un 7. maddesinde düzenlenen yasak kapsamına girmesine

yol açan rekabet sorunlarının işlemde yapılacak belirli düzeltmeler veya değişiklikler

sonrasında giderilebilmesi kimi durumlarda olanak dahilindedir. Bu tür bir yoğunlaşma

işleminin yasaklanması yerine, işleme Kurum tarafından ortaya konulan rekabet

sorunlarının taraflarca önerilecek ve Kurumca kabul edilecek çözümlerin yerine getirilmesi

koşuluyla izin verilmesi, anılan yoğunlaşma işleminden elde edilmesi olası etkinliklerle

birlikte pazardaki rekabetin korunmasını sağlayacaktır.

(3) 2010/4 sayılı Rekabet Kurulu'ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ'in (Tebliğ) 14. maddesinde teşebbüslerin Kanun’un 7. maddesi

kapsamında ortaya çıkabilecek rekabet sorunlarının giderilmesi amacıyla yoğunlaşmaya

ilişkin çözüm önerebilmesine ve Kurulun izin kararında çözümlerin yerine getirilmesini

sağlamaya yönelik şart ve yükümlülük öngörebilmesine imkan tanınmaktadır.

(4) Bu Kılavuz'un amacı Kanun’un 7. maddesi uyarınca yasaklanabilecek bir yoğunlaşma işleminde, işlemin yol açacağı rekabet sorunlarını ortadan kaldırmaya yönelik olarak

taraflara Kurula sunacakları çözüm önerilerine dair yol göstermektir.

(5) Kılavuz, Kanun’un 7. maddesinde düzenlenen yasak kapsamında olan yoğunlaşma işlemleri bakımından kabul edilebilecek çözüm türlerine ilişkin genel ilkeleri, çözüm

önerilerinin karşılaması gereken nitelikleri ve çözümün yerine getirilmesine ilişkin başlıca

şart ve yöntemleri ele almaktadır. Ancak Kurul her bir işlemde kabul edilebilir çözüm

önerileri ve taahhütler bakımından olaya özgü durumları da göz önünde bulunduracaktır.

1 Metinde “yoğunlaşma” kavramı birleşme, devralma ve bağımsız bir iktisadi varlığın tüm işlevlerini yerine getirecek ortak girişimleri ifade edecek şekilde kullanılmaktadır.

3/39

II. GENEL İLKELER

(6) Kurum, bir yoğunlaşma işleminin Kanun’un 7. maddesine aykırılık oluşturabileceğine yönelik ciddi kaygılar bulunduğunu tespit ettiği takdirde durumu işlemin taraflarına bildirir.

İşlemin tarafları, söz konusu kaygıları ortadan kaldırmak ve Kuruldan izin kararı alabilmek

için, yoğunlaşma işleminde değişiklik yapmak üzere uygun çözüm önerilerinde bulunma

yolunu tercih edebilirler. İşlem tarafları çözüm önerilerini ve bunlara ilişkin taahhütlerini

bildirim ile birlikte de sunabilirler.

(7) Kanun’un 7. maddesi uyarınca yapılan bir incelemede yoğunlaşma işleminin belirlenen ilgili pazar(lar)da hakim durum yaratılması ya da hakim durumun güçlendirilmesi yoluyla

rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu ortaya çıkarabileceğini göstermek Kurumun

sorumluluğundadır. Gerek ön inceleme gerekse nihai inceleme aşamalarında tarafların

uygun ve etkili çözüm önerilerinde bulunabilmesini teminen işlem dolayısıyla ortaya

çıkması beklenen rekabet sorunları taraflara iletilir.

(8) Rekabet sorunlarını gidermeye yönelik çözüm önerip önermemek tarafların takdirindedir. Kurul, geçmişte böyle kararlar verse de yakın zamanlı uygulamaların da

doğrultusunda, bundan böyle yoğunlaşma işleminde tek taraflı olarak belirli bir çözümü

taraflara şart olarak getirme konumunda bulunmadığı gibi tarafların çözüm önerilerini ve

bunları yerine getirme konusundaki taahhütlerini tek taraflı olarak değiştiremeyecektir. Eğer

Kurul önerilen çözümün yeterli olmadığı kanısındaysa, taraflara taahhütlerinde değişiklik

yapma olanağı tanıyabilir. Buna rağmen taahhütler rekabet sorununu giderecek yeterlilikte

bir niteliğe kavuşturulmazsa, Kurul gerekli usul aşamalarını tamamlayarak işlemi

yasaklayabilir.

(9) Kurulun, bir yoğunlaşma işlemine getirilen çözüm önerisi çerçevesinde şartlı olarak izin verebilmesi için önerilen çözümlerin uygulamaya konulmasından sonra, işleme yönelik

rekabet ile ilgili kaygıların ortadan kalkacağından emin olması gerekir. Taahhütlerin

gerçekleştirilebilirliği ya da çözümlerin rekabet ile ilgili kaygıları gidermedeki yeterliliği

bakımından tam ve doğru bir analiz yapılabilmesi için gerekli olan en geniş bilgiye işlemin

tarafları sahiptir. Bu nedenle Kurulun önerilen çözüme ilişkin incelemesinde, taahhüdün

rekabet ile ilgili kaygıları gidermedeki yeterliliğini ortaya koyabilecek nitelikteki tüm bilgileri

sunmak tarafların sorumluluğundadır. Bu noktada Kılavuzun ekinde yer alan Taahhüt

4/39

Formu’nda ifade edildiği gibi; tarafların çözüm önerisi ile beraber, önerilen çözümün

içeriğine, ne şekilde uygulanacağına ve rekabetin önemli ölçüde azaltılması sorununu nasıl

gidereceğine dair detaylı bilgiyi de sunmaları gerekir. Örneğin yaşayabilir ve rekabet

edebilir bir iş birimini2 elden çıkarmayı öngören çözüm önerilerinde taraflar elden

çıkarılacak birimin halihazırda nasıl işlediğini ve gelecekte yaşayabilir bir ekonomik birim

olarak nasıl ayakta kalacağını detaylı olarak açıklamalıdır. Bu bilgi, Kurumun elden

çıkarılacak iş biriminin o andaki durumu ile önerilen çözüm altındaki durumunu

karşılaştırarak, söz konusu birimin yaşayabilirliğini, rekabet edebilirliğini ve satılabilirliğini

değerlendirmesini sağlayacaktır. Bu değerlendirmeler kapsamında Kurum gerekirse

taraflardan ek bilgi de isteyebilir.

(10) Her ne kadar rekabet ile ilgili kaygıları gidermede yeterli ve uygun çözümleri önermek ve buna ilişkin gerekli bilgiyi sunmak tarafların sorumluluğunda olsa da, bir yoğunlaşmanın

çözüm önerisi ile birlikte Kanun’un 7. maddesinin ihlaline yol açıp açmadığının

değerlendirilmesi yine Kurulun yetki ve görev alanındadır.

(11) Taraflarca verilen taahhütler Kurul kararıyla kabul edilerek işleme bu taahhütlere bağlı olarak izin verildikten sonra, bu taahhütlerde değişiklik yapılmaması esastır.

Kabul edilebilir çözüm önerileri için temel şartlar

(12) Taraflar çözüm önerisi sunarken aşağıdaki ilkeleri göz önünde bulundurmalıdır:

 Yoğunlaşma işlemi Kanun’un 7. maddesinin ihlali sonucunu doğurmuyorsa, çözüm

önerileri Kurul tarafından dikkate alınmayacak ve işleme şartsız olarak izin verilecektir.

 Çözüm önerileri dosya konusu işleme özgü bir şekilde hukuki ve iktisadi prensiplere

dayandırılmalıdır. Etkili çözümler, pazarın rekabetçi yapısını koruyarak, yoğunlaşmadan

kaynaklanan etkinliklerin mümkün olduğunca korunmasını sağlamayı hedeflemelidir. Bu

bakımdan, bir elden çıkarma çözümü öneriliyor ve elden çıkarılması önerilen iş birimi

aynı zamanda yoğunlaşma işleminin esasını oluşturuyorsa, bu tür bir çözüm önerisi

kabul edilebilir nitelikte olmayacaktır.

2 İş birimi, ayrı bir tüzel kişiliği haiz olan veya olmayan, bir veya birden fazla şirket veya pazarda tek başına faaliyet gösterme olanağına sahip, bir ürün veya hizmet sağlayan ekonomik birimdir.

5/39

 Çözümden temel beklenti, rekabetin işlem öncesindeki seviyesinin korunmasına hizmet

etmektir. Dolayısıyla çözümün gerçekleşmesi ile pazarın daha rekabetçi olması

beklenmemektedir.

 Çözüm rakipleri değil rekabeti korumalıdır.

 Çözümün şartları açık ve uygulanabilir olmalıdır.

(13) Kurul, yalnızca rekabetin önemli ölçüde azaltılması sorununu ortadan kaldırmada

yeterli olduğu anlaşılan çözüm önerilerini kabul eder. Bu nedenle çözüm önerileri, işleme

ilişkin rekabet ile ilgili kaygıları tereddüde yer bırakmayacak şekilde ve sürdürülebilir bir

biçimde gidermeli ve her açıdan anlaşılabilir olmalıdır. Ayrıca pazar koşulları çözüm

önerisinin hayata geçirilmesine kadar aynı şekilde kalmayabileceğinden, çözüm önerileri

mümkün olan en kısa zamanda etkili bir şekilde uygulanabilir bir nitelik göstermelidir.

(14) Kurul; önerilen çözümün rekabet ile ilgili kaygıları gidermedeki yeterliliğini değerlendirirken, çözümün türü, kapsamı, tarafların ve rakiplerin pazardaki konumu, çözüm

önerisinin taraflarca etkili olarak tam ve zamanında uygulanabilirliği gibi tüm unsurları,

pazar koşulları çerçevesinde göz önünde bulundurur. Kurul, sunulan çözüm önerilerinin

işleme ilişkin rekabet sorunu ile orantılı olup olmadığını ve kabul edilebilir bir çözüm

bakımından gerekli temel koşulları taşıyıp taşımadığını değerlendirerek bir karara

varacaktır.

(15) Önerilen çözümlerin uygulanabilirliği, tarafların elden çıkarmaya ilişkin öngördüğü yöntem, elden çıkarılacak varlık üzerindeki üçüncü kişi hakları, uygun bir alıcı

bulunmasındaki zorluk veya çözümün yerine getirilmesine kadar olan süreçte varlıkların

değer kaybetmesi gibi risklerden etkilenebilir. Bu çerçevede, çözüm önerisi sunulurken

anılan türden belirsizliklerin ortadan kaldırılması tarafların sorumluluğundadır.

(16) Çözüm önerilerinin yukarıda belirtilen temel şartlarla uyumlu olması için, etkili bir şekilde uygulanması ve bu uygulamanın denetlenebilir olması gerekmektedir. Elden

çıkarma çözümü bir kere uygulandıktan sonra etkililiği konusunda denetim

gerektirmemektedir. Ancak diğer türden çözümlerin rekabet ile ilgili kaygıları gidermedeki

etkinliklerinin taraflarca azaltılmasını veya ortadan kaldırılmasını engelleyebilmek için uzun

vadeli ve etkili denetim mekanizmaları gerekmektedir. Etkili denetim mekanizmalarının

yokluğunda, sunulan çözüm önerisinin bağlayıcılığı fiilen ortadan kalkacağından önerilen

6/39

çözüm, yalnızca tarafların niyetini ifade etmekten öteye gidemeyecektir. Bu durumda da

tarafların taahhütlerine uymadıkları tespit edilemeyeceğinden hukuka aykırı hale gelen

yoğunlaşma işlemi yaptırımsız kalacaktır.

(17) Kapsamı veya karmaşıklığı dolayısıyla uygulanabilirliği ve rekabet ile ilgili kaygıları gidermedeki yeterliliği Kurul tarafından kesin olarak tespit edilemeyen çözüm önerilerine

bağlı işlemlere izin verilmez. Kurul, bu türden çözüm önerilerini, özellikle etkili bir şekilde

denetlenemeyeceği ve denetim eksikliğinin önerilen çözümün rekabet ile ilgili kaygıları

gidermedeki etkinliğini azaltacağı gerekçeleriyle reddedebilir.

III. KABUL EDİLEBİLİR ÇÖZÜM TÜRLERİ

(18) Bir yoğunlaşma işleminin yarattığı rekabet sorunlarını ortadan kaldırmaya yönelik çözüm önerileri, yapısal ya da davranışsal nitelikte olabilir. Yapısal çözüm önerileri,

genellikle belirli bir iş biriminin elden çıkarılmasını, davranışsal çözüm önerileri ise tarafların

gelecekteki pazar davranışlarının düzenlenmesini içerir. Çözüm önerilerinin temel amacı

işlem öncesinde pazarda var olan rekabet yapısını korumaktır. Bu nedenle, işleme ilişkin

rekabet sorunlarını gidermede sürdürülebilir bir sonucu kısa vadede doğuran ve

uygulandıktan sonra denetim gerektirmeyen niteliklerinden ötürü özellikle bir iş biriminin

elden çıkarılması gibi pazarda yapısal değişiklikler yaratan çözümler, çözüm önerilerinden

beklenen amaca daha uygundur. Ancak yine de ayrımcı olmayacak biçimde önemli altyapı

ve hammaddeye erişim sağlanması gibi davranışsal çözüm önerilerinin işlemin yol açtığı

rekabet sorunlarını çözme ihtimali de göz ardı edilmemektedir. Bu nedenle bir çözüm

önerisinin rekabet sorunlarını giderip gidermediği olay bazında durumun gerekleri

doğrultusunda değerlendirilir.

(19) Bir iş biriminin elden çıkarılmasına ilişkin çözüm önerileri rekabet sorunlarının giderilmesinin en etkili yoludur. Davranışsal çözüm önerileri eğer rekabet sorunlarını

giderme konusunda yapısal çözümlerle benzer düzeyde etkinliğe ulaşabilecek nitelikteyse

ve eş etkili bir yapısal çözümün bulunamadığı durumlarda kabul edilebilir. Ne var ki,

teşebbüs davranışlarını izlemenin zorluğu, yazılı taahhütleri ihlal etmeyecek biçimde

çözümün ruhuna aykırı davranma olasılığı, gerçekte rekabetçi olabilecek davranışların da

engellenebilmesi gibi bazı olumsuz niteliklerinden dolayı davranışsal çözüm önerileri ancak

7/39

istisnai durumlarda kabul edilir. Fakat her durumda, etkin bir uygulama ve denetim

sisteminin kurulması yoluyla çözüm önerisinin işlerliğinden bütünüyle emin olunması,

davranışsal çözüm önerilerinin kabul edilebilirliği için ön koşuldur.

1. Elden Çıkarma

(20) Bir yoğunlaşma işleminin pazardaki rekabeti önemli ölçüde azaltacak biçimde hakim

durum yaratma veya mevcut hakim durumu güçlendirme ihtimali bulunuyorsa, ilgili işlemi

yasaklama yoluna gitmeden pazardaki rekabeti korumanın en etkili yolu, bir iş biriminin

elden çıkarılması yoluyla yeni bir rakip ortaya çıkaracak veya mevcut rakipleri

güçlendirecek koşulları yaratmaktır.

1.1. Bir İş Biriminin Elden Çıkarılması

(21) Elden çıkarılacak iş biriminin, işlem tarafı teşebbüsle uzun vadede etkili bir biçimde rekabet edebilmesini teminen, mutlaka yaşayabilir olması gerekmektedir. Bu bakımdan

elden çıkarılacak iş birimi, geçiş dönemi hariç olmak üzere girdi temini veya benzer

konularda işbirliği gerektirmeyecek biçimde yoğunlaşma işlemi taraflarından bağımsız

olmalıdır.

1.1.1. Elden Çıkarmanın Kapsamının Belirlenmesi

(22) Yaşayabilir ve rekabet edebilir bir iş biriminin elden çıkarılması iki şekilde

gerçekleştirilebilir. Bunlardan ilki halihazırda pazarda tek başına yaşayabilirliği ve rekabet

edebilirliği konusunda şüphe bulunmayan bir iş biriminin bütünüyle elden çıkarılmasıdır.

Diğer yöntem ise, çeşitli varlıkların bir araya getirilmesi ve/veya mevcutlardan bazılarının

elden çıkarılması yöntemiyle yeni bir tek başına yaşayabilir ve rekabet edebilir iş biriminin

oluşturulmasıdır. Bir işin yaşayabilir olması ve böylelikle pazarda etkin bir rakibin

yaratılabilmesi için rekabet kaygısı bulunmayan pazarlardaki bazı faaliyetlerin de elden

çıkarılacak iş birimi kapsamına dahil edilmesi gerekebilir.

(23) Etkin bir elden çıkarmada ilk olarak elden çıkarılacak birimin kapsamının kesin ve detaylı bir tanımı yapılmalıdır. Bu tanım, pazardaki rekabetçi faaliyetin uygun bir rakip

tarafından yürütülmesine imkan tanıyacak maddi (üretim, dağıtım, satış ve pazarlama

8/39

unsurları gibi) ve gayri maddi (patent, marka, lisans gibi) varlıkları, personeli, arz, satış,

kiralama, finansman anlaşmalarını, müşteri listelerini, üçüncü şahıslarla yapılmış hizmet

anlaşmalarını, kamu kurumlarından alınmış izinleri ve benzeri bütün unsurları içermelidir.

(24) Yeni bir iş birimi oluşturulurken, teşebbüsün diğer faaliyetlerinde de kullanıldığı halde elden çıkarılacak birimin iş alanı ile çakışan ve bu birimin rekabetçi bir biçimde

yaşayabilmesi için gerekli olan varlık ve personel de uygun olduğu ölçüde elden çıkarma

kapsamına dahil edilmelidir. Aksi halde elden çıkarılacak iş biriminin yaşama ve rekabet

etme yeteneği tartışılır hale gelecektir. Bu nedenle elden çıkarılacak iş birimi, bu birimin

halihazırdaki vazgeçilmez ihtiyaçlarını karşılayarak pazardaki faaliyetlerinin devamlılığını

sağlayacak personel ile birlikte bilgi teknolojileri personeli gibi rekabetçi gücün devamı için

önemli fonksiyonları yerine getiren personeli de içermelidir. Tarafların elden çıkarmak

istemedikleri varlıklar ve personel çözüm metninde açıkça belirtilmelidir. Elden çıkarılacak

iş biriminin rekabetçi faaliyetlerini sürdürmesini sağlayacak nitelikte bir personel

yapılanması öngörmeyen çözüm önerileri kabul edilmez.

(25) Elden çıkarılacak iş birimi tanımına mevcut mal ve hizmet arzı anlaşmaları da eklenmelidir. Ayrıca yoğunlaşma taraflarıyla elden çıkarılacak iş birimi arasında bu türden

bir ilişki, kısa vadede iş biriminin yaşayabilirliğini ve rekabet edebilirliğini koruması

açısından gerekli olabilir. Ne var ki, bu anlaşmalar ancak elden çıkarılan iş biriminin

ekonomik bağımsızlığını tehdit etmeyecek nitelikte bulundukları takdirde kabul edilir.

(26) Elden çıkarılacak iş biriminin tek başına yaşayabilir olması gerektiğinden, olası bir alıcının finansal kaynakları, çözümün belirlenmesi aşamasında dikkate alınmaz. Ancak

inceleme esnasında alıcıyla satış anlaşması yapılmışsa, söz konusu alıcının finansal

kaynakları dikkate alınır.

(27) Çözüm önerisinin kapsamının rekabet ile ilgili kaygıları ortadan kaldıracak nitelikte etkin bir rakip yaratacağı konusunda belirsizlik varsa, Kurul genellikle daha kapsamlı bir

çözüm arayacağından çözüm önerisini kabul etmeyebilir.

9/39

1.1.2. İş Biriminin Rekabet Edebilir ve Bağımsız Olması

(28) Elden çıkarılacak iş birimi, teşebbüsün sahip olduğu bir veya birden fazla şirket veya

pazarda tek başına faaliyet gösterme olanağına sahip olmakla birlikte ayrı bir tüzel kişiliği

haiz olmayan bir ekonomik birim olabilir. Teşebbüsün bünyesinden ayrılan iş birimi, uygun

bir alıcı tarafından işletildiğinde uzun vadede taraflarla etkili bir biçimde rekabet

edebilmelidir. Tarafların bağımsız olmayan bir iş birimini elden çıkarması durumunda, bu

bağımlılığın olası bir alıcının rekabet etme yeteneğini olumsuz yönde etkilememesi için,

elden çıkarılacak iş birimi üretim ve dağıtım gibi işlevlerin etkin biçimde yürütülmesini

sağlayacak asgari varlıkları içermelidir. Bu nedenle hâlihazırda pazarda tek başına faal bir

iş biriminin elden çıkarılması öncelikli kabul edilebilir çözümdür.

(29) Normalde tek başına yaşayabilir bir iş biriminin elden çıkarılması en uygun çözüm yolu ise de, orantılılık ilkesi göz önünde bulundurularak tarafların elinde tuttuğu işle kısmen

bütünleşmiş ya da mevcut durumda güçlü bağları olan bir iş biriminin de elden

çıkarılmasına ilişkin bir çözüm önerisi kabul edilebilir. Tarafların halihazırda pazarda

bağımsız biçimde rekabet edebilme yeteneği olan bir iş birimini elden çıkarmak yerine,

mevcut bütünlük içerisinden ayırma (carve-out) yoluyla yeni bir iş birimi oluşturmayı

önermeleri durumunda, yeni iş biriminin rekabetçi bir biçimde yaşayabilir olup olmayacağı

incelenecektir. Taraflardan daha küçük bir ekonomik birimin bulunmadığı durumlarda

mevcut varlıklardan kabul edilebilir bir elden çıkarma paketi oluşturulabiliyorsa veyahut

elden çıkarılacak iş biriminin rekabet edebilirliği için gerekli unsurlar zaten alıcının

bünyesinde bulunuyorsa ya da rekabetçi bir pazardan kolayca elde edilebiliyorsa ayırma

yöntemi ile elden çıkarma uygun bir çözüm olarak değerlendirilebilir. Bu doğrultuda,

örneğin olası alıcının hâlihazırda etkin bir dağıtım ağı varsa, elden çıkarma paketine

dağıtım ağının eklenmesi gerekmeyebilir ya da pazarda faaliyet gösterebilmek için zorunlu

bulunan yazılım ve/veya donanım ürünlerinin rekabetçi pazarlardan kolayca temini

mümkün olduğunda bunların elden çıkarma paketine konulması anlamlı olmayabilir. Diğer

yandan, çözüm önerilerinin incelenmesi aşamasında olası alıcının varlıkları dikkate

alınarak değil, elden çıkarılması önerilen iş biriminin yaşayabilirliği incelenerek karar verilir.

Bu nedenle, alıcının da belirlenerek çözüm önerisi ile birlikte Kurulun onayına sunulduğu

durumlar dışında olası alıcıların varlıklarına dayalı bir inceleme yapılmayacaktır.

10/39

(30) Bazı durumlarda bağımsız bir iş biriminin rekabet edebilirliğini sağlamak için elden çıkarma paketinin kapsamına yeni unsurların eklenmesi gerekebilir. Örneğin; ürün

portföyünün tamamı pazara sunulmadığı takdirde iş biriminin rekabet etmesi mümkün

değilse, elden çıkarma paketine tüm ürün portföyünün dahil edilmesi beklenebilir. Elden

çıkarılacak iş birimi pazarda söz konusu rekabet edebilirliğe en kısa sürede ulaşmalıdır.

Alıcının hızlı ve etkili rekabet etmesini sağlamak için elden çıkarma paketinin bazı gayri

maddi varlıkları da içermesi gerekebilir.

(31) Kimi durumlarda elden çıkarmanın kapsamında tarafların her birine ait varlıklar yer alabilir. Ancak bu tür bir elden çıkarma modeli, elden çıkarma sonucunda oluşacak işin

sürdürülebilirliğine ve etkinliğine dair ek riskler yaratabileceğinden söz konusu modelin

etkinliği ve çalışabilirliği konusunda yeterli ve ikna edici bir açıklama sunulmalıdır.

1.1.3. Gayri Maddi Varlıklara İlişkin Hususlar

(32) Gayri maddi varlıkların elden çıkarma paketine dahil edildiği durumda, tarafların söz konusu varlıklar üzerindeki hakları kullanmaya devam edip edemeyeceği sorusu ortaya

çıkmaktadır. Alıcının rakiplerini, özellikle de tarafları bu hakları kullanmaktan mahrum

bırakamaması, alıcının pazarda istenen derecede güçlü bir rakip olmasını engelleyebilir.

Ayrıca, alıcı söz konusu gayri maddi varlıkları paylaşmak zorunda bırakıldığında, bunları

münhasıran kullanması halinde uygulayacağı rekabetçi davranışları gösteremeyebilir. Bu

nedenle tarafların, elden çıkarılacak pakete dahil edilen gayri maddi varlıklara ilişkin tüm

haklardan vazgeçmesi istenir. Örneğin fikri mülkiyet haklarına dair sınırlı bir süre ile lisans

verilmesi; bazen lisans alanın, lisans süresinin bitimi sonrasında taraflarla etkili bir biçimde

rekabet edememesi nedeniyle, işlemin rekabeti kısıtlayıcı etkilerini ortadan kaldırmakta

yetersiz kalmaktadır. Ayrıca, lisansın her iki taraf arasında devam eden bir ilişki

gerektirmesi nedeniyle lisans verenin, lisans alanın pazardaki davranışlarını etkilemesine

imkan vermesi ve lisans alan ile lisans veren arasında lisansın kapsamı ve koşulları

konusunda ihtilaf çıkması gibi nedenlerden dolayı, gayri maddi varlıkların elden çıkarılması

yerine bu varlıklar ile ilgili haklara dair lisans verilmesini içeren çözüm önerileri, istisnai

durumlar dışında uygun bir çözüm yolu olarak değerlendirilmemektedir.

(33) Öte yandan ender durumlarda tarafların kanıtlanabilir nitelikteki etkinliklere sahip olabilmek için söz konusu gayri maddi varlıklara ilişkin haklarını koruması gerekebilir. Nihai

11/39

üründen ziyade üretim sürecine ilişkin bulunan patentler bu tür durumlara örnek verilebilir.

Üretim sürecine ilişkin bir patentin paylaşılması, alıcıyı rekabetçi açıdan dezavantajlı

konuma getirmezken; nihai ürüne ilişkin bir patent, alıcının rekabetçi gücünü doğrudan

etkileyebilir.

(34) Rekabet sorunlarının belirli bir teknoloji veya fikri mülkiyet hakkına sahip olunmasının sağladığı üstünlüğe dayalı olan bir pazar konumundan kaynaklandığı istisnai durumlarda,

söz konusu teknoloji ya da fikri mülkiyet hakkının elden çıkarılması uygun bir çözüm önerisi

olarak değerlendirilebilir.

(35) Sadece ticari markaları ve ilgili üretim ve/veya dağıtıma ilişkin varlıkları kapsayan bir elden çıkarma paketi de, ancak söz konusu paketin uygun alıcının elinde derhal rekabet

edebilir ve yaşayabilir bir varlığa dönüşeceği konusunda yeterli kanıt sunulduğu takdirde,

uygun bir çözüm yolu olarak kabul edilir.

1.2. Uygun Bir Alıcıya Devir

(36) Elden çıkarmanın hedeflenen etkisi ancak ve ancak elden çıkarılacak iş biriminin pazarda etkin bir rekabetçi güç yaratabilecek uygun bir alıcıya devredilmesi durumunda

ortaya çıkacaktır. İş biriminin uygun bir alıcıya devredileceğinden emin olmak için, çözüm

önerisi aşağıda yer alan şartları da kapsayacak biçimde alıcının uygunluğunu tanımlayan

unsurları içermelidir.

(37) Kurulun taahhütler çerçevesinde vereceği izin kararı pazarda yaşayabilir bir iş biriminin uygun bir alıcıya, belirli bir sürede devredileceği ön kabulüne dayanır. Bir iş birimin elden

çıkarılmasını konu alan çözümlerde söz konusu birim için uygun alıcıyı bulmak ve bu

alıcıyla yapılacak bir anlaşmayla beraber söz konusu alıcıyı Kurulun onayına sunmak

tarafların sorumluluğundadır. Bu nedenle taraflar Kurulca onaylanmayan bir alıcıyla,

çözüme konu işlemi gerçekleştirmeyeceklerini taahhüt etmedikçe, Kurul devralmaya izin

vermeyecektir.

1.2.1. Alıcının Uygunluğu

(38) Olası bir alıcının Kurul tarafından uygun bulunması temelde aşağıdaki şartlara

bağlıdır:

12/39

 Alıcı taraflardan bağımsız ve taraflarla ilişkisiz olmalıdır.

 Alıcı finansal kaynaklara, iş deneyimine, elden çıkarılacak iş birimi aracılığıyla pazarda

etkin bir rakip olma yeteneğine sahip olmalıdır.

 Alıcıyla yapılacak devir işlemi rekabet ile ilgili yeni bir soruna yol açmamalıdır. Böyle bir

sorunun varlığı halinde yeni bir çözüm önerisi kabul edilmeyecektir.

 Alıcıya yapılacak devir işlemi taahhütlerin uygulanmasının gecikmesi riskini ortaya

çıkarmamalıdır. Bu nedenle alıcının elden çıkarılacak iş biriminin devri konusunda tüm

ilgili düzenleyici otoritelerden gerekli izinleri alabilecek nitelikte olması gerekir.

(39) Yukarıda belirtilen koşullar durumun özelliklerine bağlı olarak olay bazında gözden geçirilebilir. Örneğin, kimi durumlarda alıcının finansal yatırım amaçlı bir alıcı değil,

sektörde faal bir alıcı olması zorunluluğu getirilebilir.

1.2.2. Alıcının Belirlenmesi

(40) Elden çıkarılacak iş birimine uygun bir alıcı bulunmasında Kurulca kabul edilen iki yöntem bulunmaktadır. Yöntemlerden ilki, izin kararı sonrasında sınırlı bir süre içinde

yukarıda belirtilen koşulları taşıyan bir alıcının elden çıkarılacak iş birimini Kurul onayıyla

devralmasıdır. İkinci yöntem ise, uygun bir alıcıyla izin kararından önce bir satış sözleşmesi

yapılmasıdır (fix-it-first).

(41) Yöntemin belirlenmesi elden çıkarılacak iş biriminin doğası ve kapsamı, elden

çıkarmaya kadar olan ara dönemde iş biriminin değer kaybetme riski, uygun bir alıcının

bulunamaması riski gibi çözüm önerisinin uygulanması ve iş biriminin devredilmesi gibi

belirsizliklere bağlıdır.

Elden çıkarılacak iş biriminin izin kararından sonra satışı

(42) Bu yöntemde, taraflar izin kararından sonra kararda belirlenen süre içerisinde elden çıkarılacak iş biriminin alıcı koşullarını sağlayan bir alıcıya satışını gerçekleştirirler. Söz

konusu iş birimi için yeterli sayıda alıcı bulunacağı öngörülüyor ve herhangi bir sorun elden

çıkarmayı karmaşıklaştırmıyor ve engellemiyorsa bu yöntem tercih edilebilir. Bu yol

izlendiği takdirde Kurul izin kararına alıcının onaylanması koşulunu ekleyecektir.

13/39

Elden çıkarılacak iş biriminin izin kararından önce satışı

(43) Bu yöntem tarafların inceleme aşamasında uygun alıcıyı belirlemelerini ve alıcıyla bir satış anlaşması yapmalarını gerektirmektedir. Kurul nihai kararında, elden çıkarılacak iş

biriminin satış sözleşmesinde belirlenen alıcıya devredilmesini inceleme konusu

yoğunlaşma işlemi ile birlikte değerlendirerek, çözüm önerisinin yoğunlaşma işlemindeki

rekabet sorunlarını ortadan kaldırıp kaldırmadığına karar verir. Kurul yoğunlaşma işlemini

onaylarsa, elden çıkarmaya ilişkin satış anlaşması da başkaca bir Kurul kararına gerek

bulunmaksızın inceleme konusu yoğunlaşma işlemi ile birlikte uygulamaya konulur.

(44) Olayın nitelikleri gereği elden çıkarılacak iş birimine ilişkin olarak az sayıda uygun alıcı bulunuyorsa ve özellikle önerilen çözümün etkili olabilmesi alıcının kimliğine sıkı biçimde

bağlı ise bu yöntem tercih edilir. Örneğin tek başına yaşayabilir olmayan bir iş biriminin

yaşayabilirliği ancak alıcının sahip olduğu kaynaklarla/varlıklarla sağlanabiliyor veyahut bu

açıdan alıcının belirli özellikleri taşıması gerekiyorsa bu yöntem uygun olacaktır.

1.3. Elden Çıkarmada Uygulamaya İlişkin Koşullar

(45) Elden çıkarmanın zamanında ve etkili bir biçimde uygulanabilmesi için, taahhüt metninde uygulamaya yönelik bazı hükümlerin bulunması gerekmektedir. Uygulamaya

ilişkin bu hükümler tarafların çözüm önerisinin ayrılmaz bir parçasını oluşturur.

(46) Elden çıkarma işlemi iki ana bölümden oluşur. İlk bölüm, uygun bir alıcı bulunarak bu alıcıyla bağlayıcı bir satış anlaşması yapılmasını içerir. İkinci bölüm ise, satış anlaşmasının

uygulanarak elden çıkarmanın gerçekleştirilmesini, diğer bir deyişle kapanışı ifade eder.

Satış anlaşmasının yapılmasına ilişkin bölüm de iki ayrı dönemden oluşur. Birinci dönem,

tarafların uygun alıcıyı aradıkları dönemdir (tarafların alıcı bulma dönemi). İkinci dönem ise,

tarafların alıcı bulma döneminde uygun alıcı bulamamaları ve iş birimini elden çıkarmada

başarısız olmaları halinde, elden çıkarma uzmanının herhangi bir asgari fiyat

gözetmeksizin iş birimini elden çıkarma yetkisini elde ettiği dönemdir (uzmanla elden

çıkarma dönemi).

(47) Elden çıkarılacak iş biriminin faaliyetinin uzunca bir süre belirsizlik içerisinde bırakılmaması için elden çıkarma işlemindeki süreler olabildiğince kısa tutulmalıdır. İlke

olarak, tarafların alıcı bulma dönemi için altı aylık, uzmanla elden çıkarma dönemi için üç

14/39

aylık, işlemin kapanışı için de ayrıca üç aylık bir süre ayrılması uygundur. Bu çerçevede iş

biriminin elden çıkarılması sürecinin toplamda en fazla on iki ay içerisinde tamamlanması

gerekir. Yukarıda yer verilen sürelerin olay bazında belirlenmesi mümkündür.

(48) Sürelerin başlama zamanı Kurulun izne ilişkin gerekçeli kararında belirtilir. Ancak elden çıkarılacak iş birimi devralınacak teşebbüs bünyesindeyse, Kurul sürelerin bildirim

konusu yoğunlaşma işleminin kapanış tarihinde başlamasını kabul edebilir. Kuruma alıcının

ve satış anlaşmasının onaylanmasına yönelik başvuru yapılması durumunda süreler durur.

Benzer bir durum, örneğin bir kamu kurumundan izin beklenmesi gibi, kapanışı

gerçekleştirme yetkisinin tarafların kontrolünde bulunmadığı hallerde de söz konusu

olabilir. Ancak yukarıdaki istisnalara dayanarak sürelerin başlamasının ertelendiği

durumlarda, elden çıkarılacak iş biriminin rekabetçi gücünü koruması bakımından, elden

çıkarma sürelerinin kısaltılması gerekli olabilir.

(49) Bununla birlikte, uygun bir alıcıyla izin kararından önce bir satış sözleşmesi yapılması halinde durum farklıdır. Genel olarak inceleme devam ederken zaten uygun bir alıcı ile

bağlayıcı bir anlaşmaya girilmiş olacağından, karar sonrasında sadece kapanış için bir süre

ayrılmasına ihtiyaç vardır.

1.3.1. Alıcının ve Satış Anlaşmasının Onaylanması

(50) Alıcıyla satış anlaşması yapıldığında, taraflar ya da elden çıkarma uzmanı Kurulun

onayını almak için uygun gerekçe ve belgelerle desteklenen bir başvuruda bulunmalıdır.

Başvuru, önerilen alıcının alıcı koşullarını sağladığı ve iş biriminin taahhütlere uygun bir

biçimde elden çıkarılmakta olduğu hususlarında yeterli açıklamayı içermelidir. Eğer Kurulca

kabul edilmiş bulunan çözüm önerileri, elden çıkarma paketinin ayrı kısımlarının farklı

alıcılara satılmasını öngörmekteyse; Kurul, her alıcının uygunluğunu ayrı ayrı

değerlendirdikten sonra, elden çıkarma paketinin bir bütün olarak rekabet sorunlarını

ortadan kaldırıp kaldırmadığını inceler.

(51) Kurulun uygun alıcı değerlendirmesi tarafların ve elden çıkarma uzmanının gerekçeli

önerisine ve önerilen alıcının iş planına dayalı olacaktır. Bu çerçevede Kurul, alıcının elden

çıkarılacak iş biriminin faaliyetine ve pazarın dinamiklerine ilişkin öngörülerinin pazar

koşulları çerçevesinde makul olup olmadığı hususunu da inceleyecektir.

15/39

(52) Alıcının yeterli finansal kaynaklara sahip olması, uygun bir alıcı olması bakımından zorunludur. Bu nedenle elden çıkarılacak iş biriminin satın alınmasına ilişkin finansmanın

önerilen alıcı tarafından yapılması gerekir. Kurul elden çıkarma işleminin satıcı

konumundaki taraflarınca herhangi biçimde finanse edilmesini kabul etmeyecektir.

(53) Önerilen alıcının rekabet sorunlarına yol açıp açmayacağının tespitinde Kurul, ilk değerlendirmesini alıcının onaylanması aşamasında sunulan bilgileri göz önünde

bulundurarak yapar. Elden çıkarılacak iş biriminin önerilen alıcıya devri Tebliğ kapsamında

bir yoğunlaşma işlemi oluşturuyorsa, satış işleminin Kurulca onaylanması durumunda, söz

konusu işleme ayrıca bir bildirime gerek kalmaksızın izin verilmiş sayılır. Diğer yandan,

önerilen alıcının ilgili diğer kurum ve kuruluşlardan gerekli izinleri alması veya alabilecek

konumda olduğunu göstermesi gereklidir. Eğer Kurulun elindeki bilgiler ışığında, önerilen

alıcının elden çıkarmayı gerçekleştirmesi ve gerekli izinleri almasının elden çıkarmayı

geciktireceği düşünülüyorsa, alıcının alıcı koşullarını sağlamadığı kabul edilir.

(54) Kurul onayının alınması zorunluluğu; yalnızca alıcının kimliğini değil, aynı zamanda

satış anlaşmasını ve taraflarla alıcı arasında yapılacak (geçici olanlar dahil) tüm

anlaşmaları da kapsar. Kurul, bu çerçevede söz konusu anlaşmaların taahhütlerle uyumlu

olup olmadığını inceler; inceleme sonucunda önerilen alıcının uygun alıcı koşullarını

sağlamadığı sonucuna ulaşırsa, alıcının uygun olmadığı yönünde bir ara karar verir. Bu

durumda tarafların taahhütlerde öngörülen azami süreler içinde yeni alıcılar önermesi

mümkündür. Elden çıkarma uzmanı tarafından yapılacak satış işlemi de taraflarca

yapılacak satış işlemi gibi Kurulun onayına tabidir.

1.3.2. Tarafların Ara Dönemdeki Yükümlülükleri

(55) Tarafların şartlı izin kararı ile elden çıkarılacak iş biriminin alıcıya devri arasında kalan “ara dönemde” belirli yükümlülükleri yerine getirmeleri gereklidir. Bu bağlamda, taraflarca

sunulacak çözüm önerilerinde şu hususlar bulunmalıdır:

i) Çözüm önerisinin gerektirmesi durumunda iş birimini ana teşebbüsten ayırma işleminin

yürütülmesine ilişkin adımlar;

ii) Elden çıkarılacak iş biriminin ara dönemde yaşayabilirliğini koruyucu hükümler;

iii) İş biriminin elden çıkarılması işlemine hazırlık için gerekli adımlar.

16/39

Ayırma için adımlar

(56) Yukarıda 1.1.2. numaralı başlık altında özetlendiği üzere, ayırma ile hedeflenen pazarda tek başına var olabilen, rekabet edebilir, taraflardan bağımsız ve ara dönem

sonunda uygun bir alıcıya devredilebilecek nitelikte bir iş birimi yaratılmasıdır. Taraflar söz

konusu iş biriminin oluşturulmasına ilişkin ayırma sürecinden kaynaklanan maliyetlere ve

risklere katlanmak durumundadır.

(57) Genel olarak ayırma işleminin ana aşamalarına ve ayırma kapsamındaki varlık ve işlevlerin tespitine olay bazında karar verilmeli ve ayırma işlemi taahhütlerde açıkça

tanımlanmalıdır. Bu doğrultuda, elden çıkarılacak iş biriminin tarafların diğer işleriyle

ortaklaşa kullandığı varlık ve personeli uygun olduğu ölçüde elden çıkarılacak iş birimine

aktarılır ya da elden çıkarılacak iş birimi için yaşayabilirliği ve rekabet edebilirliğini teminen

ayırma sürecinde bazı varlıkların veya işlevlerin yeniden edinilmesi sağlanır. Örneğin elden

çıkarılacak iş birimi işlem öncesinde ilgili teşebbüsün genel bilgi işlem hizmetlerinden

yararlanırken, ayırma ile birlikte söz konusu iş biriminin bünyesinde bu hizmeti sağlayacak

bir bölümün oluşturulması zorunlu hale gelebilir.

(58) Elden çıkarma uzmanı ayırma işleminin taahhütlere uygun bir şekilde gerçekleştirildiğini Kuruma yazılı olarak bildirir.

Elden çıkarılacak iş biriminin ara dönemde korunması

(59) Devir işlemlerinden kaynaklanabilecek belirsizlikler nedeniyle elden çıkarılacak iş biriminin ara dönemde rekabetçi potansiyelini korumak tarafların sorumluluğundadır. Bu

nedenle, elden çıkarılacak iş biriminin bağımsızlığının, ekonomik yaşayabilirliğinin,

satılabilirliğinin ve rekabet edebilirliğinin ara dönemde de korunabilmesi için tarafların bu

konuyla ilgili taahhütte bulunması gereklidir. Söz konusu taahhütler; elden çıkarılacak iş

biriminin tarafların elinde bulunan tüm varlıklardan ayrı tutularak ekonomik

yaşayabilirliğinin, pazarlanabilirliğinin ve rekabet edebilirliğinin sürdürülmesini sağlamalı,

böylelikle elden çıkarılacak iş biriminin ayrı ve satılabilir bir ekonomik değer olarak en iyi

biçimde yönetilmesini garanti altına almalıdır. Bu çerçevede taraflar, ara dönemde elden

çıkarılacak iş birimine ilişkin bütün değerleri basiretli davranarak korumak ve elden

çıkarılacak iş birimi üzerinde olumsuz etkiye sahip olabilecek her türlü davranıştan

kaçınmakla yükümlüdürler. Taraflar; özellikle elden çıkarılacak iş biriminin sermaye veya

17/39

kredi yapısı gibi gerekli finansal kaynaklarını sağlamak, mevcut iş planına uymak, gerekli

idari ve teknik faaliyetleri yürütmek gibi her türlü işlevi yerine getirerek elden çıkarılacak iş

biriminin yoğunlaşma işlemi öncesindeki pazar durumunu korumalıdır. Koruma

yükümlülüğü özellikle; duran varlıkların, know-how ya da fikri mülkiyete konu olabilen diğer

gizli nitelikteki bilgilerin, müşteri portföyünün ve çalışanların ticari ve teknik yeterliliklerinin

korunmasını da kapsar.

(60) Bunlara ek olarak çözüm önerileri, tarafların anahtar personel niteliğindeki kişilerin elden çıkarılacak iş biriminin ilgili bölümünde kalmasını sağlamak için uygun teşvik ve

girişimlerde bulunacaklarına ve söz konusu anahtar personeli tarafların diğer iş birimlerine

geçmek konusunda özendirmeyeceklerine ilişkin güvenceler içermelidir. Tarafların ayrıca

kendi anahtar personelinin elden çıkarılacak iş biriminin faaliyetleriyle, bu varlığın anahtar

personelinin de tarafların işleriyle olan bağlarını kesmeleri gerekir. Eğer elden çıkarılacak iş

birimi tüzel kişiliğe sahipse, tarafların hissedarlıktan kaynaklanan yönetime ilişkin haklarını

kullanmamaları esastır. Bazı durumlarda, taraflardan elden çıkarılacak iş biriminin en üst

yöneticisini ara dönem boyunca geçerli olacak şekilde değiştirmeleri ve bu değişikliği

Kurulun onayına sunmaları istenebilir. Söz konusu yönetici elden çıkarılacak iş biriminin

ara dönem boyunca taraflardan bağımsız işletilmesinden sorumludur.

Elden çıkarma sürecinde tarafların özel yükümlülükleri

(61) Elden çıkarma işlemine yönelik çözüm önerileri, potansiyel alıcıların elden çıkarılacak iş birimi üzerinde durum tespiti (due diligence) yapabilmelerine olanak vermeli, elden

çıkarılacak iş birimi hakkında birimin değeri, kapsamı ve ticari potansiyeline yönelik yeterli

bilgi edinebilmelerini ve ilgili personele doğrudan ulaşabilmelerini sağlamalıdır.

(62) Taraflar ve/veya elden çıkarma uzmanı, Kuruma düzenli aralıklarla potansiyel alıcılar ve pazarlık aşamasındaki gelişmelerle ilgili raporlar verir. Taraflar ve/veya elden çıkarma

uzmanı, elden çıkarma sürecinin sonunda diğer bir anlatımla kapanış anında, Kuruma

elden çıkarılması taahhüt edilen iş biriminin Kurulca onaylanan alıcıya devredilerek

kapanışın gerçekleştiğini belgeleyen bir nihai bildirim yazısı sunar.

18/39

1.4. Elden Çıkarma Uzmanı

1.4.1. Görevleri

(63) Kurum tarafından elden çıkarma işlemlerine ilişkin tüm aşamalarda tarafların

taahhütlere uyumunun sürekli biçimde denetlenmesi mümkün olmadığından bu denetimi

Kurum adına yapacak bir elden çıkarma uzmanı atanır. Taraflarca yapılacak bu atamanın

Kurul tarafından onaylanması gerekir. Elden çıkarma uzmanı görevlerini Kurumun denetim

ve gözetiminde sürdürür. Taraflar, elden çıkarma uzmanının elden çıkarma süreciyle ilgili

tüm masraflarını karşılamakla yükümlüdür.

(64) Uzman, elden çıkarılacak iş biriminin ara dönemde bağımsız olarak korunmasını ve taahhütte öngörülen koşullar altında uygun alıcıya devrinin sağlanmasını gözetir. Bu

kapsamda gereken tüm tedbirleri taraflara önerebilir. Ancak taraflar Kurumun onayı

olmaksızın elden çıkarma uzmanına herhangi bir emir ve talimat veremez. Elden çıkarma

uzmanının görevleri Kurulun onayıyla atanmasından elden çıkarma işleminin kapanışına

kadar sürer.

(65) Taahhüt metni, elden çıkarma uzmanının görev ve yetkilerini belirleyen açık ve ayrıntılı hükümler içermelidir. Elden çıkarma uzmanının Kurum gözetiminde yürüteceği temel

görevler ve sahip olması gereken başlıca yetkiler şunlardır:

 Elden çıkarılacak iş biriminin ara dönemde korunmasını ve söz konusu birimin

işletilmesini denetlemek,

 Ayırma gereken durumlarda varlıkların paylaştırılmasını, ilgili personelin ayrılan ve

taraflarda kalan işler arasında dağıtımını ve elden çıkarılacak iş biriminin yeniden

edinilmesi gereken unsurların teminini denetlemek,

 Elden çıkarma sürecini, sürece dahil olan potansiyel alıcıları ve bunların elden

çıkarılacak iş birimi üzerinde yapacakları durum tespiti işlemlerini inceleyerek tarafların

uygun bir alıcı bulma ve elden çıkarma yönündeki çabalarını izlemek,

 Taraflarca bir alıcının önerilmesi durumunda önerilen alıcının uygun alıcı koşullarını

sağlayıp sağlamadığı konusunda gerekçeli görüşünü Kuruma sunmak,

 Elden çıkarma sürecinin taahhütlere uygun bir biçimde yürütülüp yürütülmediğine

yönelik olarak her aşamaya ilişkin bir rapor hazırlayarak Kuruma sunmak (Kurum elden

19/39

çıkarma uzmanından belirli bir konuda yeni veyahut ek bir rapor hazırlamasını

isteyebilir.),

 Elden çıkarma sürecinin sonunda elden çıkarılacak iş biriminin hukuki ve fiili devrinin

gerçekleşmesini izleyerek kapanışı onaylayan bir bildirim yazısını Kurula sunmak,

 Taraflara ve üçüncü kişilere ait ulaştığı her türlü özel ve ticari sırrı gizli tutmak,

Elden çıkarma uzmanı özellikle aşağıdaki yetkilere sahip kılınmalıdır:

 Tarafların kendilerine tanınan sürede uygun bir alıcı bulamamaları üzerine başlayan

uzmanla elden çıkarma döneminde elden çıkarılacak iş birimini taahhütte öngörülen

sürede, asgari bir fiyat gözetmeksizin uygun bir alıcıya satarak devretmek,

 Teminatlar ve tazminatlar gibi satış için gerekli gördüğü tüm hüküm ve koşulları satış

anlaşmasına koymak,

 Taahhüdün uygulanması ile ilgili olduğu sürece taraflara ve elden çıkarılacak iş birimine

ait bilgi ve belgelere ulaşmak, taraflardan yönetimsel ve idari destek istemek, elden

çıkarma süreci ve potansiyel alıcılar hakkında her türlü bilgiyi edinmek.

1.4.2. Elden Çıkarma Uzmanının Onaylanması

(66) Elden çıkarma uzmanının atanması Kurulun onayına bağlıdır. Elden çıkarma uzmanı

adayı/adayları, taraflarca Kurulun şartlı izin kararını izleyen en kısa sürede belirlenerek

Kurulun onayına sunulmalıdır. Bu süre, gecikmeyi haklı kılacak herhangi bir haklı neden

olmadıkça, kısa kararın tebliğinden itibaren otuz günü geçmemelidir.

(67) Kurul, elden çıkarma uzmanının gerekli niteliklere sahip olup olmadığını olay bazında ilgili pazarın ve ilgili sektörün özelliklerini de göz önünde bulundurarak inceler. Kurula elden

çıkarma uzmanının gerekli özelliklere sahip olduğuna ilişkin ayrıntılı bilgileri sunmak

tarafların görevidir. Elden çıkarma uzmanlığı için, denetim firmaları ya da danışmanlık

firmaları önerilebileceği gibi, ilgili sektörde iş deneyimi olan ve görevin gereklerini yerine

getirebilecek nitelik ve kaynaklara sahip kişiler de önerilebilir. Atanması önerilecek elden

çıkarma uzmanı, taraflardan bağımsız olarak görevini yerine getirebilecek nitelikte ve çıkar

çatışmasına maruz kalmayacak konumda bir kişi olmalıdır. Bu çerçevede Kurul, tarafların

kendi denetçilerinin veya yatırım danışmanlarının veyahut yasal

temsilcilerinin/avukatlarının elden çıkarma uzmanı olarak atanması taleplerini kabul

20/39

etmeyecektir. Tarafların önerisi ve Kurulun onayı üzerine atanan elden çıkarma uzmanı

Kurulun onayı veyahut istemi olmaksızın görevden alınamaz.

(68) Elden çıkarma uzmanı için belirlenecek ücret, bu kişinin görevlerini yerine getirmede bağımsızlığını ve etkinliğini zedelemeyecek seviyede düzenlenmelidir. Gerekli gördüğü

takdirde Kurul, elden çıkarma uzmanının kimliğini ve görevlerinin özetini yayımlayarak

kamuoyuna duyurabilir.

(69) Elden çıkarma uzmanının görevi, çözümün tam ve doğru biçimde uygulanarak elden çıkarma işleminin tamamlandığına ilişkin onayın bir yazı ekinde Kurula sunulmasıyla sona

erer.

2. Rakiplerle Bağların Koparılması

(70) Taraflarla rakipler arasındaki bağların yoğunlaşma işleminden kaynaklanan rekabet sorunlarını arttırması halinde, bu bağların koparılması zorunlu olabilir. Örneğin önemli bir

rakiple olan bağların koparılması için; bir ortak girişimdeki mevcut payların ya da rakipteki

azınlık paylarının veya rakipte yönetimsel bir hak vermediği halde getirdiği gelir nedeniyle

rekabet sorunu oluşturabilen azınlık paylarının elden çıkarılması gerekebilir. Bazı

durumlarda ise, çapraz yönetici yapılarının ortadan kaldırılması veya veto haklarından

vazgeçilmesi uygun olabilir.

(71) Rakipler arası anlaşmalar yoğunlaşma işlemiyle birlikte rekabet sorunlarına yol açıyorsa, söz konusu anlaşmaların sona erdirilmesi uygun bir çözüm yolu olabilir. Ne var ki,

bir dağıtım anlaşmasının sonlandırılması, ancak söz konusu rakibin ilgili ürünü gelecekte

de dağıtabileceğinden ve taraflar üzerinde etkin bir rekabetçi baskı yaratabileceğinden

emin olunduğu takdirde, rekabet sorunlarına yönelik uygun bir çözüm olarak görülebilir.

(72) Bu çözümün benimsendiği durumlarda elden çıkarmaya ilişkin uygulama hükümleri imkan verdiği ölçüde uygulanır.

3. Elden Çıkarma Dışındaki Çözümler

(73) Elden çıkarma dışındaki diğer çözümler davranışsal çözüm olarak da nitelendirilmektedir. Elden çıkarma ve/veya rakiplerle bağların koparılması öncelikle tercih

21/39

edilen çözüm türleri olmakla birlikte rekabet sorunlarını giderebilecek başka çözümlerin

bulunması da olasıdır. Ne var ki, elden çıkarma dışındaki çözümler en az elden çıkarma

kadar etkili oldukları takdirde kabul edilir. Bunun nedeni, davranışsal çözümlerin Kurumu

teşebbüslerin pazardaki davranışlarını sürekli gözetme yükümlülüğüne maruz bırakması ve

dolayısıyla ciddi bir alternatif maliyet yaratmasıdır.

(74) Elden çıkarma dışındaki çözümler istisnai durumlarda tek başına kullanılmakta olup,

aslında bu çözümlerin daha sıklıkla elden çıkarmaya destek niteliği taşıdığı görülmektedir.

Bu bakımdan elden çıkarma dışındaki çözümler, çoğunlukla elden çıkarma çözümünün

pekiştirilmesinde ve kimi durumda da birleşmenin rekabeti kısıtlayıcı etkilerinin ortadan

kaldırılmasında faydalı olabilmektedir. Nitekim, elden çıkarmayı gerçekleştirmek veya

desteklemek için uzun süreli yükümlülükler içeren çözüm önerileri gerekebilmektedir. Geçiş

döneminde uygulanabilecek davranışsal çözüme örnek olarak elden çıkarılacak iş biriminin

bağımsız olarak işletilmesine ilişkin “ayrı tutma şartı” gösterilebilir. Bu yolla taraflara, elden

çıkarılacak iş birimini bağımsız ve rekabetçi bir durumda tutma yükümlülüğü getirilerek,

geçiş döneminde de rekabetin önemli ölçüde azaltılmaması hedeflenmektedir.

(75) Davranışsal çözümlerin tek başına rekabet sorununu gidermedeki yeterliliğinin tespitinde, uygulama ve denetimden kaynaklanacak maliyet ve riskler göz önünde

bulundurulacaktır. Bu çerçevede, bir yoğunlaşma işleminde yapısal çözümlerin

uygulanması olanaklı değilse, davranışsal çözümlerin tek başına kabul edilmesi söz

konusu olabilir. Örneğin mevcut durumda sıkı düzenlemeye tabi ve sürekli izlenen bir

pazarda bu türden çözümlerin denetimi ve uygulanması daha kolay olabilir.

(76) Kurul bu çözümlerin sınırlı bir süre ile uygulanmasını kabul edebilir. Süre sınırının

kabul edilebilirliği ve sürenin tespiti somut olayın özellikleri çerçevesinde incelenerek karara

bağlanacaktır.

3.1. Elden Çıkarma Dışındaki Çözüm Türleri

3.1.1. Erişim Sağlama Çözümleri

(77) Önemli bir altyapıya, ağa; patent, know-how ya da diğer fikri mülkiyet hakları gibi

teknolojilere ve zorunlu girdilere erişimin sağlanmasına ilişkin çözüm önerileri rakiplerin

pazara girişini kolaylaştırmak bakımından bazı durumlarda uygun çözüm yolu olarak kabul

22/39

edilebilir. Ancak, bu tür çözüm önerilerinin tek başına kabul edilebilmesi için elden çıkarma

çözümleriyle aynı etkinlikte bir sonuç ortaya çıkmalıdır. Diğer bir anlatımla, önerilen

çözümle sağlanacak erişim hakları sayesinde pazara giriş engellerinin azaltılması

sonucunda pazara kısa sürede yeni rakiplerin gireceğinin ve böylelikle rekabetin önemli

ölçüde azaltılması probleminin ortadan kalkacağının şüpheye yer bırakmayacak derecede

açık olması gerekmektedir.

(78) Yoğunlaşma işlemi nedeniyle meydana gelen rekabet sorunları pazar kapama etkisine dayanıyorsa, taraf teşebbüslere ait bir ağa veya altyapıya ayrımcı olmayan bir giriş hakkı

tanıyan çözüm önerileri uygun görülebilir. Ağ, altyapı veya diğer zorunlu unsurlara erişimin

rakiplere açılması yoluyla pazar kapama sorununun etkili biçimde ortadan kalkacağı

sonucuna ulaşılırsa, bu türden çözüm önerileri kabul edilebilir.

(79) Bunun yanı sıra, belirli fikri mülkiyet haklarının kullanımı, alt pazarda bu teknolojilere girdi olarak ihtiyaç duyan rakiplere pazarın kapanmasına yol açıyor olabilir. Örneğin,

tarafların farklı gereçlerin birlikte işlerliği için gerekli olan bir bilgiyi erişime kapatmaları,

işleme ilişkin rekabet sorununun temelini oluşturabilir. Benzer biçimde, karşılıklı patent

lisansı verilmesi yoluyla işbirliği yapılması gereken bazı sektörlerde, tarafların lisans verme

davranışlarının eskiyle aynı koşullarda olmama ihtimali rekabet sorununa yol açabilir. Bu

türden rekabet sorunları işlem sonrasında da aynı biçimde ve makul koşullarla lisans

verileceğine dair bir taahhütle ortadan kaldırılabilir. Bu tür durumlarda sunulacak çözüm

önerisi, ilgili üçüncü şahıslara söz konusu fikri mülkiyet hakkına ilişkin lisansa veya gizli

bilgiye erişimi münhasır olmayan bir biçimde açmalıdır. Ayrıca etkililiğini azaltmamak için

çözüm önerisinde, lisansın verilme koşulları ve ücreti/bedeli açıkça belirtilmelidir. Alternatif

bir yöntem lisansların lisans ücreti/bedeli olmaksızın verilmesi olabilir.

(80) Erişim sağlama çözümleri, genellikle doğası gereği karmaşık bir yapı gösterdiğinden etkili bir biçimde yürütülebilmeleri için erişimin sağlanacağı koşulları belirleyen genel

nitelikte hükümler içermeleri gerekir. Diğer yandan, bu türden çözüm önerilerinin etkin bir

biçimde uygulandığının doğrulanabilmesi için izlemeye ilişkin yöntem kurallarının ve uygun

izleme araçlarının da çözüm önerisinde bulunması zorunludur. Örneğin maliyet yapısını

inceleyebilmek bakımından, erişim sağlanan altyapı için ayrı bir hesap tutulması

yükümlülüğü gibi, izlemeyi kolaylaştıran hükümler çözüm önerisinde yer almalıdır. Kural

olarak çözüm önerilerinin izlenmesinin, söz konusu çözüm önerilerinden yararlanmak

23/39

isteyen pazar oyuncuları tarafından yapılması beklenir. Bu çerçevede pazar oyuncuları

tarafından zamanında ve etkili bir biçimde yürütülebilen mekanizmaları içeren çözümler

öncelikle tercih edilir. Ancak bu noktada vurgulamak gerekir ki, Kurulun bu türden çözüm

önerilerini kabul edebilmesi için, taahhüde ilişkin karmaşık yapının, söz konusu çözüm

önerisinin etkili biçimde uygulanmasını riske atmaması ve önerilen izleme araçlarının bu

çözüm önerilerinin etkili bir biçimde uygulanmasını sağlaması zorunludur.

3.1.2. Uzun Dönemli Münhasır Anlaşmaların Değiştirilmesini İçeren Çözümler

(81) Yoğunlaşma işleminin pazarda yol açtığı değişim, pazarda mevcut bulunan uzun

dönemli münhasır anlaşmaların pazardaki rekabet yapısı üzerindeki etkilerini olumsuz hale

dönüştürebilir. Bu tür durumlarda rekabet sorunlarını gidermek amacıyla söz konusu

anlaşmaların iptali veya değiştirilmesi uygun bir çözüm yolu olabilir. Bununla birlikte pazar

kapama etkisine yol açan münhasırlık hukuken olduğu gibi fiilen de ortadan kaldırılmalı,

çözüm önerisinde sunulan açıklama ve kanıtlar fiili bir münhasırlık oluşmayacağı yönünde

ikna edici olmalıdır.

3.2. Elden Çıkarma Dışındaki Çözümlerde Uygulamaya İlişkin Şartlar

(82) Elden çıkarma çözümlerine ilişkin olarak yukarıda yer verilen uygulama usulü, uygun düştükçe diğer çözüm önerileri bakımından da dikkate alınacaktır. Örneğin, çözüm önerisi

bir lisansın devrini konu alıyor ve lisanstan faydalanacak kişinin Kurulca onaylanması

öngörülüyorsa, Kurulun belirlediği “uygun alıcı şartları” uygulanabilir. Davranışsal

çözümlerin çeşitliliği göz önüne alınarak, bu çözümlere ilişkin genel ilkeler koymak yerine

her olayın özellikleri çerçevesinde ayrı değerlendirme yapılması uygun olacaktır. Kurul,

davranışsal taahhütlerin uygulanmasını gözetecek bir uzmanın atanmasının yanı sıra,

çözüm önerilerinin uygulanması aşamasında taraflarla ilgili üçüncü kişiler arasında ortaya

çıkabilecek uyuşmazlıkların çözümü için hızla devreye girerek çözüm önerilerinin pazar

oyuncularınca bizzat uygulanmasını sağlayacak bir tahkim mekanizmasının kurulmasını

isteyebilir.

24/39

IV. ÇÖZÜM ÖNERİLERİNİN SUNULMASINDA USUL

(83) Çözüm önerisi, bildirimle beraber veya bildirimden sonra ön inceleme ve nihai inceleme aşamalarında sunulabilir. Kurul işlemi değerlendirirken çözüm önerisinin varlığını

dikkate alır. Ancak Kurul, işlemin çözüm gerekmeksizin Kanun’un 7. maddesini ihlal

etmediği sonucuna ulaşırsa, bir başka deyişle işlem sonucunda pazardaki rekabetin önemli

ölçüde azalabileceğine yönelik kaygıların yersiz olduğu tespitinde bulunursa, işleme çözüm

önerilerini dikkate almaksızın şartsız biçimde izin verir.

1. Ön İnceleme

(84) Ön inceleme aşamasında bir çözüm önerisinin kabul edilebilmesi için, işleme ilişkin rekabet sorunu açık ve basit bir biçimde tespit edilebilmeli, bu açık sorunu gidermeye

yönelik sunulan çözüm de bir o kadar belirgin ve basit olmalıdır. Eğer yapılan incelemede

önerilen çözümlerin rekabet ile ilgili kaygıları gidermediği sonucuna ulaşılırsa, Kurul işlemi

nihai incelemeye alır.

(85) Ön inceleme aşamasında taraflarca sunulan çözüm önerilerinin Kurulun izin kararına temel oluşturabilmesi için:

(a) Taraflarca üstlenilen esasa ve uygulamaya ilişkin hususlar tam ve ayrıntılı olarak

belirtilmelidir.

(b) Usulüne uygun olarak yetkilendirilmiş bir kişi tarafından imzalanmış olmalıdır.

(c) İncelemenin yapılabilmesi için, taahhüde ilişkin yeterli bilgiyi içermelidir.

(ç) Ticari sır içermeyen bir kopyası sunulmalıdır. Bu kopya üçüncü kişilerin, önerilen

çözümün rekabet ile ilgili kaygıları etkin ve işleyebilir bir biçimde giderip gidermediğine

yönelik tam bir analiz yapabilmesine olanak vermelidir.

(86) Bu koşullara uygun bir biçimde sunulan çözüm önerileri Kurul tarafından değerlendirilir. Kurul uygun görürse konuyla ilgili üçüncü kişilerin görüşlerini alabilir.

(87) Ön inceleme aşamasında süre kısıtı nedeniyle, çözüm önerilerinin kapsamı ve uygulanabilirliği ile işleme ilişkin rekabet ile ilgili kaygıların sürdürülebilir bir biçimde ortadan

kaldırılıp kaldırılmadığının analiz edilebilmesi bakımından, gerekli bilgilerin zamanında

25/39

sunulması önemlidir. Aksi takdirde Kurul önerilen çözümün işleme ilişkin rekabet

sorunlarını ortadan kaldırmadığı sonucuna varabilir.

2. Nihai İnceleme

(88) Kanun’un 10. maddesine göre, nihai incelemeye alınan yoğunlaşma işlemleri Kurulun nihai kararına kadar askıdadır. Askı dönemi, Kanun’un soruşturma usulünü düzenleyen 40

ila 59. maddelerine tabi olduğundan Kurul kararıyla bir katına kadar uzatılmadıkça, en çok

altı ay içerisinde tamamlanacak rapora karşı tarafların yazılı ve gerektiğinde sözlü

savunmalarının da alınacağı çok aşamalı ve uzun bir süreç halini alabilmektedir. Diğer

yandan, yoğunlaşma işlemlerinde ortaya çıkan rekabet sorunlarının ortadan kaldırılmasını

hedefleyen çözüm süreci bakımından önemli olan, sunulan çözüm önerisi hakkında yeterli

inceleme ve araştırma yapılabilmesi ve çözümün uygun bulunmasıdır. Bu bakımdan

incelemeyi yürütmekle görevli meslek personelinin önerilen çözüme ilişkin doğru ve yeterli

bir teknik değerlendirmede bulunarak Kurulu bilgilendirmesi, sürecin sağlığı açısından son

derece önemlidir.

(89) Nihai inceleme aşamasında raporun tamamlanmasına kadar tarafların çözüm önermesi durumunda, incelemeyi yürütmekle görevli meslek personeli önerilen çözümlerin

rekabet sorunlarını gidermede yeterli olduğu kanaatine varırsa, çözüm önerisi, yasal

sürenin bitmesi beklenmeden hazırlanacak raporla birlikte ivedilikle Kurul gündemine

sunulur. Önerilen çözüm yeterli bulunmadığı takdirde, söz konusu öneri yasal süresi

içerisinde tamamlanan raporla birlikte Kurul gündemine sunulur. Bu durumda,

 Kurul çözüm önerisini kabul ederse, işleme taahhütlere bağlı olarak koşullu izin verir,

 Kurul çözüm önerisini yeterli bulmadığı takdirde rapor taraflara tebliğ edilerek yazılı

savunmalarını göndermeleri istenir.

(90) Rapor tebliğ edildiği takdirde taraflar, ikinci yazılı savunmaları ile birlikte rekabet sorunlarının giderilmesine yönelik çözüm önerisi sunabilirler ya da mevcut önerilerini

geliştirebilirler. Nihai inceleme aşamasında çözüm önerileri ya da bunlara ilişkin

değişiklikler en geç nihai inceleme raporuna ilişkin yazılı savunma (ikinci yazılı savunma)

ile birlikte sunulabilir. Bu durumda önerilen incelemeyi yürüten meslek personeli tarafından

hazırlanan ek yazılı görüşle birlikte Kurul gündemine alınır. İkinci yazılı savunma süresi

26/39

geçirildikten sonra sunulacak çözüm önerileri dikkate alınmayacaktır; çünkü yukarıda

belirtildiği gibi, çözüm mekanizmasının sağlıklı işleyebilmesi için incelemeyi yapmakla

görevli meslek personelinin konuya ilişkin teknik görüşlerinin de ilgili çözüm önerisiyle

birlikte Kurula sunulması gereklidir.

(91) Kurul, inceleme konusu yoğunlaşma işleminin taraflarca sunulan çözüm önerileri ve bunlara bağlı taahhütler çerçevesinde değiştirilmesinin ardından Kanun’un 7. maddesini

ihlal etmeyeceği sonucuna ulaşırsa, söz konusu işleme sunulan taahhütlere bağlı olarak

izin verir.

(92) Çözüm önerileri, taraflarca sunulmakta, Kurul ise izin kararını çözüm önerilerinin uygulanmasına bağlamaktadır. Şart ve yükümlülüklere aykırı davranmanın Kanun

bakımından hüküm ve sonuçları farklı olduğundan burada şart ve yükümlülük ayrımına

dikkat çekilmelidir. Örneğin bir iş biriminin elden çıkarılması şart niteliğinde olup, bir elden

çıkarma uzmanının atanması, Kuruma gerekli raporların sunulması gibi elden çıkarmaya

ilişkin uygulama aşamalarının ise yükümlülük olarak anlaşılması uygun olacaktır. Şartın

ihlali durumunda Kanun’un 7. maddesine aykırılık giderilmemiş olacağından verilen izin

kendiliğinden geçersiz hale gelecek ve izin kararı da hükümsüz kalacaktır. Böyle bir

durumda Kurulun Kanun’un 16. maddesi hükümlerini uygulama hakkı saklıdır. Buna

karşılık yükümlülüklerin ihlal edilmesi halinde ise, ilgili taraflar hakkında Kanun’un 17.

maddesinde öngörülen idari para cezası gündeme gelebilecektir.

27/39

EK 1: TAAHHÜT FORMU

2010/4 No.lu Tebliğ’in 14 üncü Maddesi Çerçevesinde Verilecek

Taahhütlere İlişkin Form

Bu form birleşme ve devralma (yoğunlaşma) işlemlerine ilişkin taahhütlerle eş anlı olarak

Kuruma sunulması gereken bilgi ve belgeleri belirlemektedir. İstenen bilgi ve belgelerin

kapsamı çözümün yapısına ve türüne göre değişebilir.

1. Taahhüdün Tanımı

Sunulan taahhüdün amacı ve uygulama şartları hakkında ayrıntılı bilgi veriniz.

2. Taahhüdün Uygunluğu

Sunulan taahhüdün rekabet sorununu gidermede neden ve nasıl uygun olduğunu gösterir

bilgi veriniz.

Elden Çıkarılacak İş Birimine İlişkin Bilgiler

3.1. Elden çıkarmaya konu iş birimini genel olarak tanımlayınız. Bu kapsamda sunulan

taahhüde konu varlıkların mülkiyetinin kimde olduğunu, şirket merkezini, yönetim merkezini

ve varsa mal veya hizmetin üretim veya sağlanmasına yönelik diğer yerleri, organizasyon

yapısını ve elden çıkarılacak iş biriminin yönetimsel yapısını ortaya koyan diğer ilgili bilgileri

sağlayınız.

3.2. İş biriminin ya da varlıkların elden çıkarılmasına yönelik üçüncü kişi hakları ya da

gerekli idari onaylar gibi herhangi bir hukuki engel olup olmadığı ve böyle bir engel varsa

bunun niteliği hakkında bilgi veriniz.

3.3. İş birimi kapsamındaki ürünler ve hizmetlerin tanımı ve listesini, özellikle bunların

teknik ve diğer özelliklerini, markaları, ilgili mal ve/veya hizmetlerden elde edilen ciroyu ve

varsa planlanan yeni ürün ve hizmetleri belirtiniz.

3.4. Araştırma-geliştirme, üretim, pazarlama, satış, lojistik, müşteri ve tedarikçi ilişkileri

28/39

gibi temel işletme fonksiyonları elden çıkarılacak iş biriminin bünyesinde bulunmuyorsa bu

fonksiyonların nasıl yürütüleceğini tanımlayınız. Söz konusu tanım bu fonksiyonların nasıl

yürütüleceğinin yanı sıra elden çıkarılacak iş birimi ile ilişkisini ve fonksiyonun yürütülmesi

için kullanılan varlıkları da içermelidir.

3.5. Elden çıkarılacak iş biriminin tarafların kontrolündeki diğer şirketlerle olan ilişkisini

aşağıdaki ayrıntılar çerçevesinde tanımlayınız.

o Tedarik, üretim, dağıtım, hizmet veya diğer sözleşmeler,

o Ortaklaşa kullanılan maddi ve gayri maddi varlıklar,

o Ortaklaşa kullanılan veya geçici görevlendirilmiş personel,

o Ortaklaşa kullanılan bilgi işlem sistemleri ya da diğer sistemler,

o Ortak müşteriler.

3.6. Elden çıkarılacak iş birimine ait veya bu birimce kullanılan tüm ilgili maddi ve gayri

maddi varlıkları, fikri mülkiyet haklarını ve markaları da içerecek şekilde tanımlayınız.

3.7. Elden çıkarılacak iş biriminin her bir fonksiyonunda çalışan personel sayısı ile

faaliyet için zaruri olan personel listesini ve görevlerini de içerecek şekilde bir organizasyon

şeması sununuz.

3.8. Müşteri listesini, müşteri kayıtlarına ilişkin bilgiyi, her müşteriye atfedilebilen ciroyu

(mutlak ve elden çıkarılacak iş biriminin toplam cirosundaki payını gösterecek şekilde)

belirtiniz.

3.9. Elden çıkarılacak iş biriminin ciro ve vergi öncesi kar değerlerine ilişkin geçmiş iki

seneye ait rakamların yanı sıra gelecek iki seneye ait tahminleri içerecek şekilde finansal

veri sağlayınız.

3.10. Elden çıkarılacak iş biriminin organizasyonunda veya tarafların kontrolündeki

diğer iştiraklerle olan bağlarında son iki yılda gerçekleşmiş ve gelecek iki yılda

gerçekleşmesi beklenen tüm değişiklikleri belirtiniz.

3.11. Elden çıkarılacak iş biriminin taahhütte tanımlanan faaliyetlerinin kapsamının

mevcut durumdaki faaliyetlerinin kapsamından ayrıldığı noktaları açıklayınız.

29/39

3.12. Taahhütlerde öngörülen elden çıkarma süresi içerisinde uygun bir alıcının söz

konusu elden çıkarılacak varlığı neden devralmak isteyeceğini açıklayınız.

Yukarıdaki bilgi/belgelerin yanı sıra başvuruya, sunulan taahhüdün ticari sır içermeyen bir

özeti de eklenir.

30/39

EK 2: ÖRNEK TAAHHÜT METNİ3

[taahhütte bulunan teşebbüslerin adını belirtin] [işlemin tanımı (örneğin …’nin

devralınması; … ile … arasında tam işlevsel ortak girişim oluşturulması)] yönelik olarak

Rekabet Kurulunun (Kurul) 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7.

maddesine göre yapacağı değerlendirmede dikkate alınmak üzere, işbu Taahhütlerin

işlemin 7. madde ihlaline yol açmadığına ilişkin bir Karar almasını (Karar) sağlamak için

aşağıdaki Taahhütleri (Taahhüt) sunar.

Taahhüt … tarihinde yürürlüğe girer.

1. Tanımlar Taahhüdün amaçları bakımından

Elden Çıkarılacak İş Birimi: Bölüm 2’de ve iş bu metnin ekinde (Ek) tanımlanan ve tarafların elden çıkarmayı taahhüt ettiği işleri,

Elden Çıkarma Uzmanı: Bildirim konusu işlemin taraflarından bağımsız olan, Kurul

tarafından onaylanan ve [X] tarafından atanan, [X]’in Karara ekli koşullara ve

yükümlülüklere uyup uymadığını denetlemekle görevli ve Elden Çıkarılacak İş Birimini

hiçbir asgari ücret gözetmeksizin Alıcıya satmak için [X]’ten yetki alan bir ya da daha fazla

gerçek veya tüzel kişiyi,

Yürürlük Tarihi: …

Tarafların Alıcı Bulma Dönemi: Yürürlük Tarihinden itibaren [] aylık süreyi

Bağımsız Yönetici: Elden Çıkarma Uzmanının gözetimi altında, Elden Çıkarılacak İş Biriminin günlük işlerini yönetmek için [X] tarafından atanan kişiyi,

Anahtar Personel: Ek’te listelendiği şekilde, Elden Çıkarılacak İş Biriminin yaşayabilirliğini ve rekabet edebilirliğini sürdürmesi için gerekli olan tüm personeli,

Personel: Ekte listelenen Anahtar Personel, destek personeli, paylaşılan personel ve ek personel dahil olmak üzere Elden Çıkarılacak İş Biriminde istihdam edilen tüm personeli,

3 İş bu metin taraflar açısından yalnızca yol gösterici niteliktedir.

31/39

Alıcı: Elden Çıkarılacak İş Birimini devralan olarak Kurulca onaylanan gerçek veya tüzel kişiyi,

Uzmanla Elden Çıkarma Dönemi: Tarafların Alıcı Bulma Döneminin bitiminden itibaren []

aylık süreyi,

Kapanış: Elden Çıkarılacak İş Biriminin mülkiyetinin Alıcıya devredildiği anı,

[X]: [] kanunları uyarınca kurulmuş, merkezi []’de bulunan ve []Ticaret Sicilinde, [] sayıyla

kayıtlı olan [işletmelerini elden çıkaracak olan İlgili Teşebbüsün(lerin) tam ticari unvanını

belirtin] ifade eder.

2. Elden Çıkarılacak İş Birimi 2.1. Elden çıkarma taahhüdü

4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinin ihlalini engellemek için [X], Uzmanla Elden

Çıkarma Döneminin sonuna kadar, Elden Çıkarılacak İş Birimini, Kurulun onayladığı bir

Alıcıya, Kurulun onayladığı satış koşullarıyla, karlı ve yaşayabilir bir işletme olarak,

devretmeyi ya da devredilmesini sağlamayı taahhüt eder. Elden çıkarma için [X], Tarafların

Alıcı Bulma Döneminde uygun bir Alıcı bulmayı ve Elden Çıkarılacak İş Biriminin satışı için

bağlayıcı satış anlaşması yapmayı taahhüt eder. Tarafların Alıcı Bulma Döneminin sonuna

kadar [X] böyle bir anlaşma yapmamış olursa, Elden Çıkarma Uzmanına, Uzmanla Elden

Çıkarma Döneminde, Elden Çıkarılacak İş Birimini satmak için münhasır yetki verir.

[X] Uzmanla Elden Çıkarma Döneminin sonuna kadar bağlayıcı bir satış anlaşması

yaptığı, Kurulun Alıcıyı ve satış koşullarını onayladığı ve Elden Çıkarılacak İş Biriminin

satışının Kapanışı, Alıcının ve satış koşullarının Kurul tarafından onaylanmasından sonra

en geç üç ay içerisinde gerçekleştiği takdirde, [X]’in bu taahhüde uyduğu kabul edilir.

2.2. Elden Çıkarılacak İş Biriminin Tanımı

Elden Çıkarılacak İş Birimi [Elden Çıkarılacak İş Biriminin özet tanımını yapın]’den

oluşur. Güncel olarak işletildiği şekliyle Elden Çıkarılacak İş Biriminin yasal ve işlevsel

yapısı Ekte tanımlanmaktadır. Ekte daha detaylı olarak tanımlandığı şekilde Elden

Çıkarılacak İş Birimi aşağıda sayılanları içerir:

a. Elden Çıkarılacak İş Biriminin mevcut işleyişine katkıda bulunan veya

32/39

yaşayabilirliğini ve rekabet edebilirliğini sağlamak için gerekli olan tüm maddi ve

gayri maddi varlıklar (fikri mülkiyet hakları dahil),

b. Elden Çıkarılacak İş Birimine resmi kurumlar tarafından verilen lisans, izin ve

yetkiler,

c. Elden Çıkarılacak İş Birimine ait sözleşme, kira, taahhüt ve müşteri siparişleri, tüm

müşteri, kredi kayıtları ve diğer kayıtlar (a ila c’de sayılan maddeler bundan sonra

toplu olarak Varlıklar olarak anılacaktır),

d. Personel.

3. Taahhüt 3.1. Yaşayabilirliğin, Satılabilirliğin ve Rekabet Edebilirliğin Korunması

Yürürlük Tarihinden Kapanışa kadar [X], Elden Çıkarılacak İş Biriminin

yaşayabilirliğini, satılabilirliğini ve rekabet edebilirliğini basiretli tacir gibi korur. [X] özellikle

şunları taahhüt eder:

a. Kendi yetkisiyle, Elden Çıkarılacak İş Biriminin değeri, yönetimi ya da rekabet

edebilirliği üzerinde önemli olumsuz etkileri olabilecek veya Elden Çıkarılacak İş

Biriminin faaliyetlerinin yapısını ve kapsamını ya da endüstriyel veya ticari stratejisini

ya da yatırım politikasını değiştirecek bir faaliyette bulunmamak,

b. Mevcut işletme planları temelinde ve bunları sürdürerek Elden Çıkarılacak İş

Biriminin gelişmesi için yeterli kaynak temin etmek,

c. Anahtar Personelin Elden Çıkarılacak İş Biriminde kalmasını sağlamak için uygun

önlemler almak.

3.2. [X]’in Elden Çıkarılacak İş Birimini Ayrı Tutmaya Yönelik Yükümlülükleri

[X] Yürürlük Tarihinden Kapanışa kadar Elden Çıkarılacak İş Birimini, kendisinde

kalan işletmelerden ayrı tutmayı ve Elden Çıkarılacak İş Biriminin Anahtar Personelinin,

Bağımsız Yöneticisi dahil olmak üzere, kendisinde kalan herhangi bir işletmeyle ilişkisi

olmamasını sağlamayı taahhüt eder.

[X] Elden Çıkarma Uzmanının gözetimi altında, Elden Çıkarılacak İş Biriminin

yönetiminden sorumlu olacak Bağımsız Yönetici atayacaktır. Bağımsız Yönetici Elden

Çıkarılacak İş Birimini; ekonomik açıdan yaşayabilirliğini, satılabilirliğini, rekabet

33/39

edebilirliğini ve bildirim konusu işlemin taraflarının elinde bulunan işlerden bağımsızlığını

sağlamak amacıyla basiretli bir tacir gibi yönetir.

[X] Yürürlük Tarihinden sonra Elden Çıkarılacak İş Birimi ile ilgili ticari sır, know-how

ya da diğer gizli veya şirkete özel herhangi bir bilgi edinmemesini sağlamak üzere gerekli

tüm tedbirleri alır. [X] Elden Çıkarılacak İş Biriminin devredilmesi için gereken ya da [X]’e

açıklanması kanunen gerekli olan bilgileri edinebilir.

Bildirime konu işlemin tarafları, Elden Çıkarılacak İş Birimine transfer edilen Anahtar

Personeli, Kapanıştan sonra [] süre boyunca işe almamayı taahhüt eder.

3.3. Durum Tespiti

Potansiyel Alıcıların Elden Çıkarılacak İş Birimi için makul bir durum tespiti

yapmalarını ve yeterli bilgi edinmelerini sağlamak amacıyla, [X]

a. Potansiyel Alıcılara Elden Çıkarılacak İş Birimi ile ilgili yeterli bilgi verir,

b. Potansiyel Alıcılara Personelle ilgili yeterli bilgi verir ve Personele ulaşmalarına

olanak sağlar.

3.4. Raporlama

[X], Yürürlük Tarihinden sonra her ay için izleyen ayın 10. gününe kadar (ya da

Kurulun talep ettiği başka bir tarihte) Elden Çıkarma Uzmanına Elden Çıkarılacak İş

Biriminin potansiyel Alıcılarıyla ilgili ve bu potansiyel Alıcılarla yapılan görüşmelerdeki

gelişmelerle ilgili olarak yazılı rapor verir.

4. Alıcı Alıcılar için aşağıda belirtilen kriterler, “Alıcı Koşulları”dır;

a. Alıcı bildirim konusu işlemin taraflarından bağımsız ve taraflarla ilişkisizdir.

b. Alıcı finansal kaynaklara, iş deneyimine, Elden Çıkarılacak İş Birimi aracılığıyla

pazarda etkin bir rakip olma yeteneğine sahip olacaktır.

c. Alıcıyla yapılacak devir işlemi rekabet ile ilgili yeni bir soruna yol açmayacaktır.

Böyle bir sorunun varlığı halinde yeni bir çözüm önerisi getirilmeyecektir.

d. Alıcıya yapılacak devir işlemi taahhütlerin uygulanmasının gecikmesi riskini ortaya

çıkarmayacaktır. Bu nedenle Alıcı Elden Çıkarılacak İş Biriminin devri konusunda

34/39

tüm ilgili düzenleyici otoritelerden gerekli izinleri alabilecek nitelikte olacaktır.

Nihai ve bağlayıcı nitelikteki satış anlaşmasının yürürlüğe girmesi Kurulun onayına

bağlıdır. [X], Alıcıyla anlaşmaya vardığında, anlaşmanın nihai halini ve Alıcı Koşullarının

karşılandığına dair gerekçelerini Kurula ve Elden Çıkarma Uzmanına sunacaktır.

5. Elden Çıkarma Uzmanı 5.1. Atanma Prosedürü

Yürürlük Tarihinden itibaren en geç bir hafta içerisinde [X], Taahhütte belirlenen

görevleri yürütecek Elden Çıkarma Uzmanı olarak atamayı önerdiği bir ya da birden fazla

kişinin listesini onay için Kurula sunacaktır. Kurul önerilen Elden Çıkarma Uzmanlarını

onaylama ya da reddetme ve önerilen yetkilendirme anlaşmasının Elden Çıkarma

Uzmanının yükümlülüklerini yerine getirmesi için gerekli gördüğü değişikliklere tabi olarak

onaylama yetkisine sahiptir. Elden Çıkarma Uzmanı Kurulun onayladığı yetkilendirme

anlaşması uyarınca, Kurulun onayından sonra bir hafta içinde atanır. Önerilen Elden

Çıkarma Uzmanı ya da uzmanları reddedilirse [X], ret kararı bildirildikten sonra bir hafta

içerisinde yeni isim bildirir.

Elden Çıkarma Uzmanı bildirim konusu işlemin taraflarından bağımsızdır, gerekli

niteliklere sahiptir ve taraflarla çıkar çatışması içerisinde olamaz. Bildirim konusu işlemin

tarafları Elden Çıkarma Uzmanına görevini bağımsız ve etkin bir şekilde yapmasına engel

olmayacak seviyede ücret ödeyecektir.

Öneri Kurulun önerilen Elden Çıkarma Uzmanının bir önceki paragrafta belirlenen

gereklilikleri karşıladığını teyit etmek için yeterli bilgileri ve Elden Çıkarma Uzmanının bu

Taahhüt uyarınca görevlerini yapabilmesi için gerekli yetkileri içerir.

5.2. Elden Çıkarma Uzmanının Görevleri

Elden Çıkarma Uzmanı Taahhüde uyulmasını sağlamak için belirlenen görevleri

üstlenir. Kurul resen ya da Elden Çıkarma Uzmanı veya [X]’in talebi üzerine Karara ekli şart

ve yükümlülüklere uygunluğu sağlamak için Elden Çıkarma Uzmanına emir ya da talimat

verebilir.

Taahhüdün uygulanması ile ilgili olduğu sürece Elden Çıkarma Uzmanı bildirim

konusu işlemin taraflarına ve Elden Çıkarılacak İş Birimine ait bilgi ve belgelere ulaşma,

35/39

bildirim konusu işlemin taraflarından yönetimsel ve idari destek isteme, elden çıkarma

süreci ve potansiyel Alıcılar hakkında her türlü bilgiyi edinme yetkisine sahiptir.

Elden Çıkarma Uzmanının Görev ve Yükümlülükleri

a. Kurula ilk raporunda Karara ekli şart ve yükümlülüklere uygunluğu nasıl

denetleyeceğini tanımlayan detaylı bir çalışma planı önerir,

b. Ekonomik yaşayabilirliği, satılabilirliği ve rekabet edebilirliğinin sürdürülmesini

sağlamak amacıyla, Elden Çıkarılacak İş Biriminin devam eden yönetimini gözlemler

ve [X]’in Karara ekli şart ve yükümlülüklere uyup uymadığını denetler. Bu amaçla

Elden Çıkarma Uzmanı:

i) Taahhüdün 3.1 ve 3.2 kısımları uyarınca Elden Çıkarılacak İş Biriminin

ekonomik yaşayabilirliği, satılabilirliği ve rekabet edebilirliğinin korunup

korunmadığını ve Elden Çıkarılacak İş Biriminin bildirim konusu işlemin

Taraflarının elinde kalan işlerden ayrı tutulup tutulmadığını denetler,

ii) [X] ile görüşerek Yürürlük Tarihinden itibaren [X]’in Elden Çıkarılacak İş

Birimi ile ilgili ticari sır, know-how, ticari bilgi ya da gizli veya şirkete özgü

başka herhangi bir bilgiyi edinmemesini sağlamak için gerekli tedbirlere

karar verir, özellikle, yaşayabilirliğinden taviz verilmeden, Elden

Çıkarılacak İş Biriminin merkezi bir teknoloji ağı ile ilişiğini, mümkün

olduğu ölçüde kesmeye çalışır ve böyle bir bilginin [X]’e Elden Çıkarılacak

İş Biriminin devredilmesi için ya da kanunen gerekli olduğu için [X]’e

açıklanıp açıklanmayacağına karar verir.

iii) Ayırma gereken durumlarda Elden Çıkarılacak İş Birimi ve [X] ya da

Bağlantılı Teşebbüsler arasında varlıkların paylaştırılmasını, ilgili

Personelin ayrılan ve bildirim konusu işlemin Taraflarında kalan işler

arasında dağıtımını ve Elden Çıkarılacak İş Biriminin yeniden edinmesi

gereken unsurların teminini denetler,

c. Karara ekli şart ve yükümlülükler uyarınca Elden Çıkarma Uzmanına verilen diğer

görevleri yapar,

d. Karara ekli şart ve yükümlülüklere, özellikle Elden Çıkarılacak İş Biriminin ekonomik

36/39

yaşayabilirliği, satılabilirliği ve rekabet edebilirliğinin devam ettirilmesi, Elden

Çıkarılacak İş Biriminin ayrı tutulması ve rekabet açısından hassas bilgilerin

açıklanmaması yükümlülüklerine [X]’in uyması için kendisinin gerekli gördüğü

tedbirleri [X]’e önerir,

e. Elden çıkarma sürecini, sürece dahil olan potansiyel Alıcıları ve bunların Elden

Çıkarılacak İş Birimi üzerinde yapacakları durum tespiti işlemlerini inceleyerek [X]’in

uygun bir Alıcı bulma ve elden çıkarma yönündeki çabalarını izler,

f. Kurula her ay sonunu takiben 15 gün içerisinde yazılı bir rapor gönderir, aynı

zamanda bu raporun gizli olmayan bir kopyasını [X]’e iletir. Rapor Elden Çıkarılacak

İş Biriminin faaliyetlerinin yürütülmesini ve yönetimini kapsar böylelikle Kurul

işletmenin Taahhüde uygun olarak yönetilip yönetilmediğini ve elden çıkarma süreci

ile birlikte potansiyel Alıcıları değerlendirir. Elden Çıkarma Uzmanı haklı gerekçelere

dayanarak [X]’in Taahhüde uymadığına karar verirse Kurula derhal yazılı rapor verir

ve bu raporun gizli olmayan bir kopyasını [X]’e iletir,

g. [X]’in bir Alıcı önerilmesi durumunda önerilen Alıcının Alıcı Koşullarını sağlayıp

sağlamadığı konusunda gerekçeli görüşünü Kuruma sunar. Ayrıca elden çıkarma

sürecinin sonunda Elden Çıkarılacak İş Biriminin hukuki ve fiili devrinin

gerçekleşmesini izleyerek Kapanışı onaylayan bir bildirim yazısını Kurula sunar,

h. Uzmana Bağlı Elden Çıkarma Döneminde, Elden Çıkarma Uzmanı, Kurulun Alıcıyı

ve bağlayıcı satış anlaşmasını onaylaması kaydıyla Elden Çıkarılacak İş Birimini, bir

Alıcıya asgari fiyat olmaksızın satar. Elden Çıkarma Uzmanı, satış anlaşmasına

Uzmanla Elden Çıkarma Döneminde hızlı bir satış için uygun gördüğü hüküm ve

koşullar ile teminatlar ve tazminatlar gibi satış için gerekli gördüğü tüm hüküm ve

koşulları satış anlaşmasına koyar,

5.3. [X]’in Elden Çıkarma Uzmanı’na Dair Görev ve Yükümlülükleri

[X] Elden Çıkarma Uzmanına, görevlerini yapmak için gerek duyabileceği işbirliği,

yardım ve bilgileri sağlar ve danışmanlarının da bunları sağlamasını temin eder. Elden

Çıkarma Uzmanının, Taahhüt uyarınca görevlerini yapmak için [X]’in ya da Elden

Çıkarılacak İş Biriminin her türlü defter, kayıt, belge, yönetici ya da diğer personel, tesisler,

binalar ve teknik bilgilerine tamamen erişmesini sağlar ve Elden Çıkarma Uzmanına talep

37/39

üzerine herhangi bir belgenin kopyasını verir.

[X], Elden Çıkarma Uzmanına, Elden Çıkarılacak İş Biriminin yönetimi adına talep

edebileceği tüm idari desteği sağlar. Bu, genel merkez düzeyinde yürütülen, Elden

Çıkarılacak İş Birimi ile ilgili tüm idari destek işlevlerini kapsar. [X] talep üzerine Elden

Çıkarma Uzmanına potansiyel Alıcılara verilen bilgileri sunar, özellikle durum tespiti

prosedüründe potansiyel Alıcılara sağlanan diğer bilgilere erişim imkanı sunar ve

danışmanlarının bu bilgileri vermesini temin eder. [X], Elden Çıkarma Uzmanına potansiyel

Alıcıların listesini sunar ve Elden Çıkarma Uzmanının elden çıkarma sürecindeki tüm

gelişmelerle ilgili bilgi sahibi olmasını sağlar.

[X], Elden Çıkarma Uzmanına, satışı ve Kapanışı yapmak amacıyla gerekli tüm

eylem ve işlemleri gerçekleştirmek için usulüne uygun olarak imzalanmış kapsamlı bir

vekalet verir ve/veya Bağlantılı Teşebbüslerin bu vekaleti vermesini sağlar.

[X], ağır ihmal ya da kasıttan kaynaklanmadığı sürece Elden Çıkarma Uzmanının

yetkilerini kullanmasından dolayı [X]’e karşı herhangi bir sorumluluğunun bulunmadığını

beyan eder.

5.4. Elden Çıkarma Uzmanının Değiştirilmesi, Görevden Alınması ve Yeniden Atanması

Elden Çıkarma Uzmanı Kurulun onayı bulunmadıkça görevden alınamaz ve

değiştirilemez,

Elden Çıkarma Uzmanı Kurul onayıyla görevini bırakmışsa, usulüne uygun olarak

atanan yeni Elden Çıkarma Uzmanı göreve başlayıncaya kadar görevine devam etmek

zorundadır.

Elden Çıkarma Uzmanı, kendisinin yetkilendirildiği Taahhüt tamamen uygulandıktan

sonra, Kurulun görevlerine son vermesinin ardından görev yapmayı bırakır. Ancak ilgili

çözümlerin tam ve doğru olarak uygulanmadığı ortaya çıkarsa Kurul herhangi bir tarihte

Elden Çıkarma Uzmanının yeniden atanmasını isteyebilir.

……….

38/39

[Tarafların adını belirtin]

Adına tam yetkili

EK 1. Elden Çıkarılacak İş Birimi şimdiye kadar yürütüldüğü şekliyle şu yasal ve işlevsel

yapıya sahiptir: [Organizasyon şeması dahil olmak üzere Elden Çıkarılacak İş

Biriminin yasal ve işlevsel yapısını tanımlayın].

2. Bu Taahhüdün 2.2. numaralı bölümüne göre, Elden Çıkarılacak İş Birimi aşağıda

sayılanları kapsar ancak bunlarla sınırlı değildir:

a. Ana maddi varlıklar: [esas maddi varlıkları belirtin örn. xyz fabrikası/depo/

abc’deki boru hattı/ ve fabrikanın/deponun yer aldığı arsa/arazi; Ar-Ge

tesisleri]

b. Ana gayri maddi varlıklar: [maddi olmayan esas varlıkları belirtin. Bu özellikle

(i) marka isimleri ve (ii) Elden Çıkarılacak İş Biriminin faaliyetlerinin

yürütülmesinde kullanılan diğer fikri mülkiyet haklarını kapsar. ]

c. Ana lisanslar, izinler ve diğer yetkiler: [Ana lisanslar, izinler ve diğer yetkileri

belirtin.]

d. Ana sözleşmeler, anlaşmalar, kiralar, taahhüt ve mutabakatlar: [ana

sözleşmeleri vs. belirtin.]

e. Müşteri, kredi ve diğer kayıtlar [Uygun olduğu durumlarda daha detaylı

sektöre özgü göstergelere göre ana müşteri, kredi ve diğer kayıtları belirtin]

f. Personel [Merkezi Ar-Ge personeli gibi Elden Çıkarılacak İş Biriminin esas

işlevlerini sağlayan personel dahil olmak üzere genel olarak transfer edilecek

personeli belirtin.]

g. Anahtar Personel [Uygun olduğu durumlarda Bağımsız Yönetici dahil olmak

üzere Anahtar Personelin isimlerini ve görevlerini belirtin.]

h. Aşağıdaki ürün ya da hizmetlerin [X] ya da Bağlantılı Teşebbüsler tarafından

Kapanıştan sonra [] tarihine kadar geçici sürede sağlanması için

düzenlemeler [Elden Çıkarılacak İş Biriminin ekonomik yaşayabilirliğini ve

rekabet edebilirliğini sürdürmek için geçiş döneminde sağlanacak olan malları

ya da hizmetleri belirtin].

3. Elden Çıkarılacak İş Birimine aşağıdakiler dahil değildir:

39/39

i. ….

ii. [Elden Çıkarılacak İş Biriminin neleri kapsamadığını açıkça belirtmek [X]’in

sorumluluğundadır.]