主体计划17
行政服务
17.1财政工作
17.2语文服务
17.3会议、通信、记录和出版物印制服务
17.4采购、合同和差旅服务
概 要
295. 行政服务各部门将继续向成员国、秘书处乃至公众提供高效率的服务。在各分项计划中开发信息技术─启动系统,对于向实际上是以知识为基础的本组织秘书处所采用的现代管理方法和程序提供支助来说,乃是至关重要的。以电子方式提供信息的情况将会日益增多,从而减少纸件的流动。服务将因此而得到改进,并可以最佳地利用资源,以确保本项计划继续具有针对性、成本效益和效率。
296. 财务工作将在2002-2003两年期内着手新的信息技术举措。将执行一个新的财务和预算信息系统项目(作为AIMS项目的组成部分,该项工作正在进行之中),以取代几年前开发的现有计算机系统。这一新的自动化环境的作用,将确保财务领域的运作顺利和可靠,并向计划管理人员提供更多的与其他非财务系统一起工作的现代方法和相关信息,以便对其主体计划的工作提供援助。
297. 语言司将把本组织的出版物、文件和其他材料译成WIPO的工作语文。将继续使用辅助翻译程序的信息技术,并将密切监测新技术并酌情采用这一技术。
298. 在会议、通信、记录和出版物印制服务部门中,信息技术将有助于减化程序。以电子方式分发会议文件、数字化归档管理以及更多地使用内联网和因特网技术,将会提供更加有效的服务。新技术的采用将改变出版物和文件的送交、分发和存储方式,由于按要求印制和电子出版将得到更加广泛的使用,使得运作更具高效率和成本效益,并能提供高质量和具有竞争力的服务。具有成本效益的外包印刷工作将继续进行。如果资金许可的话,将为采用电子文件管理系统着手进行初步工作,其中包括一项实验项目,以便为在本组织内引进现代化工作流程设备提供必要的基础设施和程序。
299. 采购、合同和差旅服务部门将继续进行有效和具有透明度的采购商品和服务的工作,并提供本组织所要求的安全、有效和具有成本效益的差旅服务。在2002-2003两年期内,将进一步加强和支持采购政策和程序,以确保以一致的方式并按照世界知识产权组织财务规则和条例执行这些政策。在本两年期内进行的这方面工作的一部分是要加强采购和合同服务股的能力,以提高其职责(例如:办理公务旅行入境签证、证明、外交特权、迁居和文件的法律认证,等等)范围内的各种服务的数量和及时性,并继续管理设施管理和资产控制系统。特别要进一步改进差旅服务的工作,以确保工作人员、代表和其他人的差旅需求和安全得到适当的处理,在强化差旅安全措施的同时,提供更具有成本效益的差旅安排。
分项计划17.1
财务工作
目 标:
- 开发新的一体化的财务和预算信息系统,并视该系统的开发情况,进行现有财务信息系统的必要升级。
- 确保本组织应得的一切收入妥善收到和支付所有开支正确和及时。
- 确保会计工作符合可适用的条例、规则和标准,并保证帐目准确。
- 确保秘书处具有对其基金进行投资并获得符合保障WIPO资金需求的最大收益的适当能力。
向成员国和秘书处管理者提供明确和相关的财务信息。
预期成果 |
效绩指标 |
1. 在2002-2003两年期内重新设计现有的业务程序并采用新的财务模块,以期在2004-2005年期间更大幅度地提高效率、生产率和灵活性。 |
- 成功开发并采用新的财务信息系统模块的数目和性质。 |
2. 继续准确、廉政和诚实地执行所有财务工作。 |
- 外部审计员的报告和意见。 |
预期成果 |
效绩指标 |
3. 根据专家的投资意见,保障用于投资的可动用资金并最大限度地实现利润。 |
- 投资资金取得利润(承认这在很大程度上取决于市场情况)。 |
4. 向成员国以及秘书处的计划管理者提供及时的、令人满意的财务报告,从而提高透明度、加强岗位责任制和有效地使用资源。 |
- 在预定期限内编制财务报告并向内部和外部用户提供财务信息。 - 在预定期限内向成员国分配马德里体系和海牙体系的收费。 |
活 动
- 完成涉及本组织及其管理的各联盟、国际植物新品种保护联盟,由联合国开发计划署、成员国提供的信托基金和本组织养恤基金(已终止)供资的合作促进发展活动的所有财务工作(如下文所列)。财务工作要符合可适用的公约和条约的规定、《世界知识产权组织财务条例和财务规则》和《联合国会计标准》。
- 依据主体计划15,与信息技术工作人员联手开发并采用作为AIMS项目一部分的新的、现代综合财务和预算信息系统;维护并运行现有的旧财务信息系统,以便逐步用新的模块取代旧的财务信息系统。
- 接收成员国的会费、(PCT、马德里、海牙和里斯本各体系、以及本组织仲裁和调解中心)的收费、销售出版物的收入、出租房舍建筑所得租金和杂项收入,以及对债务人采取的后续措施。管理活期帐目和属于本组织各注册体系用户的存款基金;开发供这些基金所有人使用的在线存取系统。
- 支付所有付款、包括工资、向工作人员支付的款项、向商品和服务供应商支付的款项、以及向成员国分配根据《马德里协定和议定书》以及《海牙协定》为它们收取的费用。
- 根据批准的投资指导方针和投资顾问委员会的意见,将现有的储备基金和周转基金以及库存业务经费余额 * 用于投资。与银行谈判关于投资、汇率和向秘书处提供的服务方面的特别条件。
- 以方便用户的格式记帐和编制财务报告,其中包括财务管理报告。向财务主任办公厅、内部审计和监督司、外部审计员、计划和预算委员会以及大会提供详细的财务信息。及时向高级管理人员提供关于实际收入和支出的在线信息,并向计划管理者提供关于各主体计划和分项计划的支出和承付款项的状况。
- 参加由联合国系统高级别管理委员会主持的财务司长会议和联合国组织财务司会议。参加具有同类性质的其他联合国或非联合国会议。
分项计划 17.2
语文服务
目 标:
通过将出版物、文件和其他材料译成尽可能多的语文来促进成员国之间以及成员国与秘书处之间的理解,使信息得以广泛传播,并在翻译过程中保持高质量标准,旨在实现无差错的目标。
制定语言政策和编篡术语。
增加对信息技术的使用,包括使内容更加全面的术语数据库以及可能使用计算机辅助翻译和话语识别系统。
预期成果 |
效绩指标 |
以更多种工作语文高质量地翻译文件将使会议和讨论因有以更多语文提供的文件和其他材料而更具成效。 |
- 代表对译文质量的反馈意见和翻译的及时性。 - 提供的翻译量符合生产率的标准。 |
活 动
语文司有8名翻译负责译成法文,5名翻译负责译成西班牙文,各有2名翻译分别负责译成阿拉伯文、中文、俄文和英文,同时配有与其对应的听打打字员;部分翻译工作由雇用自由职业翻译和通过向外分包的方式完成。该司负责提供下列服务:
- 根据要求,将条约和其他国际或双边文书、国家法律和本组织示范法、本组织成员国大会文件、出版物、会议报告、专家委员会和工作组的工作文件以及其他材料译成阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文。还将视情况,把某些出版物、有关WIPO管理的条约的宣传材料和发展合作活动的会议材料,译成葡萄牙文,作为对国际植物新品种保护联盟提供的行政支助的一部分,还将译成德文以及与成员国开展的某些具体活动相关的其他语文;
- ·编辑、审校和修改秘书处编写或为其编写的案文;
- 审查和制定秘书处的语文政策和术语、以及相关词汇、术语表和缩略语表等的编辑,并回答工作人员有关起草、语文或文体的问题。使用在线术语数据库;
·研究和用户试用将评价把信息技术进一步纳入翻译程序的可能性,其中包括计算机辅助翻译和话语识别系统;如情况适宜,将进行相应的试验项目;
·参加联合国组织系统关于语文协议、文件和出版物的机构间会议。
分项计划 17.3
会议、通信、记录和出版物印制服务
目 标:
向代表和秘书处提供有效服务,促进成员国会议和其他会议的顺利进行。
提供可靠和具有成本效益的电信、邮政和邮差─司机服务。
为纸件和电子格式的正式函件提供有效的集中管理。
满足本组织所有以纸件形式和电子格式的印制和出版需求。
通过采用新技术,改进印刷服务,使之更加具有成本效益。
预期成果 |
效绩指标 |
1. 为代表和秘书处提供有关成员国会议和其他会议的高效率服务。 |
- 代表对提供的会议服务的反馈意见。 |
2. 有效分发会议文件并在WIPO网站上提供会议文件、使用按需求印制文件和数字化电子文件归档系统以及对内部材料使用内联网,将实现更快地提供文件,更少地印制和储存文件,并能节省邮资。 |
- 用户就是否及时和准确分发和获得文件提供反馈意见。 |
预期成果 |
效绩指标 |
3. 提供更好的、具有成本效益的电信服务。 |
- 在WIPO使用的所有大楼之间建立现代化电信联系。 - 尽管对电信的使用增多,但电信总费用应仍维持在2000-2001两年期的水平上。 - 更加广泛地使用手机。 |
4. 提供有效和高效率的记录管理、文档、邮件和邮差─司机服务。 |
- 记录管理系统和文档系统的运作及时并符合需要,并要及时分发邮件和内部函件。 - 使邮件和其它投递服务的使用具有成本效益。 |
5. 在内部印刷厂印制数量更多的印刷品,其中包括PCT小册子、出版物和文件,并按照印刷品发送目的地的顺序进行印制。 |
- 提高内部印刷厂的产量,包括彩色印刷以及印制按目的地发送的材料。 |
6. 以纸件和电子形式印制高质量的出版物,并使印制具有成本效益。 |
- 在预定期限内发送出版物、文件和其它材料(无论是以纸件或电子形式)。 - 提高以各种电子形式印制的出版物数量。 - 通过将出版的材料向外分包的方式 (如果情况适宜还可通过内部分包方式)减少费用。 |
活 动
- 这些服务工作由会议、通信、记录管理和文档司(CCRMD)以及出版印刷司承担。CCRMD包括会议处、通信处(包括处理电信和快投邮件的各股)、记录管理和文档处,以及邮差─司机股,负责下列范围的行政服务:
为各类会议提供安排,其中包括编制费用概算、各类设施(既在本组织总部也在其它地方)的时间安排和预定、雇用口译人员和录音操作员、后勤工作、组织正式的招待会;
为各类会议发送邀请信和文件(以正式语文的纸件和电子方式),以及对内和对外分发文件和归档;
为各类会议提供服务,包括以电子方式提供有关会议届会的会期时间和地点的信息;分配会议工作人员;为代表提供帮助;编制与会人员名单;为多媒体讲解和网络投影提供支持;
与主体计划15的信息技术工作人员合作,继续开发会议文件的计算机化文件管理和邮递系统,并在WIPO的网站上提供这些系统,并开发通过因特网的在线会议服务设施,使代表能够在网上注册参加会议;·
接收和分拣寄来的邮件。在资金允许的情况下,与负责主体计划15的信息技术工作人员联手在2000-2001两年期内进行的工作基础上,继续开发对所有纸件和电子形式的官方函件进行扫描、分类、投送路线安排、归档、跟踪和检索的电子文件管理系统(EDMS),其中特别需要通过电子文件管理系统提供的技术设施,对传真和电子邮件的分配进行更为有效地处理;同时还要继续开发文档管理系统;
在秘书处使用的所有大楼中分发邮件;通过WIPO内联网分发内部通函、行政须知、通知和一般性质的信息;并为日内瓦地区的差使提供邮差─司机服务;
通过邮局和包括外交邮袋在内的其它投递服务,寄出外发邮件,其中包括PCT小册子(严格按照期限)、文件、信函和其它材料;确保使用最具成本效益和及时的寄发方式,包括跟踪和追查;
与主体计划15项下的信息技术工作人员和主体计划18项下的大楼工作人员合作,对电信需求进行评估并提供服务和设备(主要有电话、留言机、调制解调器、传真机、租赁线路和WIPO电子电话簿);运行联接秘书处所用各楼的中心电话服务;为在放宽管制的瑞士市场上获得电信服务的最佳条件进行谈判;开发和维护按计划自动分配长途电话费用的计算机化记帐系统。
出版物印制司负责提供以下各项服务:
在两处内部印刷厂使用最新高速设备,印制本组织出版物和文件,其中包括严格按照限期和所希望的顺序为各目的地印制PCT小册子,并制作电子格式的PCT小册子;
调查和采用适当的和具有成本效益的新技术,其中包括印刷件的存储和归档、内部制作CD-ROMs和其他存储系统、高速印刷机、经改进的在电脑工作台出版以及彩色印刷;
开发与内联网接口的按需印刷系统;
管理向外分包的期刊和其它出版物,其中包括以电子方式发送案文;
维护放置在秘书处各楼的搂层复印机。
如有必要,这些活动将与其他主体计划的活动合作开展,其中包括主体计划09。
分项计划17.4
采购、合同以及差旅服务
目 标:
确保商品和服务的购置和合同具有有效性和透明度。
确保以有效、一致和具有成本效益的方式执行本组织的差旅政策并确保外部承包商提供的差旅服务符合本组织的各项细则和条例。
确保本组织的差旅活动符合认可的安全标准。
背 景
300. 在2002-2003 两年期内,根据对服务需求的全面和大幅度的增长,审查WIPO的采购、合同和差旅政策;并在可能的情况下应用可以获得的信息技术系统和手段,使采购、合同和差旅政策实现现代化和发展,使之能够跟上本组织其他行政服务的现代化步伐。.301. 在采购和合同服务、特别是在建设新的房舍建筑和信息技术方面,WIPO将继续把有关项目外包给承包商,以便从市场上的最新材料、产品和服务中受益。需要进一步提高秘书处的能力,以便不仅应付日益增长的采购活动,而且能够着眼于采购那些涉及技术特点的商品和服务所需的技术专长。通过因特网将开发和支持快捷和简化的招标和采购程序。根据本分项计划,还将开发与采购和合同相关的数据库。
302. 在差旅工作方面,WIPO持续增长的活动已使WIPO工作人员、代表和参与本组织活动的其他人员的差旅活动更加频繁。这使得有必要制订一个集中的计划来解决每一个人的差旅需求和安全问题;并确保在规定的资金范围内做出最具成本效益和最高质量的差旅安排。在上一个两年期内,大幅度节省的差旅费用约为150万瑞郎。在2002-2003 两年期内,将通过采用特别航空公司机票费、团队费率和航空公司的回扣奖励等方式继续进行这方面的努力。差旅授权程序的自动化工作将着手进行,预计这一项目将使程序更加快捷有效并减少纸件的周转。还将继续与相应的联合国机构保持密切,以进一步确保所有代表本组织出差人员的安全。
预期成果 |
效绩指标 |
1. 以尽可能低的价格,及时地提供尽可能高质量的材料、设备和服务 |
- 采购数量、质量和及时性。 |
2. 扩展多种供应商来源,通过国际采购确保最广泛的国际竞争;从最大限度的国外供应商中获得最好的价格和条件。 |
- 获得的价格和条件的水平。 |
3. 及时处理所有差旅定单,并为更快地处理差旅授权书简化程序。 |
- 处理的差旅授权书的数目。. - 采用电子差旅授权系统。 |
4. 降低差旅费用。 |
- 因特别机票费和航空公司协议而节约的费用数额。 - 收到的航空公司回扣奖励的数额。 |
活 动
采购和合同服务:
- 制订关于采购、购置、审查和评估本组织供应商效绩的现代化合理规则和程序。
- 为改进的采购程序开发内部数据库并继续对WIPO因特网主页提供支助。
- 商品和服务的采购,包括协调和发布招标文件、发布通知,以确保尽可能最大程度的透明和负责;参与对投标的评估,并与法律顾问办公厅协商,进行合同谈判;以及与用户部门共同编制合同文件并对程序的实施进行监督。
- 授予和管理各种合同,简化购置本组织活动所需的商品和货物的手续。
- 与计划和信息技术项目管理人员、法律顾问办公厅以及内部和外部的审计员进行密切合作,简化程序和管理。
- 与财务主任办公室合作,为本组织资产管理继续开发能够对设备和物质资源进行妥善管理、评估和盘存的内部数据库和现代化机制。
- 购置标准的办公设备、用品、家具和文具。
- 管理和监督餐饮服务,其中包括购买相关设备和用具。
差旅服务:
·对大约3,300个工作人员特派团、出席在日内瓦和境外的WIPO会议的政府代表和其他人士的差旅安排提供协调和支助。
- 与主体计划15密切合作,为简化批准程序并减少纸件的流量,协调并使用电子差旅授权系统。
- 与财务科协调所有有关差旅费报销和每日津贴费计算的工作。
- 协调所有由总干事主持的特派团的后勤工作。
- 出席旅游业举办的论坛和研讨会,以改进差旅服务;并增加在旅游行业内的联系,以便为本组织确保提供更加优良和经济的差旅安排。
- 与对口的联合机构协调,确保所有代表本组织执行公差的工作人员和第三方人员的安全。
表11.17 2002-2003年明细预算
主体计划17
行政服务
A. 按支出用途开列的预算变动额 (以千瑞郎计) |
|||||||||
2000-2001 |
变动额 |
2002-2003 |
|||||||
修订后 |
计划 |
费用 |
合计 |
拟议 |
|||||
支出用途 |
预算 |
数额 |
% |
数额 |
% |
数额 |
% |
预算 |
|
A |
B |
B/A |
C |
C/A |
D=B+C |
D/A |
E=A+D |
||
人事费用 |
44,413 |
(276) |
(0.6) |
3,154 |
7.1 |
2,878 |
6.5 |
47,291 |
|
差旅和研究金 |
296 |
(10) |
(3.4) |
10 |
3.4 |
- |
- |
296 |
|
订约承办事务 |
1,812 |
(401) |
(22.1) |
51 |
2.8 |
(350) |
(19.3) |
1,462 |
|
业务费用 |
7,525 |
607 |
8.1 |
293 |
3.9 |
900 |
12.0 |
8,425 |
|
设备和用品 |
5,129 |
449 |
8.8 |
201 |
3.9 |
650 |
12.7 |
5,779 |
|
59,175 |
369 |
0.6 |
3,709 |
6.3 |
4,078 |
6.9 |
63,253 |
||
B. 按员额职类开列的预算变动额 |
||||
2000-2001 |
变动额 |
2002-2003 |
||
修订后 |
拟议 |
|||
预算 |
预算 |
|||
员额职类 |
A |
B-A |
B |
|
司长 |
4 |
- |
4 |
|
专业人员 |
41 |
1 |
42 |
|
一般事务人员 |
104 |
(1) |
103 |
|
共计 |
149 |
- |
149 |
|
C. 按分项计划和明细支出用途开列的预算分配额 (以千瑞郎计) |
||||||
分项计划 |
合计 |
|||||
支出用途 |
1 |
2 |
3 |
4 |
||
人事费用 |
||||||
员额 |
12,501 |
11,157 |
14,438 |
4,670 |
42,766 |
|
短期人员费用 |
396 |
2,294 |
1,655 |
180 |
4,525 |
|
差旅和研究金 |
||||||
工作人员出差 |
94 |
20 |
55 |
127 |
296 |
|
订约承办事务 |
||||||
会议 |
148 |
80 |
72 |
280 |
580 |
|
出版 |
7 |
- |
60 |
- |
67 |
|
其他 |
- |
500 |
160 |
155 |
815 |
|
业务费用 |
||||||
房舍建筑与维修 |
- |
- |
2,590 |
- |
2,590 |
|
通信及其他 |
50 |
- |
5,685 |
100 |
5,835 |
|
设备和用品 |
||||||
家具与设备 |
30 |
7 |
630 |
2,960 |
3,627 |
|
用品与材料 |
- |
- |
50 |
2,102 |
2,152 |
|
共计 |
13,226 |
14,058 |
25,395 |
10,574 |
63,253 |
|
Activities


* 截至2000年12月31日,可用于投资的基金数额约达3.95亿瑞郎。