主体计划04

规划、预算与控制

04.1战略规划与政策发展

04.2计划预算与财务管理

概 要

78. 战略规划与政策发展厅(OSPPD)和财务主任办公厅受总干事直接领导，辅助总干事履行其执行职能和监督职责，其中包括其对所有计划活动的开展进行全面战略指导、规划、管理、政策指导和领导。

79. 战略规划与政策发展厅的职责包括分析知识产权发展趋势、制订计划、监测新的发展情况和评估这些发展情况对WIPO的构想、战略、政策和计划的影响，为政策发展提供实质性支助，以及对各项计划活动进行协调。

80. 根据 WIPO《财务条例》第10条第1款(b)项，财务主任办公厅负责编拟反映总干事构想与战略的预算提案，并通过监督计划活动的执行来进行财务管理。

81. 该两个厅将与内部监督厅相互配合，使注重成果的计划和预算的周期充满活力。这一周期包括制定反映总干事构想和战略的计划、为各项计划编制预算提案，在妥善财务管理下协调地执行已规划好的活动、评估效绩和完善各项计划的战略规划。

战略规划与政策发展

背 景

82. 在数字技术、全球经济发展、成员国日益变化的需求和要求的推动下，世界上正发生着日新月异的变化，因此战略规划与政策发展厅必须经常熟悉和了解WIPO在所有时期的立场、政策和方向。本组织既是一个在联合国系统框架下运行的专门机构，又是一个在知识产权领域直接与产业界和公众打交道的组织，这一双重特点要求本组织对不断变化的格局加倍注意并随时准备采取行动。

83. 在战略规划方面，该厅将继续分析和评价知识产权领域中涉及本组织各成员国、市场和产业部门和民间社会的各项进展和活动。通过将上述的主要领域所产生的影响反映在WIPO拟议的战略、政策和活动中的方式，该厅将协助总干事确保对新兴问题所做的反应及时并有高度相关性。

84. 越来越具综合性并相互交叉的活动，在性质和范围上要求整个秘书处的所有相关部门和计划更加密切地进行协调与配合，以寻求WIPO提供最高质量的产品与服务的最佳手段和方式。通过项目协调，战略规划与政策发展厅以最优的方式利用内部资源和专门知识来有效地处理交叉问题，避免工作重复或浪费。积极主动地进行项目协调、最大限度地发展与其他组织的关系、继续保持先进的实质和技术技能、及时地提供最新信息，将成为本主体计划中战略行动的动力。

活 动

• 完善和综合本组织的所有政策，确保其符合总干事所提出并经成员国批准的目标和宗旨。
• 必要时协调并调整本组织的各项计划与活动，争取消除重复和多余的工作，同时确保相关性、一致性、效率和处理国际政策转变的能力。
• 从战略和战术上对采取为确保本组织各项计划与活动以及与外部单位的关系取得最大成果和预计利益所需的一切行动作出规划。
• 对与知识产权相关的新兴问题进行分析。
• ·根据总干事的要求开展特别项目与活动，以推动计划、目标和宗旨的实现，或满足意外需求。
• 出差和参加大会、研讨会及各类会议，以取得第一手资料并了解最新发展趋势，维护本组织的显要地位，并在与本组织工作相关的所有领域发展有效的业务联系。

分项计划 04.2

计划预算与财务管理

背 景

85. 计划预算周期将总干事的构想变为具体的活动，同时也是领导、构成和协调秘书处工作的中心所在。具体活动和可利用的资源水平是由成员国决定和确定的。在2002-2003两年期，财务主任办公厅的工作重点将放在尤其通过采用统一资源管理制度来进一步改进计划预算周期方面。另外还将着重加强预算控制，并为执行大会在2000年第三十五届会议上所批准的关于预算盈余和储备基金的新政策提供支助。另一项工作重点将是确保WIPO遵守《财务条例和规则》及其他相关政策和指令，以保证资源得到有效的利用。实现这一目标所依赖的是最近对预算控制所进行的改革，诸如采用一套拨款制度、将两年期预算与年度工作计划程序结合起来、为监督计划执行情况进行以活动为依据的控制(ABC)。具体而言，将为编篡用于内部预算和会计控制的标准制订指导方针，以尤其帮助计划管理者进行预算控制。

活 动

·编拟2004-2005两年期计划和预算草案。

·为新建筑项目编制修订后的项目预算。

·筹备最多4次计划和预算委员会会议，并为其提供会务服务。

·核正承付款项，使承付义务除其他外符合可利用的预算授权、可动用的资金以及节约地利用资源的原则。

·协调编制并审查年度工作计划，根据以活动为依据的控制(ABC)来监督执行情况。

·按季度和年度对WIPO的收支做出预测。

·为开发、测试和安装新的自动化财务与计算系统提供支助。

·制订预算与会计管理的指导方针。

表11.4. 2002-2003年明细预算

主体计划04

规划、预算与控制