主体计划15

信息技术

15.1 信息技术支助

15.2 信息技术服务

15.3 WIPONET

15.4 IMPACT

15.5 PCT电子申请

15.6 CLAIMS

15.7 AIMS

概 要

249. 把信息技术(IT)纳入 WIPO各项活动的战略举措，旨在最大限度地增加生产率，提高效率和充分利用本组织的资源。在信息技术方面的投资，无论是用于支助 WIPO的各注册联盟 (PCT、马德里和海牙体系)、其管理系统还是用以提高工作人员的生产率，都将同时为世界知识产权组织的成员国及其其他组成部分带来重大利益；这些利益将体现在改进和支持更加有效的业务程序，提供获得和传播知识产权数据的渠道，并建立支持知识产权服务的全球网络基础设施。因此，将把WIPO的信息技术，作为一项满足本组织各项需求和优先考虑事项的面向服务的活动进行管理。

250. 为确保实现预期成果，WIPO对其开展信息活动的方式采用了严谨的工作方法。为支持信息技术活动，执行了产业标准方法和"最佳做法"，侧重质量、岗位责任制和业务执行。这项工作的基础力量，是支持从单一项目/活动的启动和开发直至其部署、支持和进一步推进这一信息技术开发生命周期的工作人员配制结构。这一方法还为了确保所有自动化系统具有高质量，运行良好并在较长时期具有可持续性。在项目工作班子中使用WIPO的工作人员并借助外部技术资源的做法，是有助于向国际局进行知识转让的重要因素，因此确保了信息技术体系开发的可持续性发展。

251. 在 WIPO采用项目管理做法和方法之后，信息技术的结构被划分为三个主要方面 (业务和计划管理、项目和服务)，由此形成了启动、部署和运行的活动生命周期。对每一方面均明确规定了其在执行主要目标上的作用和职责。

252. 主体计划15分为7个分项计划。分项计划15.1，即信息技术项目和计划支持，是对重大系统的开发进行管理，例如将使WIPO业务程序提高生产率和实现新效益的PCT IMPACT。在分项计划15.1的框架内，信息技术计划支持科将作为所有自动化事项的协调中心，并确保采用已经验证的方法开展活动以实现各项目标并使之具有成本效益。分项计划15.2信息技术服务，将管理支持WIPO业务、行政管理和办公程序的基础设施、系统以及服务。为体现本组织不断变化的需求，将使各项服务上一个新的台阶并得到进一步推进。信息技术计划的成功在很大程度上取决于拥有这一领域的训练有素和充满活力的工作人员，因此进行多学科的工作人员培训，将仍然是一项需优先考虑的工作。

253. 文件WO/PBC/3/2已列入分项计划15.1和15.2。根据计划和预算委员会第3次会议作出的关于统一编制预算的决定，此处增添了5个分项计划，列入了文件WO/PBC/3/3阐述的各项活动。这包括分项计划15.3（WIPONET）、分项计划15.4（IMPACT）、分项计划15.5（PCT电子申请）、分项计划15.6（CLAIMS）和分项计划15.7（AIMS）。新的分项计划15.3至15.7所列的两年期概算与该份文件所列的财务报告格式完全吻合。附件1的格式也是如此。附件1阐述了重大信息技术活动的时间安排、重大举措及其长期影响。

254. 为实现业务活动方面高度优先的目标，除了将继续开展目前的IMPACT和WIPONET活动之外，还将开展以下三项新的活动：PCT电子申请、CLAIMS（分类自动化信息系统）和AIMS（行政一体化管理系统）。这些拟议活动构成了一整套信息技术工作，目的是全面提供WIPO的服务，这将优化本组织中安装的软、硬件的使用，尽量降低今后的维修和支助费用，并最大限度地利用建立在因特网基础上的各项技术。

分项计划 15.1

信息技术支助

背 景

255. 信息技术项目司负责实施和执行WIPO的所有主要自动化活动，即WIPONET、PCT IMPACT、PCT电子申请和CLAIMS以及向AIMS活动提供支持。本份文件附件1提供了这些活动的进一步情况和预算信息。

256. 信息技术计划支持科(PSS)发挥协调中心的职能并协调WIPO的各项信息技术活动。由于计划支持科为信息技术和WIPO的其他计划提供了一个接口，因此该科在评价提案和援助WIPO其他业务领域识别需求或因在各自领域部署信息技术而可能提高效率方面，发挥着重要作用。优化信息技术资源是该科的职能之一。

257. 成员国可能通过诸如信息技术常设委员会 (SCIT)直接提出开展新活动请求，或者因国际局对业务需要的识别而提出进行新活动的要求。在应用信息技术生命周期的方法时，责成信息技术计划支持科确保在活动的启动和管理阶段期间采用一致的方法，并在将活动交由信息技术项目司制订和实施之前，确保被批准的活动均得到充分供资和人员配备并符合某些其他标准。信息技术计划支持科还将作为信息技术常设委员会的秘书处。

258. 根据信息技术内灵活的矩阵模式的工作人员配制结构，按照其业务专长每个工作人员被分配到一个"本部工作班子"，信息技术计划支持科还是拥有面向支持和业务信息技术技能的工作人员的本部。这些拥有一技之长的工作人员包括业务分析人员、工程改造管理专业人员、技术作者和质量保证专家。在信息技术领域的联合管理中，我们意识到这些人的技能对本组织的重要价值，并将在开展主要活动时不断评估本组织的工作人员配置需求，确保维持足够的资源和知识，优化并长期保持维修和支助水平。

活 动

· 监测活动进展情况并在必要时就此向WIPO高级管理层和成员国作出报告。

· 向信息技术项目和服务司提供支持服务。

· 与所有WIPO的计划领域联系，包括审查现有的系统和新自动化建议的可行性。

· 秘书处向信息技术常设委员会提供支持。

分项计划15.2

信息技术服务

背 景

259. 信息技术服务司负责管理WIPO的由本组织所有领域使用的信息技术基础设施、系统和服务。该司确保有效的部署因特网和内联网技术，以改进国际局内外的通信和信息交流。该司还负责制订和执行WIPO的信息技术安全政策。

260. 该司负责制订信息技术标准和指导方针并在运行、用户支持、软件开发和维修领域内采用产业最佳做法。该司根据本组织用户的要求、核准和优先顺序，采用为新活动制定的相同标准，开发现有系统。

261. 在考虑服务需求、预期利润和可动用资金的前提下，与信息技术服务的用户订立内部服务水平协议。这对于提供适当服务水平以确保WIPO系统的有效运行是至关重要的。最后，将继续向信息技术项目司提供技术协调和支持，以确保新开发的系统顺利纳入生产环境之中。

活 动

· 信息技术服务司的协调、规划和管理。

· 制订和实施针对WIPO信息技术安全的政策、程序和指导方针，其中包括控制和监测活动。

· 为WIPO工作人员提供、开发和管理网络基础设施和服务，其中包括数据库管理活动和主机系统的支持。

· 开发、维护WIPO的业务和管理系统并使之一体化。

· 开发、维护和管理WIPO的因特网/内联网的系统和服务。

· 向工作人员和WIPO的各种会议以及成员国大会，提供信息技术设备和技术支持。协调并组织对工作人员进行信息技术的培训。

· 对WIPO的业务部门提供并开发电子出版工具。

分项计划15.3

WIPONET

背 景

262. WIPONET由两个基本组成部分。首先，要建立一个被称为WIPONET CENTER的中心设施，这个中心将提供广泛的电子信息服务。与因特网联接的知识产权局 (IPOs)将可以获得这些服务。第二个组成部分就是向那些没有上网的知识产权局，提供基本的计算机硬件、因特网联接和培训，即所谓的WIPONET KIT项目。附件1概述了WIPONET活动的时间安排、重大举措、概算和长期影响。

263. 为知识产权局进行的相关部署活动，均由现有工作人员负责协调。在2002-2003两年期内，WIPONET CENTER网络联接和向成员国提供的WIPONET服务的日常工作，由现有工作人员进行管理，以支持并进一步开发WIPONET。

活 动

· WIPONET的管理和运行，包括在大约98个知识产权局的部署。

· 为向知识产权局和国际局工作人员提供有关WIPONET服务的最新信息所举办的培训、专题讨论会和讲习班。

· 对全球网络安全趋势和问题进行监测，采取适宜措施防范危险，其中包括开发WIPONET公钥基础结构。

· 维护和更新WIPONET基础设施，提高端－端网络效绩和服务质量。

· 将WIPONET纳入信息技术服务司的工作范围。

· 在向诸如远程学习等最终用户提交WIPO计划中，加强WIPONET的支持。

· 建立WIPONET灾难恢复网站。

· 使WIPONET与其它知识产权特定地区性和私营网建立接口，例如3边安全虚拟私人网(TSVPN)和欧洲专利局的专利网(PATnet)。

· 对负责支持WIPONET基础设施和服务的信息技术工作人员不断进行技能培养。

分项计划15.4

IMPACT

背 景

264. 在2000年期间IMPACT的开发工作取得了长足进展，部分模块在2001年期间将投入使用，第一批交付使用的是一个扫描室和应要求寄发通知模块。附件1概述了IMPACT活动的时间安排、重大举措、概算和长期影响，编列了经初步批准的4,000万瑞郎的项目预算，并确定了2002－2003年的开办费。下文详述的2002－2003两年期计划和预算列入了IMPACT初步项目新的活动费以及新编的开办费。

265. IMPACT不得不吸收了用于支付PCT申请的数量和幅度高于预期增长的费用；自该项目进行初步预算以来的4年内，编入预算的每年9％的预期增长已增至每年平均超过20％的实际增长。实际上，仅就提交的PCT申请数量而言，这代表了本系统能力需求的大约45％的增长幅度；这个数字还没有考虑因诸如生物技术领域的所谓"大象式"申请(指那些包含数千页的申请)的增长而导致的PCT实际幅度的增长。与1997年为使本体系具有可行性所进行的计划相比，上述因素已导致硬件和网络基础设施能力的大幅度的提高。为应付这些变化，需不断调整IMPACT活动。因此，2002－2003两年期编列的概算和附件1所述的以后费用可能需要随之更新。

活 动

· 系统使用和维持应要求发出通知模块(COR)第一阶段的3个组成部分（扫描室、COR具体模块和COR系统模块）。于2001年期间设计、建造和测试这一系统，扫描室于2001年投入使用。

· 在COR系统中输入数据。

· 逐渐用COR扫描室处理由PCT处理的所有形式的文件。

· 在2002年第一季度完成COR具体模块和COR系统模块的生产。

· 到2002年12月31日部署国际局系统（第二阶段）和受理局/国际局系统（第三阶段）。此项部署尤其涉及：

· 对PCT内部转用IMPACT系统所需新工作方法进行管理。

· 在2002年12月31日之后经营和维持国际局系统和受理局/国际局系统，包括向信息技术服务司移交业务。

· 在执行工作完成后审查国际局系统和受理局/国际局系统，以便今后根据要求更新这两套系统。

· 与包括PCT成员国在内的利益共享者保持积极对话，并使之参与制订任何可能导致重大偏离项目计划的决定。

· 与项目小组交流经验教训，以便WIPO其他项目吸取有关经验教训。

分项计划 15.5

PCT电子申请

背 景

266. PCT电子申请需求最初是IMPACT开发工作的一部分。在与各PCT主管局和机构以及其它有关各方密切协商的基础上，起草电子提交和处理国际申请标准的工作取得了很大进展；其目的是为了识别PCT电子申请的系统需求。此外，编拟了一项高水平项目计划(见文件PCT/A/29/2 Add.，附件III)并受到PCT大会的注意(参见文件PCT/A/29/4，第12段)。

267. 国际局意识到PCT电子申请对各缔约国的重要性，同时也意识到被识别的各项需求的复杂性；因此在信息技术项目司内部确立了一个单独的小组，以紧急着手进行这一系统的开发。开发工作估计需4年，预计于2004年底完成。

268. 进行的磋商表明，许多主管局已对开发其自身的交换和处理电子专利申请系统作出了承诺。另一方面，其它主管局注意到国际局正在开发能够以电子方式提交和处理国际申请的标准(以及在一定情况下包括必要的软件)，他们正在继续处理以纸件为基础的日益增大的工作量。牢记许多成员国的希望以及不必要的系统多样化将对申请人和主管局造成的互操作性方面种种弊端所带来的风险，国际局已使用现有的资源开始进行PCT电子申请活动的初步工作。附件1概述了PCT电子申请活动的时间安排、重大举措、概算和长期影响。

活 动

· 开发能够以电子方式编拟和提交国际申请的扩展的PCT-EASY软件。

· 开发能够受理申请人以电子方式提交的国际申请的地区局/国际局服务器软件。

· 在国际局建立能够为使用PCT电子申请系统的申请人管理低级数字证明的指派和确认的公用关键基础设施(PKI)；

· 建立能够对地区局/国际局在先导测试期间受理的国际申请电子版本进行简单存储、检索和打印的安全可靠的先导测试数据库。

· 为扩展的PCT-EASY软件和为开发并在总体上实现的PCT电子申请系统，最终完成系统需求文件和作用域定义文件；

· 为国际申请编拟可扩展追补语言(XML)中的文件类型定义(DTD)，这一文件类型定义将构成标记盘存的基础。

· 建立服务台基础设施。

分项计划 15.6

CLAIMS

背 景

269. 国际专利分类是许多知识产权局用于进行分类和检索专利文件及信息的独特的国际分类。随着因特网的出现，工程师和广大公众已经意识到国际专利分类的价值，因为它比全文检索引擎具有更大功率，由于技术上比较复杂以及专利文件中载有的术语，因此往往这种工具很少被用于专利信息检索。专利信息的增加加大了知识产权局对专利文件进行分类的工作量。不断更新和修订国际专利分类，使之建立国际专利分类《斯特拉斯堡协定》所规定的两种作准语文－英文和法文版本的工作，因技术的迅猛发展而变得困难。对国际专利分类的改革将采用由分类符号的核心层和高级层组成的主分类数据库，其目的是为了克服上述各种困难。

270. CLAIMS的部署对于完成国际专利分类改革和建立主分类数据库是至关重要的。它将为分配分类符号（自动化分类）和将英文案文译为法文（自动化翻译）提供计算机辅助和以因特网为基础的系统。附件1概述了CLAIMS活动的时间安排、重大举措、概算和长期影响。

活 动

· 与欧洲专利局合作建立主分类数据库(或提供从国际专利分类网源版本(从IBIS创建的)至主分类数据库的联系)。

· 开发使用主分类数据库中专利系统信息的工具，推进与国家知识产权局具有等效的文件分类符号（或为知识产权局提供工具以便从主分类数据库中提取这类分类信息)。

· 测试对专利文件进行自动整理、分类和再分类的工具(在对专利文件全文/摘要/权利要求书进行分析的基础上)。

· 精心研制自学系统。

· 实现以服务器为基础的翻译支持系统。

分项计划 15.7

AIMS

背 景

271. 财务司已老化的系统(FINAUT)在若干年来一直是WIPO三大计算机化系统之一，另外两个主要计算计划系统为PCT和马德里。鉴于这个财务系统是在80年代中期启用的，其核心部分除在细梢末节上进行少许改动外，主要部分没有任何变动。然而，在这一期间内，对秘书处所进行的财务交易数额具有直接影响的领域却出现了巨大增长。

272. 在2000年11月，瑞士联邦审计局在WIPO进行了一次信息技术审计，并特别就AIMS的必要性提出了以下意见和建议：

273. 根据AIMS，现有的财务系统(FINAUT)和BETS(预算支出跟踪系统)报告系统将被取代；加入预算监测设施并确保所有现有的人工或计算机辅助接口。对作用域规定的领域内的业务程序 将进行分析，并且在有必要或适用的情况下，对之进行修改。不打算对作用域以外的程序进行分析和改进。

274. 在2000年7月，秘书处收到供应商针对AIMS项目征求报价所做的概算。因此，列出的财务信息有了一个比较保守的基础，这一基础并不妨碍现阶段对任何一种技术解决办法的选择。应当指出，在文件SCIT/5/6之中提供的4年期AIMS项目临时财务概算为1,500万瑞郎。这一差额体现在AIMS范围和时间表的压缩，目前估计3年完成这项工作。附件1概述了AIMS活动的时间安排、重大举措、概算和长期影响。

活 动

· 硬件和软件的购置：将确定最适宜的软件解决方案。采用严格的评价方法对该项目进行评价，并与选择的一个或多个卖方最终签定软件合同。本项活动还将识别拟采购的详细硬件盘存并就此签订有关合同；确保根据本计划认真调整上述硬件的发货和安装。

· 使用目标软件解决办法进行程序和系统设计：对采用新的解决办法进行的全部目标业务程序提供文件证明。AIMS工作班子和用户将决定使用目标系统完成这一范围内所有交易的方式。牢记需尽最大可能采用最佳做法业务模式，本活动还将识别基本的用户定制要求。

· 执行和培训：其中包括如有必要，在设计决策基础上的最低限度的用户定制、数据清理、迁移和准备、用户程序的文档处理、对所有用户进行的培训以及系统和用户验收检测。

· 系统部署，包括从旧的系统向指定阶段的目标系统的转换。

· 后转换(启动-激活)支持：包括所有为确保目标系统在启动－激活后顺利运行的用户支持、故障寻找和拟由AIMS工作班子及用户开展的有关活动。

WO/PBC/4/2

第 ¹⁵⁴ 页