瑞士：着眼于数字化进程制定知识产权法规

2024年3月，瑞士议会通过了《专利法》的部分修订案，引入了包括新颖性和创造性在内的自愿全面审查、强制性检索报告，以及用英文提交和公布专利的可能性。联邦委员会还决定全面修订旨在规范专利审查程序的《专利条例》。鉴于IPI参与了新知识产权法规草案的起草工作，这为着眼于数字化实施来设计一套现代化的知识产权法规提供了难得的契机。

一部完善的知识产权法规需要兼顾许多方面：它当然必须符合国际知识产权框架和国内法律。它还必须为用户提供灵活性以满足其特定需求，同时兼顾用户及负责实施的知识产权局的成本效益和时间效益。特别是对于像IPI这样的小型机构，这意味着该法规必须——在可能的情况下——能够利用知识产权局现有的基础设施和资源实现数字化。

IPI的做法

为满足上述多方面的需求，我们采取了整体协同的方法，汇集了来自法律、专利审查、行政管理以及当然还有IT领域的成员。这确保了所有必要的专业知识和观点在早期阶段就得到充分体现。随后，我们初步勾勒了新审查流程的框架，梳理了可能的场景和边界案例，同时明确了约束条件（例如知识产权条约规定的义务）或总体原则（例如——在适当情况下——协调我们的专利、商标和外观设计审查程序）。这些草案随后被转化为具体的未来数字化流程和业务场景。这有助于识别数字化障碍，以及那些在日常业务中会产生大量工作量却对用户或我们自身益处甚微的环节。在确定可行流程后，起草了法规的具体法律条款，并对潜在的（法律）问题加以识别。专利条例的起草并非线性过程，而是一个不断迭代、反复磋商的过程。这有助于找到兼顾各方的解决方案，以满足不同的需求。此外，公开征询意见程序也从用户及其代理人获取了宝贵的反馈意见。

在起草法规本身的同时，这种方法及由此产生的流程已使我们能够提前规划软件和流程所需的变更，从而为后续实施工作赢得了先机。

经验总结

起草复杂的知识产权法规时，必须尽早将未来的实施纳入考量。这不仅能确保法规在实践中切实可行，还有助于分析不同方法的成本与收益。此外，尽早让不同利益攸关方参与其中，有助于在彼此之间促成“共同语言”和共识，进而加速实施进程。

展望

瑞士《专利法》修订案预计将于2027年初生效。这是我们的工作向进一步数字化迈出的又一步，确保瑞士的专利保护体系保持吸引力、具有成本效益且面向未来。