7 июля 2003 года N 126-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О СВЯЗИ
Принят Государственной Думой
18 июня 2003 года
Одобрен Советом Федерации
25 июня 2003 года
Список изменяющих документов (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ,
от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 03.03.2006 N 32-ФЗ, от 26.07.2006 N 132-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ, от 29.12.2006 N 245-ФЗ, от 09.02.2007 N 14-ФЗ (ред. 24.07.2007),
от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 18.07.2009 N 188-ФЗ, от 14.02.2010 N 10-ФЗ, от 05.04.2010 N 41-ФЗ, от 29.06.2010 N 124-ФЗ, от 27.07.2010 N 221-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 23.02.2011 N 18-ФЗ, от 14.06.2011 N 142-ФЗ, от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 11.07.2011 N 193-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 07.11.2011 N 303-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ, от 28.07.2012 N 139-ФЗ, от 25.12.2012 N 253-ФЗ, от 07.05.2013 N 99-ФЗ, от 02.07.2013 N 158-ФЗ, от 23.07.2013 N 229-ФЗ, от 21.10.2013 N 281-ФЗ, от 02.11.2013 N 304-ФЗ, от 25.11.2013 N 314-ФЗ, от 02.12.2013 N 338-ФЗ, от 02.12.2013 N 346-ФЗ, от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 03.02.2014 N 9-ФЗ, от 02.04.2014 N 60-ФЗ, от 05.05.2014 N 97-ФЗ,
от 23.06.2014 N 160-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 21.07.2014 N 228-ФЗ, от 21.07.2014 N 272-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ, от 13.07.2015 N 257-ФЗ, от 13.07.2015 N 263-ФЗ, от 02.03.2016 N 42-ФЗ, от 02.03.2016 N 44-ФЗ, от 05.04.2016 N 104-ФЗ, от 01.05.2016 N 122-ФЗ, от 23.06.2016 N 204-ФЗ, от 03.07.2016 N 280-ФЗ, от 03.07.2016 N 288-ФЗ,
от 06.07.2016 N 374-ФЗ, от 17.04.2017 N 75-ФЗ, с изм., внесенным Федеральным законом от 23.12.2003 N 186-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели настоящего Федерального закона
Целями настоящего Федерального закона являются:
создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации;
содействие внедрению перспективных технологий;
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов;
обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи;
создание условий для развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи;
обеспечение централизованного управления российскими радиочастотным ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;
создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
(в ред. Федерального закона от 09.02.2007 N 14-ФЗ)
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) абонент - пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации;
1.1) база данных перенесенных абонентских номеров - информационная система, содержащая сведения об абонентских номерах, которые сохраняются абонентами при заключении новых договоров об оказании услуг связи с другими операторами подвижной радиотелефонной связи, и об указанных операторах связи, заключивших такие договоры;
(пп. 1.1 введен Федеральным законом от 25.12.2012 N 253-ФЗ)
1.2) владелец сети связи специального назначения - осуществляющие управление сетью связи специального назначения, в том числе через соответствующие центры управления, и владеющие ею на праве оперативного управления федеральный орган исполнительной власти,
его территориальный орган, подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющее отдельные полномочия указанного федерального органа;
(пп. 1.2 введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
2) выделение полосы радиочастот - разрешение в письменной форме на использование конкретной полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза в Российскую Федерацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств с определенными техническими характеристиками;
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ)
3) высокочастотные устройства - оборудование или приборы, предназначенные для генерирования и использования радиочастотной энергии в промышленных, научных, медицинских, бытовых или других целях, за исключением применения в области электросвязи;
3.1) договор о многосубъектном использовании радиочастотного спектра - соглашение между двумя и более пользователями радиочастотным спектром, в соответствии с которым осуществляется совместное использование радиочастотного спектра в установленном настоящим Федеральным законом порядке;
(пп. 3.1 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 204-ФЗ)
4) использование радиочастотного спектра - обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи и других не запрещенных федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации целей;
5) конверсия радиочастотного спектра - экономические, организационные и технические мероприятия, направленные на расширение использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
(пп. 5 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 228-ФЗ)
6) линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи;
(пп. 6 в ред. Федерального закона от 29.06.2010 N 124-ФЗ)
7) линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи;
7.1) международно-правовая защита присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов - правовые, технические, организационные и научно-исследовательские мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения международного признания присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств различных радиослужб Российской Федерации;
(пп. 7.1 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 281-ФЗ)
8) монтированная емкость - величина, характеризующая технологические возможности оператора связи по оказанию на определенной территории Российской Федерации услуг электросвязи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика и измеряемая техническими возможностями оборудования, введенного в сеть оператора связи;
9) нумерация - цифровое, буквенное, символьное обозначение или комбинации таких обозначений, в том числе коды, предназначенные для однозначного определения (идентификации) сети связи и (или) ее узловых или оконечных элементов;
10) пользовательское оборудование (оконечное оборудование) -технические средства для передачи и (или) приема сигналов электросвязи по линиям связи, подключенные к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов или предназначенные для таких целей;
11) оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, - оператор, который вместе с аффилированными лицами обладает в географически определенной зоне нумерации или на всей территории Российской Федерации не менее чем двадцатью пятью процентами монтированной емкости либо имеет возможность осуществлять пропуск не менее чем двадцати пяти процентов трафика;
12) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;
13) оператор универсального обслуживания - оператор связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования и на которого в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи;
13.1) оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов - оператор связи, который на основании договора с абонентом оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) и в соответствии с настоящим Федеральным законом обязан осуществлять трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации;
(пп. 13.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 221-ФЗ)
14) организация связи - юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность организаций связи, применяются соответственно к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области связи в качестве основного вида деятельности;
14.1) особо опасные, технически сложные сооружения связи - сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров;
(пп. 14.1 введен Федеральным законом от 29.06.2010 N 124-ФЗ)
15) пользователь радиочастотным спектром - лицо, которому выделена полоса радиочастот и (или) присвоены (назначены) радиочастота или радиочастотный канал;
(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 204-ФЗ)
16) пользователь услугами связи - лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи;
17) присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала - разрешение в письменной форме на использование конкретной радиочастоты или радиочастотного канала с указанием конкретного радиоэлектронного средства, целей и условий такого использования;
18) радиопомеха - воздействие электромагнитной энергии на прием радиоволн, вызванное одним или несколькими излучениями, в том числе радиацией, индукцией, и проявляющееся в любом ухудшении качества связи, ошибках или потерях информации, которых можно было бы избежать при отсутствии воздействия такой энергии;
19) радиочастота - частота электромагнитных колебаний, устанавливаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра;
20) радиочастотный спектр - упорядоченная совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 228-ФЗ)
21) радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование;
22) распределение полос радиочастот - определение предназначения полос радиочастот посредством записей в Таблице распределения полос радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, на основании которых выдается разрешение на использование конкретной полосы радиочастот, а также устанавливаются условия такого использования;
22.1) рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи - автоматическая передача абонентам коротких текстовых сообщений (сообщений, состоящих из букв и (или) символов, набранных в определенной последовательности) по сети подвижной радиотелефонной связи или передача абонентам коротких текстовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации, а также сообщений, передача которых не предусмотрена договором о межсетевом взаимодействии с иностранными операторами связи;
(пп. 22.1 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 272-ФЗ)
23) ресурс нумерации - совокупность или часть вариантов нумерации, которые возможно использовать в сетях связи;
24) сеть связи - технологическая система, включающая в себя средства и линии связи и предназначенная для электросвязи или почтовой связи;
25) современный функциональный эквивалент сети связи - минимальный набор современных средств связи, обеспечивающий качество и существующий объем услуг, оказываемых в сети связи;
26) утратил силу. - Федеральный закон от 14.02.2010 N 10-ФЗ;
27) сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно- кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи;
(пп. 27 в ред. Федерального закона от 29.06.2010 N 124-ФЗ)
28) средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;
(пп. 28 в ред. Федерального закона от 07.11.2011 N 303-ФЗ)
28.1) телеканал, радиоканал - сформированная в соответствии с сеткой вещания и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов;
(пп. 28.1 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 221-ФЗ)
28.2) трансляция телеканалов и (или) радиоканалов - прием и доставка до пользовательского оборудования (оконечного оборудования) сигнала, посредством которого
осуществляется распространение телеканалов и (или) радиоканалов, или прием и передача в эфир данного сигнала;
(пп. 28.2 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 221-ФЗ)
28.3) средство коллективного доступа - оконечное оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи с использованием пользовательского оборудования абонента или без него;
(пп. 28.3 введен Федеральным законом от 03.02.2014 N 9-ФЗ)
28.4) точка доступа - средство коллективного доступа, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием пользовательского оборудования абонента;
(пп. 28.4 введен Федеральным законом от 03.02.2014 N 9-ФЗ)
29) трафик - нагрузка, создаваемая потоком вызовов, сообщений и сигналов, поступающих на средства связи;
30) универсальные услуги связи - услуги связи, оказание которых любому пользователю услугами связи на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене является обязательным для операторов универсального обслуживания;
31) управление сетью связи - совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение функционирования сети связи, в том числе регулирование трафика;
32) услуга связи - деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений;
33) услуга присоединения - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи, владельцев сетей связи специального назначения в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи;
(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
34) услуга по пропуску трафика - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в пропуске трафика между взаимодействующими сетями электросвязи;
34.1) контентные услуги - вид услуг связи, которые технологически неразрывно связаны с услугами подвижной радиотелефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности (в том числе услуги по предоставлению абонентам возможности получать на пользовательское (оконечное) оборудование в сетях связи справочную, развлекательную и (или) иную дополнительно оплачиваемую информацию, участвовать в голосовании, играх, конкурсах и аналогичных мероприятиях) и стоимость оказания которых оплачивается абонентом оператору связи, с которым у абонента заключен договор об оказании услуг связи;
(пп. 34.1 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 229-ФЗ)
35) электросвязь - любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам;
36) электромагнитная совместимость - способность радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств функционировать с установленным качеством в окружающей электромагнитной обстановке и не создавать недопустимые радиопомехи другим радиоэлектронным средствам и (или) высокочастотным устройствам.
Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.
2. В отношении операторов связи, осуществляющих свою деятельность за пределами Российской Федерации в соответствии с правом иностранных государств, настоящий Федеральный закон применяется только в части регулирования порядка выполнения работ и оказания ими услуг связи на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях.
3. Отношения в области связи, не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации в области связи
1. Законодательство Российской Федерации в области связи основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов.
2. Отношения, связанные с деятельностью в области связи, регулируются также нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Глава 2. ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
Статья 5. Собственность на сети связи и средства связи
1. На территории Российской Федерации организации связи создаются и осуществляют свою деятельность на основе единства экономического пространства, в условиях конкуренции и многообразия форм собственности. Государство обеспечивает организациям связи независимо от форм собственности равные условия конкуренции.
Сети связи и средства связи могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц.
Перечень сетей связи и средств связи, которые могут находиться только в федеральной собственности, определяется законодательством Российской Федерации.
Иностранные инвесторы могут принимать участие в приватизации имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий связи на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.
2. Изменение формы собственности на сети связи и средства связи осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и допускается при условии, что такое изменение заведомо не ухудшает функционирование сетей связи и средств связи, а также не ущемляет право граждан и юридических лиц на пользование услугами связи.
Статья 6. Организация деятельности, связанной с размещением сооружений связи и средств связи
1. При градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи.
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов содействуют организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3. Организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий, опор линий электропередачи, контактных сетей железных дорог, столбовых опор, мостов, коллекторов, туннелей, в том числе туннелей метрополитена, железных и автомобильных дорог и других инженерных объектов и технологических площадок, а также полос отвода, в том числе полос отвода железных дорог и автомобильных дорог, могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи.
При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В случае, если недвижимое имущество, принадлежащее гражданину или юридическому лицу, в результате осуществления строительства, эксплуатации средств связи и сооружений связи не может использоваться в соответствии с его назначением, собственник или иной владелец в судебном порядке вправе требовать расторжения договора с организацией связи об использовании этого имущества.
4. При переносе или переустройстве линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, капитального ремонта, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, освоения новых земель, переустройства систем мелиорации, разработки месторождений полезных ископаемых и иных нужд оператору связи возмещаются расходы, связанные с такими переносом или переустройством, если иное не предусмотрено законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 193-ФЗ)
Возмещение может осуществляться по соглашению сторон в денежной форме либо посредством переноса или переустройства линий связи и сооружений связи заказчиком строительства за свой счет в соответствии с нормативными правовыми актами и выдаваемыми организацией связи техническими условиями.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
5. Операторы связи на возмездной основе вправе размещать кабели связи в линейно- кабельных сооружениях связи вне зависимости от принадлежности этих сооружений.
Статья 7. Защита сетей связи и сооружений связи
1. Сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства.
2. Операторы связи и застройщики при строительстве и реконструкции зданий, строений, сооружений (в том числе сооружений связи), а также при построении сетей связи должны учитывать необходимость защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 09.02.2007 N 14-ФЗ)
3. Операторы связи при эксплуатации сетей связи и сооружений связи обязаны обеспечивать защиту средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним.
Статья 8. Регистрация права собственности и других вещных прав на объекты связи
1. Сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. Особенности государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2. Порядок государственной регистрации права собственности и других вещных прав на космические объекты связи (спутники связи, в том числе двойного назначения) устанавливается федеральными законами.
3. Передача права собственности и других вещных прав на космические объекты связи не влечет за собой передачу права на использование орбитально-частотного ресурса.
Статья 9. Строительство и эксплуатация линий связи на приграничной территории Российской Федерации и в пределах территориального моря Российской Федерации
Порядок строительства и эксплуатации, в том числе обслуживания, линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории Российской Федерации, во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, в том числе прокладки кабеля и строительства линейно-кабельных сооружений, осуществления строительных и аварийно-восстановительных работ на подводных линейно-кабельных сооружениях связи в территориальном море Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 10. Земли связи
1. В соответствии с земельным законодательством Российской Федерации к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи в постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование, аренду либо передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)
2. Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией.
Глава 3. СЕТИ СВЯЗИ
Статья 11. Федеральная связь
1. Федеральную связь образуют все организации и государственные органы, осуществляющие и обеспечивающие электросвязь и почтовую связь на территории Российской Федерации.
2. Материально-техническую основу федеральной связи составляют единая сеть электросвязи Российской Федерации и сеть почтовой связи Российской Федерации.
Статья 12. Единая сеть электросвязи Российской Федерации
1. Единая сеть электросвязи Российской Федерации состоит из расположенных на территории Российской Федерации сетей электросвязи следующих категорий:
сеть связи общего пользования;
выделенные сети связи;
технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования;
сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем.
2. Для сетей электросвязи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти в области связи:
определяет порядок их взаимодействия, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - порядок централизованного управления сетью связи общего пользования;
в зависимости от категорий сетей связи (за исключением сетей связи специального назначения, а также выделенных и технологических сетей связи, если они не присоединены к сети связи общего пользования) устанавливает требования к их проектированию, построению, эксплуатации, управлению ими или нумерации, применяемым средствам связи, организационно- техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, порядку ввода сетей связи в эксплуатацию;
(в ред. Федерального закона от 14.02.2010 N 10-ФЗ)
устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательные метрологические требования к измерениям, выполняемым при эксплуатации сети связи общего пользования, и к применяемым средствам измерений в целях обеспечения целостности и устойчивости функционирования сети связи общего пользования.
(абзац введен Федеральным законом от 07.11.2011 N 303-ФЗ)
2.1. Требования к применяемым средствам связи, управлению ими, организационно- техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, порядку ввода сетей связи в эксплуатацию устанавливаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 14.02.2010 N 10-ФЗ)
3. Операторы связи всех категорий сетей связи единой сети электросвязи Российской Федерации обязаны создавать системы управления своими сетями связи, соответствующие установленному порядку их взаимодействия.
Статья 13. Сеть связи общего пользования
1. Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.
2. Сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 221-ФЗ)
Сеть связи общего пользования имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств.
Статья 14. Выделенные сети связи
1. Выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей. Выделенные сети связи могут взаимодействовать между собой. Выделенные
сети связи не имеют присоединения к сети связи общего пользования, а также к сетям связи общего пользования иностранных государств. Технологии и средства связи, применяемые для организации выделенных сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками или иными владельцами этих сетей.
Выделенная сеть связи может быть присоединена к сети связи общего пользования с переводом в категорию сети связи общего пользования, если выделенная сеть связи соответствует требованиям, установленным для сети связи общего пользования. При этом выделенный ресурс нумерации изымается и предоставляется ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования.
2. Оказание услуг связи операторами выделенных сетей связи осуществляется на основании соответствующих лицензий в пределах указанных в них территорий и с использованием нумерации, присвоенной каждой выделенной сети связи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статья 15. Технологические сети связи
1. Технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве.
Технологии и средства связи, применяемые для создания технологических сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками или иными владельцами этих сетей.
2. При наличии свободных ресурсов технологической сети связи часть этой сети может быть присоединена к сети связи общего пользования с переводом в категорию сети связи общего пользования для возмездного оказания услуг связи любому пользователю на основании соответствующей лицензии. Такое присоединение допускается, если:
часть технологической сети связи, предназначаемая для присоединения к сети связи общего пользования, может быть технически, или программно, или физически отделена собственником от технологической сети связи;
присоединяемая к сети связи общего пользования часть технологической сети связи соответствует требованиям функционирования сети связи общего пользования.
Части технологической сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования, выделяется ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Собственник или иной владелец технологической сети связи после присоединения части этой сети связи к сети связи общего пользования обязан вести раздельный учет расходов на эксплуатацию технологической сети связи и ее части, присоединенной к сети связи общего пользования.
Технологические сети связи могут быть присоединены к технологическим сетям связи иностранных организаций только для обеспечения единого технологического цикла.
Статья 16. Сети связи специального назначения
1. Сети связи специального назначения предназначены для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Эти сети
не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
2. Связь для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, ее обеспечение является расходным обязательством Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
3. Подготовка и использование ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения функционирования сетей связи специального назначения осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.1. Сети связи специального назначения могут быть присоединены к сети связи общего пользования без перевода в категорию сети связи общего пользования.
Владельцу сети связи специального назначения может быть выделен ресурс нумерации из ресурса нумерации сети связи общего пользования.
В случае присоединения сетей связи специального назначения к сети связи общего пользования на основании указанного в пункте 1 статьи 18 настоящего Федерального закона договора стороны такого договора обеспечивают пропуск трафика по указанным сетям связи в рамках исполнения такого договора с учетом ограничения использования сетей связи специального назначения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
4. Центры управления сетями связи специального назначения обеспечивают их взаимодействие с другими сетями единой сети электросвязи Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статья 17. Сеть почтовой связи
1. Сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.
2. Отношения в области почтовой связи регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и федеральным законом о почтовой связи, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Глава 4. ПРИСОЕДИНЕНИЕ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ И ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
Статья 18. Право на присоединение сетей электросвязи
1. Операторы связи и владельцы сетей связи специального назначения имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляются на основании заключаемых операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения договоров о присоединении сетей электросвязи.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
2. Операторы сети связи общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.
2.1. Операторы сети связи общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения владельцам сетей связи специального назначения в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
3. Договорами о присоединении сетей электросвязи в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации, должны быть предусмотрены:
права и обязанности операторов связи при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии;
права и обязанности владельцев сетей связи специального назначения при присоединении сетей связи специального назначения к сети связи общего пользования и их взаимодействии;
(абзац введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
обязанности операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, в части присоединения в случае, если участником договора является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования;
существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия;
перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, которые оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан оказывать, а также порядок их оказания;
порядок рассмотрения споров между операторами связи, между операторами связи и владельцами сетей связи специального назначения по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика определяются оператором связи самостоятельно, исходя из требований разумности и добросовестности.
4. Споры по вопросам заключения договоров о присоединении сетей электросвязи рассматриваются в судебном порядке.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
Статья 19. Требования к порядку присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования
1. К договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования.
Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, в целях обеспечения недискриминационного доступа на рынок услуг связи в сходных обстоятельствах обязан устанавливать равные условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика для операторов связи, оказывающих аналогичные услуги, а также предоставлять информацию и оказывать этим операторам связи услуги присоединения и услуги по пропуску трафика на тех же условиях и того же качества, что и для своих структурных подразделений и (или) аффилированных лиц.
Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливает условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика отдельно на территории каждого субъекта Российской Федерации.
2. Отказ оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, от заключения договора о присоединении сетей электросвязи не допускается, за исключением случаев, если осуществление присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия противоречит условиям лицензий, выданных операторам связи, или нормативным правовым актам, определяющим построение и функционирование единой сети электросвязи Российской Федерации.
3. Порядок присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия с сетью электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и его обязанности при присоединении сетей электросвязи и взаимодействии с сетями электросвязи других операторов связи, сетями электросвязи владельцев сетей связи специального назначения определяются в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
Операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, на основе правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия устанавливают условия присоединения других сетей электросвязи к своей сети электросвязи в части использования сетевых ресурсов и пропуска трафика, включающие в себя общие технические, экономические, информационные условия, а также условия, определяющие имущественные отношения.
Условия присоединения сетей электросвязи должны предусматривать:
технические требования, касающиеся присоединения сетей электросвязи;
объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределению между взаимодействующими операторами связи;
порядок пропуска трафика по сетям электросвязи взаимодействующих операторов связи;
местонахождение точек присоединения сетей электросвязи;
перечень оказываемых услуг присоединения и услуг по пропуску трафика;
стоимость услуг присоединения и услуг по пропуску трафика и порядок расчетов за них;
порядок взаимодействия систем управления сетями электросвязи.
Операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, в течение семи дней после установления условий присоединения сетей электросвязи публикуют указанные условия и направляют их в федеральный орган исполнительной власти в области связи.
В случае, если федеральный орган исполнительной власти в области связи самостоятельно или по обращению операторов связи обнаружит несоответствие условий присоединения других сетей электросвязи к сети электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и пропуска трафика по ней правилам, указанным в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи, или нормативным правовым актам, указанный федеральный орган направляет оператору, занимающему существенное положение в сети связи общего пользования, мотивированное предписание об устранении указанных несоответствий. Данное предписание должно быть принято и выполнено получившим его оператором связи в течение тридцати дней со дня его получения.
Вновь установленные условия присоединения других сетей электросвязи к сети электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, и пропуска трафика по ней публикуются оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, и направляются в федеральный орган исполнительной власти в области связи в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
При вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия присоединения других сетей электросвязи и пропуска трафика по сети электросвязи оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, указанный оператор связи вправе установить новые условия присоединения других сетей электросвязи к своей сети в порядке, предусмотренном настоящей статьей. При этом условия присоединения сетей электросвязи не могут изменяться чаще чем один раз в год.
4. Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, рассматривает обращения оператора связи о заключении договора о присоединении сетей электросвязи в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения такого обращения. Договор о присоединении сетей электросвязи заключается в письменной форме путем составления в соответствии с гражданским законодательством одного документа, подписанного сторонами, в срок, не превышающий девяноста дней со дня получения обращения. Несоблюдение формы такого договора влечет за собой его недействительность.
5. Федеральный орган исполнительной власти в области связи ведет и публикует реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.
6. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан рассматривать обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия в течение шестидесяти дней со дня получения указанных обращений и публиковать принятые по ним решения.
В случае невыполнения оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, предписаний федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, а также уклонения оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, от
заключения договора о присоединении сетей электросвязи другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор о присоединении сетей электросвязи и возмещении причиненных убытков.
Статья 19.1. Особенности присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и их взаимодействия с сетями связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 257-ФЗ)
1. Прием оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов сигнала, посредством которого осуществляется трансляция обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, осуществляется:
при наличии технической возможности - путем присоединения своей сети связи к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона;
при отсутствии технической возможности принять сигнал путем присоединения своей сети связи к сети связи указанного в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона оператора связи, подтвержденной заключением в письменной форме данного оператора, - путем приема сигнала, передаваемого в эфир радиоэлектронным средством оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона (далее - источник сигнала), или иного оператора связи, без заключения договора о присоединении сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов либо путем присоединения своей сети связи к сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов другого оператора связи.
Условия подтверждения наличия или отсутствия технической возможности принять сигнал путем присоединения сети связи оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона, определяются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
2. В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1 настоящей статьи, оператор связи, указанный в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона, определяет точку присоединения сетей связи и параметры технических средств приема сигнала операторов обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов для обеспечения одинакового содержания телеканала и (или) радиоканала, распространяемых посредством эфирной наземной трансляции и иных видов трансляции на одной территории. При этом оператор связи, указанный в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона, в тридцатидневный срок с момента осуществления присоединения сети связи оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов обязан уведомить об этом лицо, осуществляющее в установленном порядке деятельность по телевизионному вещанию и (или) радиовещанию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (далее - вещатель обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала), с указанием точки присоединения сетей связи и сведений об операторе обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, сеть связи которого была присоединена, включая номер его лицензии, территории, на которой обеспечивается предоставление услуг связи посредством присоединенной сети связи, и количества абонентов, обслуживаемых посредством данной сети связи.
3. Оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов в случае, указанном в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, до начала трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов обязан согласовать местонахождение источника сигнала или точки присоединения сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов с вещателем обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала.
4. Для определения технической возможности присоединения, точки присоединения сетей связи и параметров технических средств приема сигнала, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, оператор обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (далее - оператор-заявитель) направляет оператору связи, указанному в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона, заявление в произвольной форме с указанием номера своей лицензии, параметров своей сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, территории, на которой обеспечивается предоставление услуг связи посредством присоединяемой сети связи, и количества абонентов, обслуживаемых посредством данной сети связи. Заявление может быть направлено любым способом, который позволяет подтвердить факт его направления.
В тридцатидневный срок со дня получения заявления оператор связи, указанный в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона, обязан рассмотреть заявление и проинформировать оператора-заявителя о наличии технической возможности присоединения, точке присоединения сетей связи и параметрах технических средств приема сигнала либо об отсутствии технической возможности присоединения.
5. Для проведения согласования, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, оператор- заявитель направляет каждому вещателю обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала заявление в произвольной форме, в котором указывает:
номер своей лицензии, параметры своей сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, территорию, на которой обеспечивается предоставление услуг связи посредством данной сети связи, и количество абонентов, обслуживаемых посредством данной сети связи;
сведения о выбранных оператором-заявителем местонахождении источника сигнала либо об операторе связи, к сети которого может быть осуществлено присоединение, и местонахождении точки присоединения сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.
Заявление может быть направлено любым способом, который позволяет подтвердить факт его направления. К заявлению должно прилагаться заключение об отсутствии технической возможности приема сигнала обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов путем присоединения сети связи оператора-заявителя к сети связи оператора связи, указанного в пункте 2 статьи 19.2 настоящего Федерального закона, выданное в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
6. В течение тридцати календарных дней со дня получения заявления оператора-заявителя вещатель обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала обязан рассмотреть заявление оператора-заявителя о согласовании выбранного им местонахождения источника сигнала или точки присоединения сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов и направить оператору-заявителю извещение о согласовании местонахождения источника сигнала или местонахождения точки присоединения сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов либо извещение об отказе в таком согласовании с указанием причины отказа.
В извещении об отказе в согласовании местонахождения источника сигнала или местонахождения точки присоединения сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов вещатель обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала обязан
предложить оператору-заявителю иное доступное для оператора-заявителя местонахождение источника сигнала или местонахождение точки присоединения сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.
Неполучение оператором-заявителем извещения вещателя обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала по истечении сорока пяти календарных дней со дня отправки заявления означает согласование вещателем обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала выбранного оператором-заявителем местонахождения источника сигнала или местонахождения точки присоединения сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.
7. Вещатель обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала вправе отказать в согласовании выбранного оператором-заявителем местонахождения источника сигнала или местонахождения точки присоединения сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов только в том случае, если посредством сигнала, принимаемого от указанного в заявлении источника сигнала или в указанной в заявлении точке присоединения, не обеспечивается трансляция обязательного общедоступного телеканала и (или) радиоканала, содержание которых предназначено для территории, на которой оператор-заявитель намерен осуществлять трансляцию данных телеканала и (или) радиоканала.
Статья 19.2. Эфирная наземная трансляция обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов
(введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 221-ФЗ)
1. Эфирную наземную трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов осуществляют операторы связи на основании договоров об оказании услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, заключенных с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов с соблюдением положений статьи 28 настоящего Федерального закона.
2. Оператора связи, осуществляющего эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также эфирную цифровую наземную трансляцию телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах, определяет Президент Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 257-ФЗ)
Статья 20. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования
1. Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию. Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, цены на которые подлежат государственному регулированию, а также порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации.
Размер регулируемых государством цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, должен способствовать созданию условий воспроизводства современного функционального эквивалента части сети электросвязи, которая используется в результате дополнительной нагрузки, создаваемой сетью взаимодействующего оператора связи, а также возмещать затраты на эксплуатационное обслуживание используемой части сети электросвязи и включать в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании данных услуг.
2. Операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи.
Порядок ведения такого раздельного учета в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, определяется федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
Статья 21. Организация государственного регулирования деятельности в области связи
1. Государственное регулирование деятельности в области связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также в пределах компетенции иными федеральными органами исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Правительством Российской Федерации устанавливаются полномочия федерального органа исполнительной власти в области связи.
2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи:
осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области связи;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование в области связи и информатизации, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
взаимодействует по вопросам и в порядке, установленными федеральными законами, с саморегулируемыми организациями в области связи, создаваемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - саморегулируемые организации);
выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности Российской Федерации в области связи;
вправе запрашивать у операторов связи информацию, связанную с оказанием услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, в том числе о технологических возможностях оператора связи по оказанию услуг связи, о перспективах развития сетей связи, о тарифах на услуги связи, а также направлять операторам связи, заключившим государственный контракт на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, обязательные для исполнения предписания в связи с указанными контрактами.
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2006 N 132-ФЗ)
(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
4. Для целей применения Федерального закона "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи, является оператор связи, установленная антимонопольным органом доля которого на этом рынке в географических границах Российской Федерации превышает двадцать пять процентов.
(п. 4 введен Федеральным законом от 29.04.2008 N 58-ФЗ)
Статья 22. Регулирование использования радиочастотного спектра
1. Регулирование использования радиочастотного спектра является исключительным правом государства и обеспечивается в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации посредством проведения экономических, организационных и технических мероприятий, связанных с конверсией радиочастотного спектра и направленных на ускорение внедрения перспективных технологий, обеспечение эффективного использования радиочастотного спектра в социальной сфере и экономике, а также для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла абзацев первого и второго пункта 2 статьи 22 во взаимосвязи с абзацами первым и четвертым пункта 2, пунктами 4, 5 и 10 статьи 24 и пунктом 4 статьи 30 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2006 N 2-П.
2. В Российской Федерации регулирование использования радиочастотного спектра осуществляется межведомственным коллегиальным органом по радиочастотам при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - государственная комиссия по радиочастотам), обладающим всей полнотой полномочий в области регулирования радиочастотного спектра.
Положение о государственной комиссии по радиочастотам и ее состав утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положением о государственной комиссии по радиочастотам должен устанавливаться порядок распределения радиочастот. Указанное положение должно содержать, в частности, порядок принятия решений государственной комиссией по радиочастотам и состав указанной комиссии с участием представителей всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а также Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ)
В случае, если в решении рассматриваемого комиссией вопроса представитель одного из указанных органов или Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" имеет заинтересованность, которая может оказать влияние на объективность принятия решения, указанный представитель в голосовании не участвует.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ)
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 02.04.2014 N 60-ФЗ.
4. Использование в Российской Федерации радиочастотного спектра осуществляется в соответствии со следующими принципами:
разрешительный порядок доступа пользователей к радиочастотному спектру;
сближение распределения полос радиочастот и условий их использования в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот;
право доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных приоритетов, в том числе обеспечения радиочастотным спектром радиослужб Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан, обеспечения связи для нужд органов государственной власти, обороны страны и безопасности государства, правопорядка, экологической безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
платность использования радиочастотного спектра;
недопустимость бессрочного выделения полос радиочастот, присвоения радиочастот или радиочастотных каналов;
конверсия радиочастотного спектра;
прозрачность и открытость процедур распределения и использования радиочастотного спектра.
5. Средства связи, иные радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации. Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, и порядок их регистрации определяются Правительством Российской Федерации.
Судовые радиостанции, используемые на морских судах, судах внутреннего плавания, судах смешанного (река - море) плавания, бортовые радиостанции, используемые на воздушных судах, не подлежат регистрации и используются на основании разрешений на судовые радиостанции или разрешений на бортовые радиостанции. Выдача разрешений на судовые радиостанции или разрешений на бортовые радиостанции, утверждение формы таких разрешений и порядка их выдачи осуществляются уполномоченным Правительством Российской. Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Радиоэлектронные средства, используемые для индивидуального приема сигналов телеканалов и (или) радиоканалов, сигналов персональных радиовызовов (радиопейджеры), электронные изделия бытового назначения и средства персональной радионавигации, не содержащие радиоизлучающих устройств, используются на территории Российской Федерации с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и регистрации не подлежат.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 221-ФЗ)
Использование без регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации в соответствии с настоящей статьей, не допускается.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 18.07.2009 N 188-ФЗ)
Статья 22.1. Радиочастотная служба
(введена Федеральным законом от 02.04.2014 N 60-ФЗ)
Специально уполномоченная служба по обеспечению регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств при федеральном органе исполнительной власти в области связи (далее - радиочастотная служба) осуществляет организационные и технические меры по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения во исполнение решений государственной комиссии по радиочастотам, а также реализует иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и утвержденным Правительством Российской Федерации Положением о радиочастотной службе.
Статья 23. Распределение радиочастотного спектра
1. Распределение радиочастотного спектра осуществляется в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и планом перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, которые разрабатываются государственной комиссией по радиочастотам и утверждаются Правительством Российской Федерации.
2. Пересмотр Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации проводится не реже чем один раз в четыре года, плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами - не реже чем один раз в десять лет.
Один раз в два года государственная комиссия по радиочастотам рассматривает предложения саморегулируемых организаций и отдельных операторов связи о пересмотре Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами.
3. Радиочастотный спектр включает в себя следующие категории полос радиочастот:
преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения.
4. Для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
Статья 24. Выделение полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов
1. Право на использование радиочастотного спектра предоставляется посредством выделения полос радиочастот и (или) присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 204-ФЗ)
Использование радиочастотного спектра без соответствующего разрешения не допускается, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла абзаца первого пункта 2 статьи 24 во взаимосвязи с абзацами первым и вторым пункта 2 статьи 22, абзацем четвертым пункта 2, пунктами 4, 5 и 10 статьи 24 и пунктом 4 статьи 30 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2006 N 2-П.
2. В полосах радиочастот категорий совместного пользования радиоэлектронными средствами любого назначения и преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств любого назначения, а в полосах радиочастот категории преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд государственного управления, выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется государственной комиссией по радиочастотам с учетом заключений о возможности такого выделения, представленных членами государственной комиссии по радиочастотам.
(в ред. Федерального закона от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
В полосах радиочастот категории преимущественного пользования радиоэлектронными средствами, используемыми для нужд государственного управления, выделение полос радиочастот для радиоэлектронных средств, обеспечивающих органы государственной власти,
оборону страны, безопасность государства и обеспечение правопорядка, осуществляется в Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны и федеральным органом исполнительной власти в области обороны.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
Выделение полос радиочастот осуществляется на десять лет или на меньший заявленный срок. По обращению пользователя радиочастотным спектром этот срок может быть увеличен или уменьшен по решению органов, выделивших полосу радиочастот.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 204-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла абзаца четвертого пункта 2 статьи 24 во взаимосвязи с абзацами первым и вторым пункта 2 статьи 22, абзацем первым пункта 2, пунктами 4, 5 и 10 статьи 24 и пунктом 4 статьи 30 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2006 N 2-П.
Предоставленное в соответствии с настоящей статьей право на использование полос радиочастот не может быть передано одним пользователем радиочастотным спектром другому пользователю без решения государственной комиссии по радиочастотам или предоставившего это право органа.
3. Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи на основании заявлений граждан Российской Федерации или заявлений российских юридических лиц с учетом результатов проводимой радиочастотной службой экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (экспертиза электромагнитной совместимости).
Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения в рамках совместного использования радиочастотного спектра осуществляется при наличии договора о многосубъектном использовании радиочастотного спектра и в порядке, установленном государственной комиссией по радиочастотам, в пределах полос радиочастот, выделенных сторонам договора на одной и той же территории и указанных в договоре о многосубъектном использовании радиочастотного спектра.
Решения о присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств гражданского назначения должны приниматься федеральным органом исполнительной власти в области связи не позднее чем через тридцать пять рабочих дней со дня получения им соответствующего обращения.
Информация о принятии соответствующего решения размещается на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в области связи в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов должно быть подготовлено федеральным органом исполнительной власти в области связи в течение двадцати рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств, используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны и федеральным органом исполнительной власти в области обороны.
Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала осуществляется на десять лет или меньший заявленный срок, но в пределах срока действия соответствующих решений о выделении полос радиочастот. Срок присвоения (назначения) радиочастоты или радиочастотного канала для орбитально-частотного ресурса может быть увеличен с учетом гарантированного срока службы космических объектов, используемых для создания и функционирования сетей связи.
Разрешения на судовые радиостанции, предусмотренные абзацем вторым пункта 5 статьи 22 настоящего Федерального закона, выдаются с учетом заключений радиочастотной службы о соответствии судовых радиостанций требованиям международных договоров Российской Федерации и требованиям законодательства Российской Федерации в области связи.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 204-ФЗ)
3.1. Договор о многосубъектном использовании радиочастотного спектра должен содержать:
1) указание на выделенные пользователям радиочастотным спектром - сторонам договора полосы радиочастот, которые предполагается использовать совместно;
2) права и обязанности пользователей радиочастотным спектром, в том числе обязанности пользователей радиочастотным спектром по соблюдению условий, установленных соответствующим решением о выделении полосы радиочастот;
3) порядок взаиморасчетов между пользователями радиочастотным спектром за его совместное использование и размер соответствующей платы;
4) порядок рассмотрения споров между пользователями радиочастотным спектром по вопросу совместного использования радиочастотного спектра;
5) порядок прекращения договора о многосубъектном использовании радиочастотного спектра.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 204-ФЗ)
3.2. В случае использования радиочастотного спектра для оказания услуг связи стороны договора о многосубъектном использовании радиочастотного спектра должны иметь лицензии на оказание услуг связи одного наименования.
(п. 3.2 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 204-ФЗ)
4. Утратил силу. - Федеральный закон от 23.02.2011 N 18-ФЗ.
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла пункта 5 статьи 24 во взаимосвязи с абзацами первым и вторым пункта 2 статьи 22, абзацем первым и четвертым пункта 2, пунктами 4 и 10 статьи 24 и пунктом 4 статьи 30 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2006 N 2-П.
5. Порядок проведения экспертизы электромагнитной совместимости, рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот и присвоении (назначении)
радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот, а также переоформления таких решений или внесения в них изменений устанавливается и публикуется государственной комиссией по радиочастотам.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
6. Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала может быть изменено в интересах обеспечения нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка с возмещением владельцам радиоэлектронных средств убытков, причиненных изменением радиочастоты или радиочастотного канала.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
Принудительное изменение федеральным органом исполнительной власти в области связи радиочастоты или радиочастотного канала у пользователя радиочастотным спектром допускается только в целях предотвращения угрозы жизни или здоровью человека и обеспечения безопасности государства, а также в целях выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации. Такое изменение может быть обжаловано пользователем радиочастотным спектром в судебном порядке.
7. Отказ в выделении пользователям радиочастотным спектром полос радиочастот для радиоэлектронных средств гражданского назначения допускается по следующим основаниям:
несоответствие заявленной полосы радиочастот Таблице распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации;
несоответствие параметров излучения и приема заявленных радиоэлектронных средств требованиям, нормам и национальным стандартам Российской Федерации в области обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
отрицательное заключение о возможности выделения полос радиочастот, представленное одним из членов государственной комиссии по радиочастотам.
(в ред. Федерального закона от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
8. Отказ в присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотного канала пользователям радиочастотным спектром для радиоэлектронных средств гражданского назначения допускается по следующим основаниям:
отсутствие документов на заявленные для использования радиоэлектронные средства о подтверждении соответствия в случаях, если такое подтверждение является обязательным;
несоответствие заявленной деятельности в области связи установленным для данного вида деятельности требованиям, нормам и правилам;
отрицательное заключение экспертизы электромагнитной совместимости;
(в ред. Федерального закона от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
отрицательные результаты проведения международной процедуры координации использования радиочастотного присвоения, если такая процедура предусматривается Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи и другими международными договорами Российской Федерации.
Отказ в присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотного канала пользователям радиочастотным спектром для радиоэлектронных средств гражданского назначения в рамках
совместного использования радиочастотного спектра допускается также в случае отсутствия договора о многосубъектном использовании радиочастотного спектра.
(абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 204-ФЗ)
9. Отказ в присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств, используемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны и федеральным органом исполнительной власти в области обороны.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла пункта 10 статьи 24 во взаимосвязи с абзацами первым и вторым пункта 2 статьи 22, абзацем первым и четвертым пункта 2, пунктами 4, 5 статьи 24 и пунктом 4 статьи 30 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2006 N 2-П.
10. В случае выявления нарушения условий, установленных при выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, разрешение на использование радиочастотного спектра пользователями радиочастотным спектром для радиоэлектронных средств гражданского назначения может быть приостановлено органом, выделившим полосу радиочастот либо присвоившим (назначившим) радиочастоту или радиочастотный канал в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи на срок, необходимый для устранения этого нарушения, но не более чем на девяносто дней.
11. Разрешение на использование радиочастотного спектра прекращается во внесудебном порядке или срок действия такого разрешения не продлевается по следующим основаниям:
заявление пользователя радиочастотным спектром;
аннулирование лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, если такая деятельность связана с использованием радиочастотного спектра;
истечение срока, указанного при присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, если этот срок не был продлен в установленном порядке или если заблаговременно, не менее чем за тридцать дней, не была подана заявка на его продление;
использование радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств в противоправных целях, наносящих вред интересам личности, общества и государства;
невыполнение пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в решении о выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала;
невнесение пользователем радиочастотным спектром платы за его использование в течение тридцати дней со дня установленного срока платежа;
ликвидация юридического лица, которому было выдано разрешение на использование радиочастотного спектра;
неустранение нарушения, послужившего основанием для приостановления разрешения на использование радиочастотного спектра;
невыполнение правопреемником реорганизованного юридического лица установленного пунктами 15 и 16 настоящей статьи требования о переоформлении решения о выделении полос радиочастот и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов;
(абзац введен Федеральным законом от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
принятие государственной комиссией по радиочастотам обоснованного решения о прекращении использования полос радиочастот, указанных в решении государственной комиссии по радиочастотам, с возмещением владельцу радиоэлектронных средств убытков, причиненных досрочным прекращением действия решения о выделении полос радиочастот.
(абзац введен Федеральным законом от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
11.1. Разрешения на использование радиочастоты или радиочастотного канала, выданные пользователям радиочастотным спектром для целей совместного использования радиочастотного спектра, также прекращаются во внесудебном порядке в случае прекращения действия договора о многосубъектном использовании радиочастотного спектра.
(п. 11.1 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 204-ФЗ)
12. При наличии в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации, повлиявшей на принятие решения о выделении полосы радиочастот либо присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала, орган, выделивший полосу радиочастот либо присвоивший (назначивший) радиочастоту или радиочастотный канал, вправе обратиться в суд с требованием о прекращении или непродлении срока действия разрешения на использование радиочастотного спектра.
13. При прекращении или приостановлении разрешения на использование радиочастотного спектра плата, внесенная за его использование, не возвращается.
14. При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются по заявлению правопреемника реорганизованного юридического лица.
При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения решение о выделении полос радиочастот и разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов переоформляются по заявлению правопреемника или правопреемников реорганизованного юридического лица с учетом положений передаточного акта.
(в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 122-ФЗ)
Переоформление полученных физическим лицом решения о выделении полос радиочастот и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов на другое физическое лицо осуществляется по личному заявлению либо по заявлению его наследника или по заявлениям его наследников в порядке, установленном пунктами 15 и 16 настоящей статьи, с соблюдением требований гражданского законодательства. Заявления о переоформлении указанных документов подаются наследником или наследниками в течение тридцати дней со дня принятия наследства. К заявлению наследника или заявлениям наследников прилагаются копии документов, подтверждающих факт принятия наследства.
При оспаривании другими правопреемниками прав заинтересованного правопреемника на использование полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов спор между сторонами разрешается в судебном порядке. Право на переоформление решения о выделении полос радиочастот и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов возникает у правопреемника на основании вступившего в законную силу решения суда.
(п. 14 введен Федеральным законом от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
15. В случае реорганизации юридического лица его правопреемник обязан подать в течение сорока пяти дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц заявление о переоформлении:
решения о выделении полос радиочастот в государственную комиссию по радиочастотам;
разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов в федеральный орган исполнительной власти в области связи.
(п. 15 введен Федеральным законом от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
16. К заявлению, указанному в пункте 15 настоящей статьи, прилагаются документы, подтверждающие факт правопреемства, а также может прилагаться выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки. В случае, если к заявлению правопреемника не приложена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки, федеральный орган исполнительной власти в области связи запрашивает в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц.
(в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
Переоформление решения о выделении полос радиочастот осуществляется без рассмотрения вопроса на заседании государственной комиссии по радиочастотам в течение десяти дней со дня получения соответствующего заявления.
Переоформление разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи в течение десяти дней со дня получения соответствующего заявления.
Переоформление указанных документов осуществляется на условиях, которые были установлены при выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов реорганизованному юридическому лицу.
В случае представления правопреемником неполных или недостоверных сведений в переоформлении решения о выделении полос радиочастот и разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов может быть отказано в течение десяти дней со дня получения соответствующего заявления.
Извещение об отказе в переоформлении указанных документов направляется или вручается в письменной форме заявителю с указанием оснований отказа в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
До окончания переоформления указанных документов правопреемник вправе использовать радиочастотный спектр в соответствии с ранее выданными документами.
(п. 16 введен Федеральным законом от 23.02.2011 N 18-ФЗ)
Статья 25. Контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств
1. Контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль) осуществляется в целях:
проверки соблюдения пользователем радиочастотным спектром правил его использования;
выявления не разрешенных для использования радиоэлектронных средств и прекращения их работы;
выявления источников радиопомех;
выявления нарушения порядка и правил использования радиочастотного спектра, национальных стандартов Российской Федерации, требований к параметрам излучения (приема) радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств;
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
обеспечения электромагнитной совместимости;
обеспечения эксплуатационной готовности радиочастотного спектра.
2. Радиоконтроль является составной частью государственного управления использованием радиочастотного спектра и международно-правовой защиты присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов. Радиоконтроль за радиоэлектронными средствами гражданского назначения осуществляется радиочастотной службой. Порядок осуществления радиоконтроля определяется Правительством Российской Федерации.
В процессе радиоконтроля для изучения параметров излучений радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, подтверждения нарушения установленных правил использования радиочастотного спектра может проводиться запись сигналов контролируемых источников излучений.
Такая запись может служить только в качестве доказательства нарушения порядка использования радиочастотного спектра и подлежит уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Использование такой записи в иных целях не допускается, и виновные в таком использовании лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни, личной, семейной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны.
Статья 26. Регулирование ресурса нумерации
1. Регулирование ресурса нумерации является исключительным правом государства.
Правительством Российской Федерации определяется порядок распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, в том числе российских сегментов международных сетей связи, с учетом рекомендаций международных организаций, участником которых является Российская Федерация, в соответствии с российской системой и планом нумерации.
При распределении нумерации российских сегментов международных сетей связи учитывается общепринятая международная практика деятельности саморегулируемых организаций в этой области.
2. За выделение ресурса нумерации с оператора связи взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 25.12.2012 N 253-ФЗ)
Федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, изменять, изымать полностью или частично
ресурс нумерации, выделенный оператору связи. Информация о предстоящем изменении нумерации и сроке его осуществления подлежит опубликованию. В случае полного или частичного изъятия ресурса нумерации, выделенного оператору связи, и компенсация оператору связи не выплачивается.
(в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
Изъятие ранее выделенного операторам связи ресурса нумерации осуществляется по следующим основаниям:
обращение оператора связи, которому выделен соответствующий ресурс нумерации;
прекращение действия лицензии, выданной оператору связи;
использование оператором связи ресурса нумерации с нарушением системы и плана нумерации;
неиспользование оператором связи выделенного ресурса нумерации полностью или частично в течение двух лет со дня выделения;
невыполнение оператором связи обязательств, принятых им на торгах, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ.
Оператор связи о принятом решении об изъятии ресурса нумерации извещается в письменной форме за тридцать дней до наступления срока изъятия с обоснованием причин принятия такого решения.
2.1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи имеет право изымать полностью или частично ресурс нумерации, выделенный владельцу сети связи специального назначения.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
2.2. Изъятие ранее выделенного владельцу сети связи специального назначения ресурса нумерации осуществляется по следующим основаниям:
обращение владельца сети связи специального назначения, которому выделен соответствующий ресурс нумерации;
использование владельцем сети связи специального назначения ресурса нумерации с нарушением системы и плана нумерации;
неиспользование владельцем сети связи специального назначения выделенного ресурса нумерации полностью или частично в течение двух лет со дня выделения.
(п. 2.2 введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
2.3. В случае полного или частичного изъятия ресурса нумерации, выделенного владельцу сети связи специального назначения, компенсация владельцу сети связи специального назначения не выплачивается.
Порядок изъятия ресурса нумерации, выделенного оператору связи, владельцу сети связи специального назначения, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля за использованием выделенного владельцу сети связи специального назначения ресурса нумерации, определяется Правительством Российской Федерации.
(п. 2.3 введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
3. Федеральный орган исполнительной власти в области связи обязан:
1) представлять Правительству Российской Федерации порядок распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации для утверждения;
2) обеспечивать организацию работ по распределению и учету ресурсов нумерации, а также выделению ресурсов нумерации;
3) устанавливать нормативные требования к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации, требования, обязательные для операторов связи, к построению сетей связи, управлению сетями связи, нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа и передаваемой по ним информации, использованию радиочастотного спектра, порядку пропуска трафика, в том числе между сетями связи специального назначения и сетью связи общего пользования, условиям взаимодействия сетей связи, оказанию услуг связи, порядку организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера;
(в ред. Федеральных законов от 25.12.2012 N 253-ФЗ, от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
4) утверждать российскую систему и план нумерации;
5) изменять в технически обоснованных случаях нумерацию сетей связи с предварительным опубликованием причин и сроков предстоящих изменений согласно порядку распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
6) обеспечивать наличие свободного ресурса нумерации;
7) предоставлять по запросам заинтересованных лиц информацию о распределении ресурса нумерации;
8) контролировать соответствие использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, в том числе выполнение оператором связи обязательств, принятых им на торгах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
4. Установление ограничения доступа к информации о выделении, об изменении и изъятии ресурса нумерации для конкретного оператора связи не допускается.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
5. Выделение ресурса нумерации для сетей связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи по заявлению оператора связи или владельца сети связи специального назначения в срок не более чем шестьдесят дней, если объем нумерации, выделенной всем операторам связи на конкретной территории, составляет менее чем девяносто процентов доступного ресурса. При определении ресурса нумерации, выставляемой на торги, учитываются заявки, поступившие на торги, предусмотренные статьей 31 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
6. Операторы связи, для которых выделен, изменен ресурс нумерации, обязаны начать использовать выделенный ресурс нумерации, изменить нумерацию сети в установленные сроки и произвести оплату всех необходимых расходов.
Абоненты не несут расходы, связанные с выделением, изменением нумерации сети связи, за исключением расходов, связанных с заменой абонентских номеров или кодов идентификации в документах и информационных материалах.
7. Оператор связи вправе передать выделенный ему ресурс нумерации или его часть другому оператору связи, владельцу сети связи специального назначения только с согласия федерального органа исполнительной власти в области связи.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
В случае, если абонент принимает решение о сохранении своего абонентского номера при заключении нового договора об оказании услуг связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи, согласие федерального органа исполнительной власти в области связи на передачу абонентского номера указанному оператору связи на срок действия такого договора не требуется.
(абзац введен Федеральным законом от 25.12.2012 N 253-ФЗ)
8. При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования правоустанавливающие документы на выделенный ему ресурс нумерации переоформляются по заявлению правопреемника.
(в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения переоформление правоустанавливающих документов на ресурс нумерации осуществляется по заявлениям правопреемников.
(в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
При оспаривании другими правопреемниками прав заинтересованного правопреемника на использование ресурса нумерации спор между сторонами разрешается в судебном порядке.
9. Операторы подвижной радиотелефонной связи обязаны обеспечить предоставление оператору базы данных перенесенных абонентских номеров необходимой информации об абонентских номерах, сохраняемых абонентами и используемых при заключении новых договоров об оказании услуг связи.
Оператор базы данных перенесенных абонентских номеров определяется Правительством Российской Федерации.
Процедура внесения изменений в базу данных перенесенных абонентских номеров оператором указанной базы данных является возмездной. Размер платы оператора подвижной радиотелефонной связи, с которым абонент заключает новый договор об оказании услуг связи, за внесение изменений в указанную базу данных, порядок взимания этой платы, функционирования указанной базы данных и предоставления доступа к ее ресурсам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Предоставление информации из базы данных перенесенных абонентских номеров осуществляется без взимания платы.
(п. 9 введен Федеральным законом от 25.12.2012 N 253-ФЗ)
Статья 27. Федеральный государственный надзор в области связи
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
1. Под федеральным государственным надзором в области связи понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими и физическими лицами
требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных федеральных органов исполнительной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими и физическими лицами своей деятельности.
2. Федеральный государственный надзор в области связи осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области связи, организацией и проведением проверок юридических и физических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 7 настоящей статьи.
4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение трех лет со дня государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области связи, если их деятельность не подлежит лицензированию;
2) истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки.
5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации по перечню таких нарушений, установленному Правительством Российской Федерации;
3) выявление органом государственного надзора в результате систематического наблюдения, радиоконтроля нарушений обязательных требований;
4) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
6. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, может быть проведена органом государственного надзора незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
7. Предварительное уведомление юридического и физического лица о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 или 3 пункта 5 настоящей статьи, не допускается.
8. Должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических и физических лиц информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые организацией связи здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, технические средства, а также проводить необходимые исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения причинения вреда средствам связи, предназначенным для целей государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, а также предотвращения нарушения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
9. Органы государственного надзора могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений обязательных требований.
Статья 28. Регулирование тарифов на услуги связи
1. Тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.
2. Тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, тарифы на которые регулируются государством, а также порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации. Тарифы на универсальные услуги связи регулируются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Государственное регулирование тарифов на услуги связи (за исключением регулирования тарифов на универсальные услуги связи) должно создавать условия, обеспечивающие операторам связи компенсацию экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг связи, и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи, тарифы на которые устанавливаются государством.
Глава 6. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ И ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
(в ред. Федерального закона от 09.02.2007 N 14-ФЗ)
Статья 29. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи
Путеводитель по госуслугам для юридических лиц. Получение лицензии на оказание услуг связи
- Случаи, в которых необходимо получение лицензии, виды услуг связи и лицензионные условия
- Лица, которые могут получить лицензию на оказание услуг связи, лицензирующий орган и срок действия лицензии
- Последствия осуществления деятельности без лицензии на оказание услуг связи
- Проведение торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи
- Заполнение формы заявления о выдаче лицензии на оказание услуг связи
- Подготовка документов, прилагаемых к заявлению о выдаче лицензии на оказание услуг связи
- Представление в лицензирующий орган документов для получения лицензии на оказание услуг связи
- Получение лицензии на оказание услуг связи
- Переоформление лицензии на оказание услуг связи
- Продление лицензии на оказание услуг связи
- Получение дубликата лицензии на оказание услуг связи
1. Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
В перечень лицензионных условий, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), если указанная деятельность осуществляется на основании договоров с абонентами, вне зависимости от используемых сетей связи включаются условия о трансляции обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов без заключения договоров и взимания платы с вещателей таких каналов, а также
без взимания платы с абонентов за право просмотра и (или) прослушивания таких телеканалов и (или) радиоканалов в соответствии с пунктом 4 статьи 46 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 257-ФЗ)
2. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи (далее - лицензирующий орган), который:
1) устанавливает в соответствии с перечнями лицензионных условий, указанными в пункте 1 настоящей статьи, лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения;
2) регистрирует заявления о предоставлении лицензий;
3) выдает лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;
4) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий, выдает предписания об устранении выявленных нарушений и выносит предупреждения о приостановлении действия лицензий;
5) отказывает в выдаче лицензий;
6) приостанавливает действие лицензий и возобновляет их действие;
7) аннулирует лицензии;
8) переоформляет лицензии;
9) ведет реестр лицензий и публикует информацию указанного реестра в соответствии с настоящим Федеральным законом.
3. Лицензии выдаются по результатам рассмотрения заявлений, а в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Федерального закона, - по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса).
Статья 30. Требования к заявлению о предоставлении лицензии
1. Для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган заявление, в котором указываются:
1) наименование (фирменное наименование), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица, наименование банка с указанием счета (для юридического лица);
2) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);
3) наименование услуги связи;
4) территория, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи;
5) категория сети связи;
6) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи.
2. К заявлению прилагаются схема построения сети связи и описание услуги связи. Соискатель лицензии, являющийся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вправе представить наряду с заявлением документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии, а также выписку из единого государственного реестра юридических лиц или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
2.1. В случае, если соискатель лицензии самостоятельно не представил документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на учет в налоговом органе, в электронной форме в порядке и в сроки, которые установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В случае, если документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу лицензии, не представлен соискателем лицензии по собственной инициативе, лицензирующий орган проверяет факт уплаты заявителем государственной пошлины с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
(п. 2.1 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
3. В случае, если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания; осуществление кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания; передача голосовой информации, в том числе по сети передачи данных; предоставление каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации; осуществление деятельности в области почтовой связи, соискатель лицензии наряду с документами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, должен представить описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, а также план и экономическое обоснование развития сети связи. Требования к содержанию такого описания, а также к содержанию такого плана и такого экономического обоснования устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
(в ред. Федерального закона от 09.02.2007 N 14-ФЗ)
КонсультантПлюс: примечание.
О выявлении конституционно-правового смысла пункта 4 статьи 30 во взаимосвязи с абзацами первым и вторым пункта 2 статьи 22, абзацем первым и четвертым пункта 2, пунктами 4, 5 и 10 статьи 24 см. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.02.2006 N 2-П.
4. Для получения лицензии, предусматривающей при оказании услуги связи использование радиочастотного спектра, кроме того, представляется решение государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот.
В случае, если документ, указанный в настоящем пункте, не представлен соискателем лицензии, по межведомственному запросу лицензирующего органа государственная комиссия по радиочастотам предоставляет сведения о выделении соискателю лицензии полосы радиочастот.
(в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
5. Требовать от соискателя лицензии иные документы, кроме документов, указанных в подпунктах 1, 4 и 5 пункта 2, пункте 3 настоящей статьи, не допускается.
(в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
6. За представление в лицензирующий орган недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Заявление о предоставлении лицензии и документы, указанные в пунктах 2, 3 и 4 настоящей статьи, могут быть представлены на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью соискателя лицензии.
(п. 7 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
Статья 31. Торги (аукцион, конкурс) на получение лицензии
1. Лицензии выдаются по результатам торгов (аукциона, конкурса) в случае, если:
1) услуга связи будет оказываться с использованием радиочастотного спектра, а государственная комиссия по радиочастотам установит, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории. Победителю торгов (аукциона, конкурса) выдается лицензия и выделяются соответствующие радиочастоты;
2) на территории имеются ограниченные ресурсы сети связи общего пользования, в том числе ограниченный ресурс нумерации, и федеральный орган исполнительной власти в области связи устанавливает, что количество операторов связи на данной территории должно быть ограничено.
2. Порядок проведения торгов (аукциона, конкурса) устанавливается Правительством Российской Федерации.
Решение о проведении торгов (аукциона, конкурса) принимается федеральным органом исполнительной власти в области связи в установленном порядке.
Организация проведения торгов (аукциона, конкурса) осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи не позднее чем через шесть месяцев после принятия такого решения.
3. До принятия решения о возможности выдачи лицензии (на основании решения по результатам рассмотрения заявления о предоставлении лицензии или по результатам проведения торгов (аукциона, конкурса)) лицензия, предусматривающая при оказании услуг связи использование радиочастотного спектра, не выдается.
4. Положения настоящей статьи не распространяются на отношения, связанные с использованием радиочастот при оказании услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 221-ФЗ)
Статья 32. Порядок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии и выдаче лицензии
1. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче лицензирующий орган принимает:
в срок, не превышающий тридцати дней со дня принятия решения, по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса);
в случаях, указанных в пункте 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, в срок, не превышающий семидесяти пяти дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми указанными в пунктах 1 - 3 статьи 30 настоящего Федерального закона необходимыми документами, за исключением случаев, если выдача лицензии осуществляется по результатам проведения торгов (аукциона, конкурса);
в иных случаях в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми указанными в пунктах 1 и 2 статьи 30 настоящего Федерального закона необходимыми документами, по результатам рассмотрения заявления.
1.1. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче лицензии либо об отказе в ее выдаче на основании документов, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, и результатов торгов (аукциона, конкурса), а в случае выдачи лицензии на оказание услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания также на основании имеющихся в лицензирующем органе сведений о наличии у соискателя лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание.
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
2. Лицензирующий орган обязан известить соискателя лицензии о принятии решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения. Извещение о выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме. Извещение об отказе в выдаче лицензии направляется или вручается соискателю лицензии в письменной форме с указанием оснований отказа.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2010 N 41-ФЗ)
3. За выдачу лицензии, за продление срока действия лицензии и (или) за переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 05.04.2010 N 41-ФЗ)
4 - 5. Утратили силу. - Федеральный закон от 05.04.2010 N 41-ФЗ.
6. Территория, на которой в соответствии с лицензией разрешается оказывать услуги связи, указывается в лицензии лицензирующим органом.
7. Лицензия или любые предоставляемые ею права не могут быть полностью или частично переданы лицензиатом другому юридическому или физическому лицу.
Статья 33. Срок действия лицензии
1. Лицензия может быть выдана на срок от трех до двадцати пяти лет, который устанавливается лицензирующим органом с учетом:
срока, указанного в заявлении соискателя лицензии;
содержания услуг связи, на оказание которых испрашивается лицензия;
указанного в решении государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот срока в случае, если услуга связи оказывается с использованием радиочастотного спектра;
технических ограничений и технологических условий в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
2. Лицензия может выдаваться на срок менее чем три года по заявлению соискателя лицензии.
3. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата на тот же срок, на который она была выдана первоначально, или на иной срок, который не превышает срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи. Заявление о продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не позднее чем за два месяца и не ранее чем за шесть месяцев до окончания срока действия лицензии. Для продления срока действия лицензии лицензиат должен представить документы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона. Решение о продлении срока действия лицензии принимается лицензирующим органом на основании представленных документов в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления указанных документов.
3.1. Заявление о продлении срока действия лицензии и документы, указанные в пунктах 2, 3 и 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут быть представлены на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
4. В продлении срока действия лицензии может быть отказано, если на день подачи заявления установлены, но не устранены нарушения лицензионных условий.
Статья 34. Отказ в выдаче лицензии
1. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
1) несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, требованиям статьи 30 настоящего Федерального закона;
2) непредставление соискателем лицензии документов, необходимых в соответствии с подпунктами 1, 4 и 5 пункта 2, пунктом 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
3) наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;
4) несоответствие деятельности, заявляемой соискателем лицензии, установленным для данного вида деятельности требованиям и правилам;
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
5) непризнание соискателя лицензии победителем торгов (аукциона, конкурса) в случае, если лицензия выдается по результатам торгов (аукциона, конкурса);
6) отмена решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот;
7) отсутствие технической возможности реализации заявленной услуги связи.
2. Соискатель лицензии имеет право обжаловать отказ в выдаче лицензии или бездействие лицензирующего органа в судебном порядке.
Статья 35. Переоформление лицензии
1. Лицензия по заявлению ее владельца может быть переоформлена на правопреемника.
При этом правопреемник, кроме документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, обязан представить документы, подтверждающие передачу ему сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, а также может представить документы, подтверждающие переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
При принятии решения о переоформлении лицензии лицензирующий орган проверяет на основании имеющихся в федеральном органе исполнительной власти в области связи сведений наличие у правопреемника документов, подтверждающих переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или указанные документы не были представлены правопреемником по собственной инициативе.
(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
2. При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения или преобразования лицензия переоформляется по заявлению правопреемника. К заявлению должны быть приложены документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 30 настоящего Федерального закона.
3. При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению заинтересованных правопреемника или правопреемников. При этом заинтересованные правопреемник или правопреемники кроме документов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, обязаны представить документы, подтверждающие передачу им сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, а также могут представить документы, подтверждающие переоформление на их имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
При принятии решения о переоформлении лицензии лицензирующий орган проверяет на основании имеющихся в федеральном органе исполнительной власти в области связи сведений наличие у правопреемника документов, подтверждающих переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или указанные документы не были представлены правопреемником по собственной инициативе.
(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)
При оспаривании другими правопреемниками прав заинтересованных правопреемника или правопреемников на переоформление лицензии спор между сторонами разрешается в судебном порядке.
3.1. Документы, указанные в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, могут быть представлены на бумажном носителе или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью правопреемника.
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
4. В случае реорганизации юридического лица либо изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанных в лицензии, лицензиат в течение тридцати дней обязан подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные в этом заявлении изменения. В случае, если такое заявление не было подано в установленный срок, действие лицензии прекращается.
В случае, если к заявлению о переоформлении лицензии в случае реорганизации юридического лица либо изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя не приложены подтверждающие документы, по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставляет сведения о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в связи с реорганизацией юридического лица либо изменением реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 263-ФЗ)
5. Переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в течение тридцати дней со дня получения соответствующего заявления.
5.1. При необходимости представления правопреемником в соответствии с настоящей статьей документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, представление таких документов осуществляется с учетом положений пункта 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона.
(п. 5.1 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ)
6. Утратил силу. - Федеральный закон от 05.04.2010 N 41-ФЗ.
7. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий в области связи.
8. В случае отказа от переоформления лицензии лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключенными с пользователями услугами связи договорами об оказании услуг связи несет ответственность перед пользователями услугами связи.
Статья 36. Внесение изменений и дополнений в лицензию
1. Лицензиат может обратиться в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия.
Лицензирующий орган обязан рассмотреть такое заявление и известить заявителя о принятом решении в срок, не превышающий шестидесяти дней.
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 05.04.2010 N 41-ФЗ.
2. При необходимости внесения в лицензию изменений или дополнений, касающихся наименования услуг связи, территории, на которой действует лицензия, или использования радиочастотного спектра, выдается новая лицензия в порядке, предусмотренном для ее выдачи.
3. В случае изменения законодательства Российской Федерации лицензирующий орган по своей инициативе вправе вносить изменения и дополнения в лицензионные условия с извещением об этом лицензиата в течение тридцати дней. В извещении указывается основание принятия этого решения.
(в ред. Федерального закона от 05.04.2010 N 41-ФЗ)
Статья 37. Приостановление действия лицензии
1. Лицензирующий орган до приостановления действия лицензии вправе выносить предупреждение о приостановлении ее действия в случае:
1) выявления уполномоченными на то государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи;
2) выявления уполномоченными на то государственными органами нарушений лицензиатом лицензионных условий;
3) неоказания услуг связи более чем три месяца, в том числе их неоказания с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг.
2. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случае:
1) выявления нарушений, которые могут повлечь за собой причинение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью человека, а также обеспечению нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
(в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
2) аннулирования разрешения государственной комиссии по радиочастотам на использование лицензиатом радиочастот, если такое аннулирование приводит к невозможности оказания услуг связи;
3) невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, которое обязывало устранить выявленное нарушение, в том числе предписания, которое было выдано при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии.
3. Предупреждение о приостановлении действия лицензии, а также решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с указанием основания принятия такого решения или вынесения предупреждения не позднее чем через десять дней со дня принятия такого решения или вынесения предупреждения.
4. Лицензирующий орган обязан установить разумный срок устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в указанный срок лицензиат не устранил такое нарушение, лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии и обратиться в суд с требованием об аннулировании лицензии.
Статья 38. Возобновление действия лицензии
1. В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан принять решение о возобновлении ее действия.
2. Подтверждением устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, является выдаваемое в срок не позднее чем через десять дней с даты устранения указанного нарушения заключение органа государственного надзора за связью. Решение о возобновлении действия лицензии должно быть принято не позднее чем через десять дней со дня получения лицензирующим органом указанного заключения.
Статья 39. Аннулирование лицензии
1. Аннулирование лицензии в судебном порядке осуществляется по искам заинтересованных лиц или лицензирующего органа в случае:
1) обнаружения недостоверных данных в документах, послуживших основанием для принятия решения о выдаче лицензии;
2) неустранения в установленный срок обстоятельств, вызвавших приостановление действия лицензии;
3) невыполнения лицензиатом обязательств, принятых им в процессе участия в торгах (аукционе, конкурсе) (в случае, если лицензия выдана по результатам проведенных торгов (аукциона, конкурса)).
2. Аннулирование лицензии лицензирующим органом осуществляется в случае:
1) ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его реорганизации в форме преобразования;
2) прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
3) заявления лицензиата с просьбой об аннулировании лицензии;
4) утратил силу. - Федеральный закон от 05.04.2010 N 41-ФЗ.
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 05.04.2010 N 41-ФЗ.
4. Решение лицензирующего органа об аннулировании лицензии доводится до лицензиата в течение десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 40. Формирование и ведение реестра лицензий в области связи
1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий в области связи. В реестре должны содержаться следующие сведения:
1) сведения о лицензиатах;
2) наименование услуг связи, на оказание которых выданы лицензии, и территория, на которой разрешено оказывать соответствующие услуги связи;
3) дата выдачи и номер лицензии;
4) срок действия лицензии;
5) основание и дата приостановления и возобновления действия лицензии;
6) основание и дата аннулирования лицензии;
7) иные устанавливаемые лицензирующим органом в зависимости от наименования услуг связи сведения.
2. Информация реестра лицензий в области связи подлежит публикации в объеме, форме и порядке, которые определяются лицензирующим органом, с учетом вносимых в указанный реестр изменений.
Статья 40.1. Информация о вещателе, трансляция телеканалов и (или) радиоканалов которого осуществляется оператором связи
(введена Федеральным законом от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
1. Оператор связи, осуществляющий трансляцию телеканалов и (или) радиоканалов по договору с вещателем, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи, представляет в лицензирующий орган сведения о вещателе в срок не позднее чем десять дней с даты начала трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, а также сведения о планируемом расторжении договора с вещателем в срок не позднее чем за тридцать дней до даты прекращения трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, сведения о расторжении договора с вещателем в иных случаях расторжения указанного договора в течение трех рабочих дней со дня возникновения оснований для прекращения трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.
2. Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата сведений, предусмотренных настоящей статьей, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 41. Подтверждение соответствия средств связи и услуг связи
1. Для обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации является обязательным подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых в:
1) сети связи общего пользования;
2) технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
2. Подтверждение соответствия указанных в пункте 1 настоящей статьи средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам применения средств связи, осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.
Средства связи, подлежащие обязательной сертификации, предоставляются для проведения сертификации изготовителем или продавцом.
Документы о подтверждении соответствия средств связи установленным требованиям, протоколы испытаний средств связи, полученные за пределами территории Российской Федерации, признаются в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Изготовитель вправе принять декларацию о соответствии тех средств связи, которые не подлежат обязательной сертификации.
3. Перечень подлежащих обязательной сертификации средств связи, утверждаемый Правительством Российской Федерации, включает в себя:
средства связи, выполняющие функции систем коммутации, цифровых транспортных систем, систем управления и мониторинга, а также средства связи с измерительными функциями, учитывающие объем оказанных услуг связи операторами связи в сетях связи общего пользования;
(в ред. Федерального закона от 07.11.2011 N 303-ФЗ)
оконечное оборудование, которое может привести к нарушению функционирования сети связи общего пользования;
средства связи технологических сетей связи и сетей связи специального назначения в части их присоединения к сетям связи общего пользования;
радиоэлектронные средства связи;
оборудование средств связи, в том числе программное обеспечение, обеспечивающее выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
При модификации программного обеспечения, являющегося частью средства связи, изготовитель в установленном порядке может принять декларацию о соответствии данного средства связи требованиям ранее выданного сертификата соответствия или принятой декларации о соответствии.
4. Сертификация услуг связи и системы управления качеством услуг связи проводится на добровольной основе.
5. Правительством Российской Федерации определяется порядок организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утверждаются правила проведения сертификации. Аккредитация органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 160-ФЗ)
Контроль за соблюдением держателями сертификатов и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи сертификационным требованиям и условиям и регистрация принятых изготовителями деклараций о соответствии возлагаются на федеральный орган исполнительной власти в области связи.
На федеральный орган исполнительной власти в области связи возлагается также организация системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
6. За регистрацию декларации о соответствии взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
7. Держатель сертификата соответствия или декларант обязан обеспечить соответствие средства связи, системы управления качеством средства связи, услуги связи, системы управления качеством услуги связи требованиям нормативных документов, на соответствие которым была проведена сертификация или принята декларация.
8. При обнаружении несоответствия эксплуатируемого средства связи, имеющего сертификат соответствия или декларацию о соответствии, установленным требованиям держатель сертификата или декларант обязан устранить выявленное несоответствие за свой счет. Срок устранения выявленного несоответствия устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статья 42. Выдача и прекращение действия сертификатов соответствия при проведении обязательной сертификации средств связи
1. Для проведения обязательной сертификации средства связи заявитель направляет в орган по сертификации заявку на проведение сертификации и его техническое описание на русском языке, позволяющее идентифицировать средство связи и содержащее технические параметры, посредством которых можно оценить соответствие средства связи установленным требованиям.
Заявитель-продавец также представляет в орган по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства им заявляемого для проведения сертификации средства связи.
2. Срок рассмотрения заявки на проведение сертификации не должен превышать тридцать дней со дня получения органом по сертификации документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
3. Орган по сертификации после получения документально оформленных результатов сертификационных испытаний в срок не более чем тридцать дней принимает решение о выдаче или о мотивированном отказе в выдаче сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается на год или три года в зависимости от схемы сертификации, предусмотренной правилами проведения сертификации.
4. Отказ в выдаче сертификата соответствия или прекращение его действия осуществляется в случае, если средство связи не соответствует установленным требованиям или заявитель нарушил правила проведения сертификации.
5. Федеральный орган исполнительной власти в области связи публикует информацию о внесении сертификата соответствия в реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи или об исключении сертификата соответствия из указанного реестра.
Статья 43. Декларирование соответствия и регистрация деклараций о соответствии
1. Декларирование соответствия осуществляется принятием заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра) доказательств.
В качестве собственных доказательств заявитель использует техническую документацию, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и другие документы, служащие мотивированным основанием для подтверждения соответствия средств связи установленным требованиям. Заявитель включает также в доказательственные материалы протоколы
исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).
2. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:
наименование и место нахождения заявителя;
наименование и место нахождения изготовителя средства связи;
техническое описание средства связи на русском языке, позволяющее идентифицировать это средство связи;
заявление заявителя о том, что средство связи при его использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным требованиям не окажет дестабилизирующее воздействие на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации;
сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и об измерениях, а также о документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия средства связи установленным требованиям;
срок действия декларации о соответствии.
Форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти в области связи.
3. Оформленная по установленным правилам декларация о соответствии подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти в области связи в течение трех дней.
Декларация о соответствии действительна со дня ее регистрации.
4. Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение срока действия этой декларации и в течение трех лет со дня окончания срока ее действия. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти в области связи.
Статьи 43.1 - 43.2. Утратили силу. - Федеральный закон от 14.02.2010 N 10-ФЗ.
Глава 7. УСЛУГИ СВЯЗИ
Статья 44. Оказание услуг связи
1. На территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:
помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;
оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.
Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 304-ФЗ)
2. Правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.
(в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 97-ФЗ)
3. В случае нарушения пользователем услугами связи требований, установленных настоящим Федеральным законом, правилами оказания услуг связи или договором об оказании услуг связи, в том числе нарушения сроков оплаты оказанных ему услуг связи, определенных условиями договора об оказании услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание услуг связи до устранения нарушения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2006 N 132-ФЗ)
В случае неустранения такого нарушения в течение шести месяцев со дня получения пользователем услугами связи от оператора связи уведомления в письменной форме о намерении приостановить оказание услуг связи оператор связи в одностороннем порядке вправе расторгнуть договор об оказании услуг связи, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федерального закона от 26.07.2006 N 132-ФЗ)
4. Абонент, которому на основании договора об оказании услуг связи выделен абонентский номер, имеет право сохранить этот абонентский номер в пределах территории, определенной Правительством Российской Федерации, при условии расторжения действующего договора об оказании услуг связи, погашения задолженности по оплате услуг связи и заключения нового договора об оказании услуг связи с другим оператором подвижной радиотелефонной связи.
Размер платы абонента за использование сохраненного абонентского номера, устанавливаемый оператором подвижной радиотелефонной связи при заключении нового договора об оказании услуг связи, не может превышать сто рублей.
(п. 4 введен Федеральным законом от 25.12.2012 N 253-ФЗ)
5. В случае привлечения оператором связи иных лиц к оказанию контентных услуг, за исключением услуг связи, оказываемых через единый портал государственных и муниципальных услуг, оператор связи на основании обращения абонента обязан создать отдельный лицевой счет, предназначенный только для оплаты данных услуг связи в пределах средств, находящихся
на указанном лицевом счете. При отсутствии указанного обращения оплата данных услуг связи осуществляется в порядке, установленном абзацем третьим настоящего пункта.
Оказание иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, осуществляется с согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение данных услуг.
До получения согласия абонента об оказании иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных услуг, оператор связи должен предоставлять абоненту информацию о тарифах на услуги и кратком содержании данных услуг, а также о лице, предоставляющем конкретную услугу, и лицевом счете, с которого осуществляется списание денежных средств на оплату таких услуг.
Расчеты за оказанные абоненту услуги осуществляются оператором связи.
(п. 5 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 229-ФЗ)
6. Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.
Оператор связи предоставляет абоненту с использованием информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" сведения о заключенных им с абонентом договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(п. 6 введен Федеральным законом от 02.11.2013 N 304-ФЗ)
7. Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.
(п. 7 введен Федеральным законом от 02.11.2013 N 304-ФЗ)
Статья 44.1. Рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 272-ФЗ)
1. Рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи (далее также - рассылка) должна осуществляться при условии получения предварительного согласия абонента, выраженного посредством совершения им действий, однозначно идентифицирующих этого абонента и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение рассылки. Рассылка признается осуществленной без предварительного согласия абонента, если заказчик рассылки в
случае осуществления рассылки по его инициативе или оператор подвижной радиотелефонной связи в случае осуществления рассылки по инициативе оператора подвижной радиотелефонной связи не докажет, что такое согласие было получено.
2. Рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи по инициативе заказчика рассылки осуществляется на основании договора, заключенного с оператором подвижной радиотелефонной связи, абоненту которого предназначена рассылка. Предметом указанного договора являются услуги по осуществлению рассылки оператором связи.
3. Рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи, осуществляемая с нарушением требований настоящего Федерального закона, является незаконной, за исключением рассылки сообщений в целях информирования абонента в связи с перенесением абонентского номера, иных сообщений, которую оператор связи обязан осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также рассылки сообщений по инициативе федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций и других органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 216-ФЗ)
Статья 45. Особенности оказания услуг связи гражданам
1. Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
2. Во всех случаях замены абонентского номера оператор связи обязан известить абонента и сообщить ему новый абонентский номер не менее чем за шестьдесят дней, если необходимость замены не была вызвана непредвиденными или чрезвычайными обстоятельствами.
3. Оператор связи без согласия в письменной форме абонента не вправе изменять схему включения его оконечного оборудования, работающего на отдельной абонентской линии.
4. Абонент вправе требовать переключения абонентского номера, а оператор связи при наличии технической возможности обязан переключить абонентский номер на абонентскую линию в помещении, расположенном по другому адресу и находящемся во владении данного абонента. Переключение абонентского номера является дополнительной услугой.
5. В случае прекращения у абонента права владения и пользования помещением, в котором установлено оконечное оборудование (далее - телефонизированное помещение), договор об оказании услуг связи с абонентом прекращается.
При этом оператор связи, с которым прекращается договор об оказании услуг связи, по требованию нового владельца телефонизированного помещения в течение тридцати дней обязан заключить с ним договор об оказании услуг связи.
В случае, если в телефонизированном помещении остались проживать члены семьи абонента, договор об оказании услуг связи переоформляется на одного из них в соответствии с правилами оказания услуг связи.
Оператор связи до истечения установленного Гражданским кодексом Российской Федерации срока принятия наследства, в состав которого входит телефонизированное помещение, не имеет права распоряжаться соответствующим абонентским номером. При наследовании указанного помещения с наследником заключается договор об оказании услуг
связи. Наследник обязан оплатить оператору связи стоимость оказанных услуг связи за период до вступления в права наследования.
6. Абонент вправе обратиться к оператору подвижной радиотелефонной связи с требованием о прекращении передачи на его пользовательское оборудование (оконечное оборудование) коротких текстовых сообщений с указанием абонентского номера или уникального кода идентификации, которые содержатся в таких сообщениях и от получения которых абонент отказывается, за исключением сообщений, передача которых осуществляется оператором подвижной радиотелефонной связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оператор подвижной радиотелефонной связи без взимания платы с абонента обязан прекратить рассылку по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) абонента с абонентского номера или уникального кода идентификации, указанных в обращении абонента.
(п. 6 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 272-ФЗ)
Статья 46. Обязанности операторов связи
1. Оператор связи обязан:
оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи;
(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 N 104-ФЗ)
руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи, осуществлять построение сетей связи с учетом требований обеспечения устойчивости и безопасности их функционирования, а также требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 64 настоящего Федерального закона. Связанные с этим расходы, а также расходы на создание и эксплуатацию систем управления своих сетей связи и их взаимодействие с единой сетью электросвязи Российской Федерации несут операторы связи;
(в ред. Федеральных законов от 14.02.2010 N 10-ФЗ, от 05.05.2014 N 97-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.02.2010 N 10-ФЗ;
соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам;
представлять статистическую отчетность по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
прекратить оказание услуг по пропуску по своей сети трафика, содержащего осуществляемую с нарушением требований настоящего Федерального закона рассылку;
(абзац введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 272-ФЗ)
прекратить при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, оказание услуг связи в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.
(абзац введен Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ)
(п. 1 в ред. Федерального закона от 09.02.2007 N 14-ФЗ)
2. Оператор связи обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам связи, включая:
оснащение объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами связи, надписями, иной текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля;
обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по объекту связи в целях пользования общедоступными услугами связи;
доведение работниками оператора связи информации об услугах связи до инвалидов иными доступными им способами.
На объектах связи инвалидам без взимания дополнительной платы оператором связи предоставляются следующие услуги:
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации;
допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
помощь работников оператора связи при пользовании пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием).
Порядок обеспечения оператором связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг связи устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
3. Оператор связи в целях информирования пользователей услугами связи о действующей на его сети связи нумерации обязан создавать систему бесплатного информационно-справочного обслуживания, а также предоставлять на платной основе, исходя из экономически обоснованных затрат, сведения об абонентах его сети связи организациям, заинтересованным в создании своих систем информационно-справочного обслуживания.
4. Оператор связи, который оказывает услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания) на основании договора с абонентом, в соответствии с условиями полученной лицензии обязан осуществлять в эксплуатируемых им сетях связи в неизменном виде за свой счет (без заключения договоров с вещателями обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов и без
взимания с них платы за трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, а также без взимания платы с абонентов оператора связи за право просмотра и (или) прослушивания обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов) трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов.
Последовательность позиций общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов определяется Президентом Российской Федерации (с 1 позиции по 10 позицию для телеканалов и с 1 позиции по 3 позицию для радиоканалов), а для иных обязательных общедоступных телеканалов - по результатам проведения торгов (конкурса, аукциона) на право осуществления эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (с 11 позиции по 20 позицию для телеканалов).
Обязательный общедоступный телеканал субъекта Российской Федерации транслируется оператором обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов (кроме оператора, осуществляющего трансляцию обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов с использованием сетей спутникового телерадиовещания) в эксплуатируемых им сетях связи на территории соответствующего субъекта Российской Федерации на 21 позиции.
(абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 280-ФЗ)
Требования к качеству звука и (или) изображения и условия соблюдения последовательности позиций обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов определяются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Услуги оператора обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов по предоставлению абоненту доступа к его сети связи и иные входящие в состав услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания услуги оказываются абонентам на возмездной основе.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 257-ФЗ)
4.1. Оператор связи, оказывающий услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания (за исключением услуг связи для целей проводного радиовещания), не вправе изменять телеканалы и (или) радиоканалы, включая совокупность теле-, радиопрограмм и (или) иных аудиовизуальных, звуковых, текстовых сообщений и материалов, транслируемые в эксплуатируемых им сетях связи, кроме случаев предварительного согласования возможности такого изменения с вещателями телеканалов и (или) радиоканалов и случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 257-ФЗ)
5. Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.
(п. 5 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 139-ФЗ, в ред. Федерального закона от 05.05.2014 N 97-ФЗ)
6. Оператор подвижной радиотелефонной связи, с которым абонент, принявший решение сохранить свой абонентский номер, заключает договор об оказании услуг связи, обязан включить данный номер в свой ресурс нумерации и обеспечить оказание услуг подвижной радиотелефонной связи на срок действия такого договора в порядке и на условиях, которые установлены правилами оказания услуг подвижной радиотелефонной связи. Оператор подвижной радиотелефонной связи, оказывавший этому абоненту услуги подвижной радиотелефонной связи и выделивший при заключении договора об оказании услуг связи абонентский номер из своего ресурса нумерации, обязан обеспечить передачу данного номера в сеть другого оператора подвижной радиотелефонной связи в порядке и в сроки, которые установлены порядком организационно-технического взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи при обеспечении перенесения абонентского номера.
(п. 6 введен Федеральным законом от 25.12.2012 N 253-ФЗ)
7. Оператор подвижной радиотелефонной связи, нарушивший установленный в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи срок передачи в сеть другого оператора подвижной радиотелефонной связи абонентского номера, решение о сохранении которого принял абонент, обязан обеспечить абоненту возможность безвозмездного пользования подвижной радиотелефонной связью в соответствии с условиями ранее заключенного договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи до момента фактической передачи данного номера в сеть выбранного абонентом оператора подвижной радиотелефонной связи.
(п. 7 введен Федеральным законом от 25.11.2013 N 314-ФЗ)
Статья 47. Льготы и преимущества при пользовании услугами связи
1. Для отдельных категорий пользователей услугами связи международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности оказания услуг связи, порядка и размера их оплаты.
2. Пользователи услугами связи, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за оказанные им услуги связи в полном объеме с последующей компенсацией произведенных ими расходов непосредственно за счет средств бюджета соответствующего уровня.
Статья 48. Использование языков и алфавитов при оказании услуг связи
1. В Российской Федерации служебное делопроизводство в области связи осуществляется на русском языке.
2. Взаимоотношения операторов связи с пользователями услугами связи, возникающие при оказании услуг связи на территории Российской Федерации, осуществляются на русском языке.
3. Адреса отправителей и получателей телеграмм, почтовых отправлений и почтовых отправлений денежных средств, пересылаемых в пределах Российской Федерации, должны оформляться на русском языке. Адреса отправителей и получателей телеграмм, почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств, пересылаемых в пределах территорий республик, находящихся в составе Российской Федерации, могут оформляться на государственных языках соответствующих республик при условии дублирования адресов отправителей и получателей на русском языке.
4. Текст телеграммы должен быть написан буквами алфавита русского языка или буквами латинского алфавита.
5. Международные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, обрабатываются на языках, определяемых международными договорами Российской Федерации.
Статья 49. Учетно-отчетное время в области связи
1. В технологических процессах передачи и приема сообщений электросвязи и почтовой связи, их обработки в пределах территории Российской Федерации операторами электросвязи и операторами почтовой связи применяется единое учетно-отчетное время - московское.
2. В международной связи учетно-отчетное время определяется международными договорами Российской Федерации.
3. Информирование пользователя или пользователей услугами связи о времени оказания услуги связи, требующей их непосредственного участия, осуществляется оператором связи с указанием времени, действующего в часовой зоне по месту нахождения пользователя или пользователей услугами связи.
(в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 338-ФЗ)
Статья 50. Служебная электросвязь
1. Служебная электросвязь используется для целей оперативно-технического и административного управления сетями связи и не может быть использована для оказания услуг связи на условиях договора возмездного оказания услуг связи.
2. Операторы связи предоставляют служебную электросвязь в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статья 51. Оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для обеспечения государственных или муниципальных нужд
(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
Оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, заключенного в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.
(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
Статья 51.1. Особенности оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка
(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
(введена Федеральным законом от 26.07.2006 N 132-ФЗ)
1. Федеральный орган исполнительной власти в области связи по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся сети связи специального назначения, предназначенные для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, вправе установить дополнительные требования к сетям связи, входящим в состав сети связи общего пользования и используемым для оказания услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
(в ред. Федерального закона от 08.12.2011 N 424-ФЗ)
Абзац утратил силу с 1 января 2014 года. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 396-ФЗ.
2. Цены на оказываемые для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика должны определяться государственным контрактом исходя из необходимости компенсации экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием данных услуг, и возмещения обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании данных услуг.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
3. Изменение цен на оказываемые для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, а также условий оплаты оказанных услуг допускается в порядке, установленном государственным контрактом, не более чем один раз в год.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
4. При исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 44-ФЗ)
Статья 52. Вызов экстренных оперативных служб
КонсультантПлюс: примечание. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 894 начиная с 2008 года номер "112"
назначен в качестве единого номера вызова экстренных служб на всей территории Российской Федерации.
1. Оператор связи обязан обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователя услугами связи вызова экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы и других служб, полный перечень которых определяется Правительством Российской Федерации).
(в ред. Федерального закона от 07.02.2011 N 4-ФЗ)
Бесплатный вызов экстренных оперативных служб должен быть обеспечен каждому пользователю услугами связи посредством набора единого номера вызова экстренных оперативных служб, а также установленных в соответствии с российской системой и планом нумерации номеров вызовов соответствующих экстренных оперативных служб.
(в ред. Федерального закона от 02.12.2013 N 346-ФЗ)
Срок передачи операторами связи вызовов в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру определяется федеральным органом исполнительной власти в области связи в отношении каждого субъекта Российской Федерации.
(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2013 N 346-ФЗ)
Оператор связи обязан предоставить операторам системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру информацию о месте нахождения пользовательского оборудования (оконечного оборудования), с которого были осуществлены вызов или передача сообщения о происшествии, и иную необходимую для обеспечения реагирования по вызову или сообщению о происшествии по единому номеру информацию, порядок предоставления и объем которых, в том числе правила определения места нахождения пользовательского оборудования, определяются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Согласие пользователя услугами связи, осуществившего вызов или передачу сообщения о происшествии по единому номеру вызова экстренных оперативных служб, на обработку и предоставление персональных данных, предусмотренных настоящим пунктом, не требуется.
(абзац введен Федеральным законом от 02.12.2013 N 346-ФЗ)
Оператор связи обязан обеспечить возможность вызова экстренных оперативных служб инвалидами путем отправления коротких текстовых сообщений через подвижную радиотелефонную связь.
(абзац введен Федеральным законом от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
2. Расходы операторов связи, понесенные в связи с обеспечением вызова экстренных оперативных служб, в том числе расходы, связанные с оказанием услуг по присоединению сетей связи экстренных оперативных служб к сети связи общего пользования и передаче и приему сообщений этих служб, возмещаются на основании договоров, заключаемых операторами связи с органами и организациями, создавшими соответствующие экстренные оперативные службы.
Статья 53. Базы данных об абонентах операторов связи
1. Сведения об абонентах и оказываемых им услугах связи, ставшие известными операторам связи в силу исполнения договора об оказании услуг связи, являются информацией ограниченного доступа и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
К сведениям об абонентах относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента- гражданина, наименование (фирменное наименование) абонента - юридического лица, фамилия,
имя, отчество руководителя и работников этого юридического лица, а также адрес абонента или адрес установки оконечного оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование, сведения баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента.
Предоставление третьим лицам сведений об абонентах-гражданах может осуществляться только с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 99-ФЗ)
Обязанность предоставить доказательство получения согласия абонента-гражданина на предоставление сведений о нем третьим лицам возлагается на оператора связи.
(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 99-ФЗ)
Оператор связи вправе поручить в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" обработку персональных данных абонента-гражданина третьим лицам.
(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 99-ФЗ)
В случае, если оператор связи поручает обработку персональных данных абонента- гражданина третьему лицу в целях заключения и (или) исполнения договора об оказании услуг связи, стороной которого является абонент-гражданин, и (или) в целях осуществления прав и законных интересов оператора связи или абонента-гражданина, согласие абонента-гражданина на это поручение, в том числе на передачу его персональных данных такому третьему лицу, обработку персональных данных таким третьим лицом в соответствии с поручением оператора связи, не требуется.
(абзац введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 99-ФЗ)
2. В целях информационно-справочного обслуживания операторы связи вправе создавать общедоступные базы данных об абонентах. В эти базы данных могут включаться:
фамилия, имя, отчество, абонентские номера абонента-гражданина (с его письменного согласия);
наименование (фирменное наименование), абонентские номера, адрес установки оконечного оборудования, указанный в договоре об оказании услуг связи, абонента - юридического лица.
По требованию в письменной форме абонента сведения об абоненте незамедлительно должны уточняться оператором связи. Сведения об абоненте-гражданине должны быть исключены в любое время из общедоступной базы данных об абонентах по его требованию либо по решению суда или иных уполномоченных государственных органов Российской Федерации.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 99-ФЗ)
Статья 54. Оплата услуг связи
1. Оплата услуг связи производится посредством наличных или безналичных расчетов - непосредственно после оказания таких услуг, путем внесения аванса или с отсрочкой платежа.
Порядок и форма оплаты услуг связи определяются договором об оказании услуг связи, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В случае, если тарифы на услуги данного оператора связи подлежат государственному регулированию, по требованию
абонента-гражданина оператор связи обязан предоставить этому абоненту-гражданину возможность оплаты предоставления доступа к сети связи с рассрочкой платежа не менее чем на шесть месяцев с первоначальным взносом не более чем тридцать процентов от установленной платы.
Оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, за исключением случаев, если телефонное соединение установлено:
при помощи телефониста с оплатой за счет вызываемого пользователя услугами связи;
с использованием назначенных федеральным органом исполнительной власти в области связи кодов доступа к услугам электросвязи;
с абонентом, находящимся за пределами территории субъекта Российской Федерации, указанной в решении о выделении оператору связи ресурса нумерации, включающего в себя выделенный данному абоненту абонентский номер, если договором об оказании услуг связи не установлено иное.
Оплата местных телефонных соединений производится по выбору абонента-гражданина с применением абонентской или повременной системы оплаты.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 03.03.2006 N 32-ФЗ)
2. Основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 07.11.2011 N 303-ФЗ)
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
4. Денежные средства, вносимые абонентом-гражданином, абонентом - юридическим лицом и (или) пользователем услугами связи - физическим лицом за услуги связи, могут быть использованы для увеличения остатка электронных денежных средств таких абонента- гражданина и (или) пользователя услугами связи - физического лица в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
(п. 4 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 288-ФЗ)
5. Не подлежат оплате иные услуги связи, технологически неразрывно связанные с услугами подвижной радиотелефонной связи и направленные на повышение их потребительской ценности, в том числе контентные услуги, оказанные с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом.
(п. 5 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 229-ФЗ)
Статья 55. Подача жалоб и предъявление претензий и их рассмотрение
1. Пользователь услугами связи вправе обжаловать в административном или судебном порядке решения и действия (бездействие) органа или должностного лица, оператора связи, связанные с оказанием услуг связи, а также с обеспечением эксплуатационной готовности радиочастотного спектра.
2. Оператор связи обязан иметь книгу жалоб и предложений и выдавать ее по первому требованию пользователя услугами связи.
3. Рассмотрение жалоб пользователей услугами связи осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.
5. Претензии предъявляются в следующие сроки:
1) в течение шести месяцев со дня оказания услуги связи, отказа в ее оказании или дня выставления счета за оказанную услугу связи - по вопросам, связанным с отказом в оказании услуги связи, несвоевременным или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ в области электросвязи (за исключением жалоб, связанных с телеграфными сообщениями);
2) в течение шести месяцев со дня отправки почтового отправления, осуществления почтового перевода денежных средств - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления, невыплатой или несвоевременной выплатой переведенных денежных средств;
3) в течение месяца со дня подачи телеграммы - по вопросам, связанным с недоставкой, несвоевременной доставкой телеграммы или искажением текста телеграммы, изменяющим ее смысл.
6. К претензии прилагаются копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные) и иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - о факте и размере причиненного ущерба.
7. Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления. Оператор связи в течение тридцати дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.
(п. 7 в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 42-ФЗ)
8. Для претензий отдельных видов предусматриваются особые сроки их рассмотрения:
1) претензии, связанные с почтовыми отправлениями и почтовыми переводами денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного поселения, рассматриваются в течение пяти дней со дня регистрации претензий;
2) претензии, связанные со всеми другими почтовыми отправлениями и почтовыми переводами денежных средств, рассматриваются в срок, установленный пунктом 7 настоящей статьи;
3) претензии, связанные с оказанием услуг междугородной и международной телефонной связи и с обеспечением оператором связи абоненту возможности пользоваться услугами подвижной радиотелефонной связи за пределами территории Российской Федерации, оказываемыми другим оператором связи, с которым у абонента договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не заключен, рассматриваются в течение шестидесяти дней со дня регистрации претензий.
(пп. 3 введен Федеральным законом от 02.03.2016 N 42-ФЗ)
9. При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.
Статья 56. Лица, имеющие право на предъявление претензий, и место предъявления претензий
1. Право на предъявление претензии имеют:
абонент по обязательствам, вытекающим из договора об оказании услуг связи;
пользователь услугами связи, которому отказано в оказании таких услуг;
отправитель или получатель почтовых отправлений в случаях, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 5 статьи 55 настоящего Федерального закона.
2. Претензии предъявляются оператору связи, заключившему договор об оказании услуг связи или отказавшему в заключении такого договора.
Претензии, связанные с приемом или вручением почтовых или телеграфных отправлений, могут предъявляться как оператору связи, принявшему отправление, так и оператору связи по месту назначения отправления.
Глава 8. УНИВЕРСАЛЬНЫЕ УСЛУГИ СВЯЗИ
Статья 57. Универсальные услуги связи
(в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 9-ФЗ)
1. В Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи.
К универсальным услугам связи в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся оказываемые с использованием средств коллективного доступа или точек доступа:
услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;
услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа;
услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием точек доступа.
2. Порядок и сроки начала оказания универсальных услуг связи, порядок обеспечения доступа к ним инвалидов, а также порядок регулирования тарифов на универсальные услуги связи определяется Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области связи исходя из следующих принципов:
(в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ)
время, в течение которого пользователь услугами связи достигает средства коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи без использования транспортного средства, не должно превышать один час;
в каждом поселении должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам;
в поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должно быть установлено не менее чем одно средство коллективного доступа для оказания услуг по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без использования пользовательского оборудования абонента;
в населенных пунктах с населением от двухсот пятидесяти до пятисот человек, в которых установлено средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, должна быть установлена не менее чем одна точка доступа;
точка доступа с учетом положений настоящей статьи должна подключаться с использованием волоконно-оптической линии связи и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее чем десять мегабит в секунду.
Федеральный орган исполнительной власти в области связи определяет населенные пункты, в которых устанавливаемые точки доступа могут подключаться с использованием иных линий связи, кроме волоконно-оптических.
Статья 58. Оператор универсального обслуживания
(в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 9-ФЗ)
1. Оказание универсальных услуг связи осуществляется оператором универсального обслуживания, выбор которого осуществляется в порядке назначения в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
2. Обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации возлагается Правительством Российской Федерации на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов Российской Федерации.
Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов Российской Федерации, не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию универсальных услуг связи.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных, печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и (или) развитию, заключает с оператором универсального обслуживания договор об условиях оказания универсальных услуг связи на срок десять лет.
В договоре об условиях оказания универсальных услуг связи, заключаемом с оператором универсального обслуживания, на которого в порядке назначения возложена обязанность по оказанию универсальных услуг связи, должны быть определены следующие существенные условия:
перечень населенных пунктов, в которых должны быть установлены средства коллективного доступа и точки доступа, с указанием количества средств коллективного доступа и точек доступа в таких населенных пунктах;
размер финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи с учетом прогнозируемого размера экономически обоснованных затрат оператора универсального обслуживания на оказание универсальных услуг связи и нормативной прибыли оператора универсального обслуживания от оказания универсальных услуг связи в течение срока действия этого договора;
порядок расчетов, предусматривающий выплату оператору универсального обслуживания ежегодно фиксированной суммы финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи из резерва универсального обслуживания;
сроки начала оказания универсальных услуг связи, в том числе на территориях, на которых оператору универсального обслуживания необходимо провести организационно-технические мероприятия в целях оказания универсальных услуг связи;
требования к отчетности об исполнении этого договора, а также к порядку расчета экономически обоснованных затрат оператора универсального обслуживания на оказание универсальных услуг связи и нормативной прибыли оператора универсального обслуживания от оказания универсальных услуг связи, осуществляемого в целях определения размера финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи;
иные условия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оператор универсального обслуживания самостоятельно определяет условия доступа третьих лиц к средствам связи и сооружениям связи, используемым для оказания универсальных услуг связи, с учетом обеспечения приоритетного использования данных средств связи и сооружений связи для оказания универсальных услуг связи надлежащего качества.
Статья 59. Резерв универсального обслуживания
(в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 9-ФЗ)
1. В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.
2. Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Статья 60. Источники формирования резерва универсального обслуживания
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 245-ФЗ)
1. Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 17.04.2017 N 75-ФЗ)
2. Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.
3. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.
4. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.
5. Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.
6. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
(п. 6 в ред. Федерального закона от 17.04.2017 N 75-ФЗ)
Статья 61. Расходование средств резерва универсального обслуживания
(в ред. Федерального закона от 03.02.2014 N 9-ФЗ)
1. Финансовое обеспечение оказания универсальных услуг связи предоставляется оператору универсального обслуживания из резерва универсального обслуживания в размере, установленном договором об условиях оказания универсальных услуг связи.
2. Порядок финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров устанавливается Правительством Российской Федерации.
Глава 9. ЗАЩИТА ПРАВ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ УСЛУГАМИ СВЯЗИ
Статья 62. Права пользователей услугами связи
1. Пользователь услугами связи вправе передать сообщение связи, отправить почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств, получить сообщение электросвязи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения, а также пользоваться иными установленными настоящим Федеральным законом правами, если иное не предусмотрено федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 253-ФЗ)
2. Защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 63. Тайна связи
1. На территории Российской Федерации гарантируется тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.
Ограничение права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2. Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение тайны связи.
3. Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
4. Сведения о передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи сообщениях, о почтовых отправлениях и почтовых переводах денежных средств, а также сами эти сообщения, почтовые отправления и переводимые денежные средства могут выдаваться только
отправителям и получателям или их уполномоченным представителям, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Статья 64. Обязанности операторов связи и ограничение прав пользователей услугами связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий, мероприятий по обеспечению безопасности Российской Федерации и осуществлении следственных действий
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
1. Операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации:
1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий;
КонсультантПлюс: примечание.
Подпункт 2 пункта 1 статьи 64 вступает в силу с 1 июля 2018 года.
2) текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Федерального закона от 06.07.2016 N 374-ФЗ)
1.1. Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 06.07.2016 N 374-ФЗ)
2. Операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
3. Приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
Операторы связи обязаны возобновить оказание услуг связи на основании решения суда или мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, который принял решение о приостановлении оказания услуг связи.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
4. Порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
5. При проведении уполномоченными государственными органами следственных действий операторы связи обязаны оказывать этим органам содействие в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.
Глава 10. УПРАВЛЕНИЕ СЕТЯМИ СВЯЗИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 65. Управление сетью связи общего пользования
1. Управление сетью связи общего пользования в чрезвычайных ситуациях осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи во взаимодействии с центрами управления сетями связи специального назначения и имеющими присоединение к сети связи общего пользования технологическими сетями связи.
2. Для координации работ по устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, и его последствий в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации о введении чрезвычайного положения могут быть образованы временные специальные органы управления, которым передаются соответствующие полномочия федерального органа исполнительной власти в области связи.
Статья 66. Приоритетное использование сетей связи и средств связи
1. При угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определенных законодательством Российской Федерации, уполномоченные государственные органы в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, имеют право на приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, а также приостановление или ограничение использования этих сетей связи и средств связи.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 158-ФЗ)
2. Операторы связи должны предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человека на воде, на земле, в воздухе, космическом пространстве, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах, об эпидемиях, эпизоотиях и о стихийных бедствиях, связанным с проведением неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.
КонсультантПлюс: примечание.
С 8 июля 2017 года Федеральным законом от 07.06.2017 N 110-ФЗ статья 66 дополняется новыми пунктами 3 и 4. См. текст в будущей редакции.
Статья 67. Утратила силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
Статья 68. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области связи
1. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области связи, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.
2. Убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению операторам связи и пользователям услугами связи в соответствии с гражданским законодательством.
3. Операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текста телеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручение телеграммы адресату по истечении двадцати четырех часов с момента ее подачи в размере внесенной платы за телеграмму, за исключением телеграмм, адресованных в поселения, в которых отсутствует сеть электросвязи.
4. Размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение операторами связи обязанностей по пересылке или доставке иных регистрируемых почтовых отправлений определяется федеральными законами.
5. Работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователем услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими федеральными законами.
6. Оператор связи не несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче или приему сообщений либо пересылке или доставке почтовых отправлений, если будет доказано, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло по вине пользователя услугами связи либо вследствие действия непреодолимой силы.
7. В случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 44 настоящего Федерального закона, пользователь услугами связи обязан возместить оператору связи причиненные ему убытки.
8. Операторы связи несут ответственность перед абонентами за нарушение требований, установленных пунктом 5 статьи 44 настоящего Федерального закона, при подключении и предоставлении иных услуг связи, технологически неразрывно связанных с услугами подвижной
радиотелефонной связи и направленных на повышение их потребительской ценности, в том числе контентных услуг.
(п. 8 введен Федеральным законом от 23.07.2013 N 229-ФЗ)
9. В случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
(п. 9 введен Федеральным законом от 17.04.2017 N 75-ФЗ)
Глава 12. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
Статья 69. Международное сотрудничество Российской Федерации в области связи
1. Международное сотрудничество Российской Федерации в области связи осуществляется на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской Федерации.
В международной деятельности в области электросвязи и почтовой связи федеральный орган исполнительной власти в области связи выступает в качестве администрации связи Российской Федерации.
Администрация связи Российской Федерации в пределах своих полномочий представляет и защищает интересы Российской Федерации в области электросвязи и почтовой связи, взаимодействует с администрациями связи иностранных государств, межправительственными и международными неправительственными организациями связи, а также координирует вопросы международного сотрудничества в области связи, осуществляемого Российской Федерацией, гражданами Российской Федерации и российскими организациями, обеспечивает исполнение обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных договоров Российской Федерации в области связи.
2. Иностранные организации или иностранные граждане, осуществляющие деятельность в области связи на территории Российской Федерации, пользуются правовым режимом, установленным для граждан Российской Федерации и российских организаций в той мере, в какой указанный режим предоставляется соответствующим государством гражданам Российской Федерации и российским организациям, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.
3. Порядок проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, в том числе работ,
связанных с заявлением, координацией и регистрацией в Международном союзе электросвязи таких радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите либо соответствующих характеристик спутников на других орбитах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
(п. 3 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 281-ФЗ)
Статья 70. Регулирование деятельности в области международной связи
1. Отношения, связанные с деятельностью в области международной связи на территории Российской Федерации, регулируются международными договорами Российской Федерации в области связи, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Порядок расчетов между операторами международной электросвязи устанавливается на основе международных эксплуатационных соглашений и с учетом рекомендаций международных организаций электросвязи, участником которых является Российская Федерация.
3. Для оказания услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации является обязательным:
создание российских сегментов глобальных, региональных спутниковых сетей связи в целях обеспечения взаимодействия с единой сетью связи Российской Федерации и обеспечение управления российскими сегментами глобальных, региональных спутниковых сетей связи с территории Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 21.10.2013 N 281-ФЗ)
создание российских операторов связи, отвечающих требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом;
обеспечение экономической, общественной, оборонной, экологической, информационной и иных видов безопасности.
4. Порядок использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, устанавливается Правительством Российской Федерации.
(п. 4 введен Федеральным законом от 21.10.2013 N 281-ФЗ)
Статья 71. Ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в Российскую Федерацию и вывоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств из Российской Федерации
(в ред. Федерального закона от 06.12.2011 N 409-ФЗ)
Ввоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в Российскую Федерацию и вывоз радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств из Российской Федерации осуществляются в соответствии с международными договорами Российской Федерации, таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательством Российской Федерации.
Статья 72. Международная почтовая связь
Администрация связи Российской Федерации организует международную почтовую связь, в том числе устанавливает места международного почтового обмена на территории Российской Федерации.
Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 73. Приведение законодательных актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Признать утратившими силу с 1 января 2004 года:
Федеральный закон от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст. 600);
Федеральный закон от 6 января 1999 года N 8-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 2, ст. 235);
пункт 2 статьи 42 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3697).
Статья 74. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года, за исключением пункта 2 статьи 47 настоящего Федерального закона.
2. Пункт 2 статьи 47 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2005 года.
Президент Российской Федерации
В.ПУТИН Москва, Кремль 7 июля 2003 года N 126-ФЗ
FEDERAL LAW NO. 126-FZ OF JULY 7, 2003 ON COMMUNICATIONS (with the Amendments and Additions of December 23, 2003, August 22, November 2, 2004, May 9, 2005, February 2, March 3,
July 26, 27, December 29, 2006)
Passed by the State Duma on June 18, 2003 Approved by the Federation Council on June 25, 2003
The present Federal Law establishes the legal principles for activity in the sphere of communications on the territory of the Russian Federation and on the territories put under the jurisdiction of the Russian Federation, and defines the authority of the state power bodies in the sphere of communications, as well as the rights and the duties of the persons who are taking part in this activity or making use of communications services.
Chapter 1. General Provisions
Article 1. Goals of the Present Federal Law The goals set in the present Federal Law are as follows: - creation of conditions for rendering communications services on the entire territory of the
Russian Federation; - rendering assistance in the introduction of promising technologies and standards; - protection of the interests of the users of communication services engaged in the activity of
economic subjects in the sphere of communications; - providing for efficient and fair competition on the market of communications services; - creation of conditions for developing the Russian infrastructure of communications and for
ensuring its integration with international communications networks; - provisions for the centralised management of Russia's radio frequency resource, including the
orbital-frequency resource and the numeration resource; - creation of conditions for satisfying the requirements in the communications of the state
administration, of the country's defence and of state security, as well as for ensuring law and order.
Article 2. Basic Concepts Used in This Federal Law The following basic concepts are used for the purposes of the present Federal Law: - subscriber - the user of communications services with whom a contract for rendering such
services is concluded, while assigning for these purposes a subscription number or a unique identification code;
- assignment of a radio frequency band - a written permit for: the use of the particular radio frequency band, including for the development, modernisation and
manufacture in the Russian Federation and/or for the import to the territory of the Russian Federation of radio-electronic appliances or high -frequency devices with particular technical characteristics;
- high-frequency devices - the equipment or instruments intended for generating and utilizing radio frequency energy for industrial, scientific, medical, everyday domestic and other purposes, with the exception of application in the sphere of telecommunication;
- use of the radio frequency spectrum - possession of a permit for the use and/or the actual use of a radio frequency band, a radio frequency channel or a radio frequency for rendering telecommunication services and for achieving other goals not prohibited by federal laws or other legal normative acts of the Russian Federation;
- conversion of the radio frequency spectrum - the aggregate of actions aimed at widening the application of the radio frequency spectrum through the use of radio-electronic facilities of the civilian profile;
- linear-cable communications structures - the electric communication (telecommunication) structures and other objects of the engineering infrastructure, created or adjusted for the placement of communication cables;
- communications lines - the transmission lines, physical chains and linear-cable communications structures;
- fitted capacity - the magnitude characterizing the technical possibilities of a communications operator for rendering telecommunications services and those involved in connection, as well as the services aimed at letting through traffic measured in accordance with the technical capacity of the equipment introduced into the network of the communications operator;
- numeration - the digital, letter or symbol designation or combinations of such designations, including the codes intended for a single-sign definition (for an identification) of the communication network and/or of its junction or end elements;
- user's equipment (the end equipment) - the technical facilities for the transmission and/or for the reception of telecommunication signals along the communications lines connected to the subscribers' lines and put into the subscribers' use, or intended for such purposes;
- operator occupying an important position in a general-use communications network - the operator who, jointly with the affiliated persons, has at his disposal in the geographically delineated zone of numeration or on the entire territory of the Russian Federation at least twenty-five per cent of the fitted capacity, or who is able to let through at least twenty-five per cent of the traffic;
- communications operator - the legal entity or individual businessman rendering communications services on the grounds of the corresponding licence;
- operator of the universal servicing - the communications operator rendering communications services in a general-use communications network upon whom is imposed the duty of rendering universal services in accordance with the procedure stipulated in the present Federal Law;
- communications organization - the legal entity performing an activity in the sphere of communications as the principal kind of activity. Provisions of the present Federal Law regulating the activity of communications organizations shall be correspondingly applied to the individual businessmen carrying out an activity in the sphere of communications as the principal kind of activity;
- user of the radio frequency spectrum - the person to whom a radio frequency band is assigned, or to whom a radio frequency or a radio frequency channel is awarded (assigned);
- user of communications services - the person ordering and/or utilizing communications services;
- awarding (assignment) of a radio frequency or of a radio frequency channel - the written permit for the use of the particular radio frequency or radio frequency channel with an indication of the particular radio-electronic appliance, as well as of the purposes and the terms for such use;
- radio interference - an impact of electromagnetic energy on the reception of radio waves called forth by a single emission or by several emissions, including radiation or induction, and manifesting itself in any deterioration of the communications standard, in the errors or in the losses of information which could have been avoided in the absence of the impact of this energy;
- radio frequency - the frequency of electromagnetic vacillations established for designating a unit component of the radio-frequency spectrum;
- radio-frequency spectrum - the aggregate of radio frequencies within the limits fixed by the International Telecommunications Union which may be used for the functioning of radio-electronic appliances or of high-frequency devices;
- radio-electronic appliances - the technical facilities intended for the transmission and/or for the reception of radio waves, consisting of one or of several transmitting and/or receiving appliances, or of combinations of such appliances incorporating auxiliary equipment;
- distribution of radio frequency bands - the definition of the purpose of the radio frequency bands by the entries in the Table for Distributing Radio Frequency Bands Between the Radio Services of the Russian Federation, on the basis of which the permit for the use of the particular radio frequency band is granted and the terms for such use are established;
- numeration resource - the aggregate or part of the numeration variants which may be used in the communications network;
- communications network - the technological system embracing communications facilities and communications lines intended for telecommunications or for postal communication;
- modern functional equivalent of a communications network - the minimum set of modern communications facilities providing for the standard and for the existing volume of services rendered in the communications network;
- communications installations - the objects of engineering infrastructure, including the buildings and structures created or adjusted for distributing communications facilities and telecommunications cables;
- communications facilities - the technical and software means used for the formulation, reception, processing, storage, transmission and delivery of telecommunications or postal dispatches, and the other technical and software means used in rendering communications services or in providing for the functioning of communications networks;
- traffic - the load created by the flow of calls, communications and signals falling onto the communications facilities;
- universal communications services - the communications services whose rendering to any user of communications services on the entire territory of the Russian Federation within a fixed term, of the established standard and at a reasonable price, is obligatory for operators of the universal servicing;
- management of the communications network - the aggregate of organizational and technical measures aimed at providing for the functioning of the communications network, including the regulation of traffic;
- communications service - activity involved in the reception, processing, storage, transmission and delivery of telecommunications or postal dispatches;
- connection service - activity aimed at meeting the communications operators' requirement in organizing interaction between communications networks, in which the establishment of the connection and the transmission of information between the users of the interacting telecommunications networks becomes possible;
- service for letting through the traffic - activity aimed at meeting the requirement of communications operators in letting through the traffic between the interacting telecommunications networks;
- telecommunications - any emission, transmission or reception of signs, signals, vocal information, written text, depictions, sounds or statements of any kind along the radio system or along the wire, optical and other electromagnetic systems;
- electromagnetic compatibility - the ability of radio -electronic appliances and/or of high- frequency devices to function in accordance with the fixed standard in the surrounding electromagnetic situation and not to create inadmissible radio interference for other radio-electronic appliances and/or high-frequency devices.
Article 3. Sphere of Action of the Present Federal Law 1. The present Federal Law regulates relations involved in the creation and operation of all
communications networks and communications installations, and in the use of the radio frequency spectrum, as well as in rendering telecommunications and postal services on the territory of the Russian Federation and on the territories under the jurisdiction of the Russian Federation.
2. In respect of communications operators carrying out their activity outside the Russian Federation in conformity with the law of foreign states, the present Federal Law is applicable only as concerns regulating the procedure for their performance of communications works and rendering communications services on the territories under the jurisdiction of the Russian Federation.
3. Relations in the sphere of communications which are not regulated by the present Federal Law shall come under the regulation of other federal laws and of other legal normative acts of the Russian Federation in the sphere of communications.
Article 4. Legislation of the Russian Federation in the Sphere of Communications 1. The legislation of the Russian Federation in the sphere of communications is based on the
Constitution of the Russian Federation and consists of the present Federal Law and other federal laws. 2. Relations involved in an activity in the sphere of communications are also regulated by the
legal normative acts of the President of the Russian Federation, by the legal normative acts of the Government of the Russian Federation and by other legal normative acts of the federal executive power bodies issued in conformity with them.
3. If an international treaty of the Russian Federation has established the rules differing from those stipulated in the present Federal Law, the rules of the international treaty shall be applied.
Chapter 2. Principles of Activity in the Sphere of Communications
Article 5. Ownership in Communication Networks and in Communication Facilities 1. Communication organizations are created and carry out out their activity on the territory of the
Russian Federation on the basis of the uniformity of the economic space and under the conditions of competition and of the multiplicity of the forms of ownership. The state ensures equal competition terms for communications organizations irrespective of their form of ownership.
Communications networks and communications facilities may be in federal ownership, in ownership of the subjects of the Russian Federation, in the municipal ownership and also in the ownership of citizens and legal entities.
The list of the communications networks and communications facilities which may only be in ownership is defined in the legislation of the Russian Federation.
Foreign investors may take part in the privatization of the property of state and municipal unitary communications enterprises on the terms defined in the legislation of the Russian Federation.
2. The form of ownership in communications networks and communications facilities is altered in accordance with the procedure stipulated in the legislation of the Russian Federation, and shall be admissible under the condition that such alteration by no means deteriorates the functioning of the communications networks and the communications facilities, and does not infringe upon the right of citizens and legal entities to the use of communications services.
Article 6. Organizing an Activity Involved in the Placement of Communication Installations and Communication Facilities
1. In the town planning for the development of territories and settlements, and in building them over shall be determined the composition and the structure of the communications objects - of the communications installations, including the linear-cable installations, individual premises for the
placement of communications facilities, as well as the necessary power capacities in the engineering infrastructures to provide for the functioning of the communications facilities.
2. The state power bodies of the subjects of the Russian Federation and local self-government bodies of municipal districts and urban circuits shall assist communications organizations rendering universal services to the population, in the receipt and/or in the construction of the communications installations and of the premises intended for rendering universal communications services.
3. Under a contract with the owner or with the other possessor of the buildings, of the supports for the power transmission lines, of the contact railway networks, pole supports, bridges, collectors, tunnels, including underground tunnels and railway and motor road tunnels, and of the other engineering objects and technological sites, as well as of the allocated strips of land, including those for railways and for motor roads, communications organizations may carry out on them the construction and the operation of communications facilities and of communications installations.
The owner or the other possessor of the above immovable property has the right to demand from the communications organization a proportionate payment for the use of this property, unless otherwise stipulated in federal laws.
If the immovable property belonging to a citizen or to a legal entity cannot be used in accordance with its purpose as a result of the performance of the construction or of the operation of communication facilities and of communications installations, the owner or the other possessor has the right to file a claim in court for the cancellation of the contract with the communications organization for the use of this property.
4. If the communications lines and communications installations are shifted or rearranged as a result of construction, of expansion of the territory of populated centres, of capital repairs and reconstruction of the buildings, structures, installations, roads and bridges, or as a result of the development of new land, of the reconstruction of land reclamation systems, of the development of deposits of useful minerals and because of other requirements, the outlays involved in such shifting or rearrangement shall be compensated to the communications operator.
Such compensation may be effected under the parties' agreement either in monetary form or by the customer of the construction shifting or rearranging the communications lines and communications installations at his own expense in accordance with the technical conditions supplied by the communications organization, and with standards.
5. Communications operators have the right to place communications cables in the communications linear-cable installations on a paid basis regardless of the ownership of these installations.
Article 7. Protection of Communications Networks and Communications Installations 1. Communications networks and communications installations are under the protection of the
state. 2. In the construction and reconstruction of the buildings, structures and installations of
communications networks and communications installations, communications operators and builders shall take into account the need to protect the communications facilities and the communications installations from unsanctioned access to them.
3. As they operate the communications networks and the communications installations, communications operators are obliged to provide for the protection of these communications networks and communications installations from unsanctioned access to them.
Article 8. Registration of the Right of Ownership and of Other Real Rights to Communications Objects 1. The communications installations closely connected with land the shifting of which is
impossible without inflicting unproportionate damage to their purpose, including linear-cable communications installations, are referred to immovable property, state registration of the right of ownership and of other real rights to which is carried out in conformity with the civil legislation. The specifics of the state registration of the right of ownership and the other real rights to the linear-cable communications installations are established by the Government of the Russian Federation.
2. The procedure for the state registration of the right of ownership and other real rights to space communications objects (communications sputniks, including double-purpose ones) is established in federal laws.
3. The transfer of the right of ownership and of the other real rights to space communications objects does not entail the transfer of the right to the use of the orbital -frequency resource.
Article 9. Construction and Operation of Communication Lines on the Territory Adjacent to the State Frontier of the Russian Federation and within the Boundaries of the Territorial Sea of the Russian Federation
The procedure for the construction and the operation, including the servicing, of the communications lines crossing the State Frontier of the Russian Federation, on the territory along the
State Frontier of the Russian Federation, in the inland sea waters of the Russian Federation and in the territorial sea of the Russian Federation, including for laying cables and for building linear-cable installations, as well as for carrying out construction, emergency and restoration works on the submerged linear-cable communications installations in the territorial sea of the Russian Federation, is defined by the Government of the Russian Federation.
Article 10. Communication Lands 1. In conformity with the land legislation of the Russian Federation, to communications lands shall
be referred land plots allocated for the needs of communications into the permanent (the open-ended) or into the gratuitous fixed-term use or on lease, or those handed over by right of the restricted use of an alien land plot (the servitude) for building and operating communications facilities.
2. The allocation of land plots to communications organizations, the procedure (the regime) for the use thereof, including for establishment of protection zones for communications networks and communications facilities and for making through-cuts for the placement of communications networks, as well as the grounds the terms and the procedure for the withdrawal of these land plots are defined in the land legislation of the Russian Federation. The size of such land plots, including the land plots for establishment of protection zones and for making through-cuts, is determined in conformity with the norms for the allocation of land for the performance of the corresponding kinds of activity and with town- planning and design documentation.
Chapter 3. Communications Networks
Article 11. Federal Communications 1. Federal communications are formed by all the organizations and all the government bodies
carrying out and providing for telecommunications and for postal communications on the territory of the Russian Federation.
2. The material and technical base for federal communications is comprised by the uniform telecommunications network of the Russian Federation and by the postal communications of the Russian Federation.
Article 12. Uniform Telecommunications Network of the Russian Federation 1. The uniform telecommunications network of the Russian Federation consists of
telecommunications networks of the following categories situated on the territory of the Russian Federation:
- the general-use communications network; - isolated communications networks; - technological communications networks connected to the general-use communications network; - special-purpose communications networks and other communications networks for transmitting
information with the assistance of electromagnetic systems. 2. For the telecommunications networks comprising the uniform telecommunications network of
the Russian Federation, the federal executive power body in the sphere of communications shall: - determine the procedure for their interaction, and in the cases stipulated in the legislation of the
Russian Federation - the procedure for centralized control of the general-use communications network; - depending on the categories of communications networks (with the exception of special-
purpose communications networks, as well as of isolated and technological communications networks, if these are not yet connected to the general-use communications network), establish the demands made on their construction, control or numeration, on the applied communications facilities, on the organizational and technical provisions for a stable functioning of the communications networks, including in emergency situations, and for protecting the communications networks against unsanctioned access to them and to information transmitted through them.
3. The communications operators of all the categories of communications networks in the uniform telecommunications network of the Russian Federation are obliged to create the systems for controlling their communications networks which would correspond to the established procedure for their interaction.
Article 13. General-Use Communications Network 1. The general-use communications network is intended for rendering the paid
telecommunications services to any user of communications services on the territory of the Russian Federation; it includes both the telecommunications networks geographically defined in the framework of the serviced territory and of the numeration resource, and those not geographically defined within the boundaries of the territory of the Russian Federation and of the numeration resource, as well as the communications networks defined in accordance with the technology of rendering communications services.
2. The general-use communications network is a complex of interacting telecommunications networks, including the communications network for broadcasting television and radio programmes.
The general-use communications network is connected to the general-use communications networks of foreign states.
Article 14. Isolated Communications Networks 1. The isolated communications networks are telecommunications networks intended for
rendering paid telecommunications services to a restricted group of users or to groups of such users. The isolated communications networks may interact between themselves. They are not connected either to the general-use communications network or to the general-use communications networks of foreign states. The communications technologies and facilities applied for organizing the isolated communications networks, as well as the principles for their building are laid down by the owners or by the other possessors of these networks.
An isolated communications network may be connected to the general-use communications network with its transfer into the category of the general-use communications network if the isolated communications network satisfies the demands, made on the general-use communications network. The isolated numeration resource shall in this case be withdrawn and the numeration resource from the numeration resource of the general-use communications network shall be assigned.
2. communications services shall be rendered by the operators of the isolated communications networks on the grounds of the corresponding licences within the boundaries of the territories indicated in them, and with the use of the numeration awarded to each isolated communications network in accordance with the procedure established by the federal executive power body in the sphere of communications.
Article 15. Technological Communications Networks 1. The technological communications networks are intended to provide for the production activity
of organizations and for controlling the technological processes in the production. The technologies and communications facilities applied for creating technological
communications networks, as well as the principles for building such are established by the owners or by the other possessors of these networks.
2. If there are available resources in the technological communications network, part of this network may be connected to the general-use communications network with its transfer into the category of the general-use communications network for rendering the paid services to any user on the ground of the corresponding licence. Such connection is admissible if:
- the part of the technological communications network intended for connection to the general- use communications network may be separated by the owner, in technical or in software terms, or physically, from the technological communications network;
- the part of the technological communications network connected to the general-use communications network meets the demands made on the functioning of the general-use communications network.
The part of the technological communications network connected to the general-use communications network shall be assigned the numeration resource from the numeration resource of the general-use communications network in accordance with the procedure laid down by the federal executive power body in the sphere of communications.
The owner or other possessor of the technological communications network is obliged, after part of this communications network is connected to the general-use communications network, to keep separate records of the outlays on the operation of the technological communications network and of the part thereof connected to the general-use communications network.
Technological communications networks may be connected to the technological communications networks of foreign organizations only for the purpose of providing for a uniform technological cycle.
Article 16. Special Purpose Communications Networks 1. The special purpose communications networks are intended for the needs of the state
administration, of the country's defence and state security, and for ensuring law and order. These networks cannot be used for rendering paid communications services unless otherwise envisaged in the legislation of the Russian Federation.
2. Communications for the needs of the state administration, including presidential communications, government communications and communications for the needs of the country's defence, of state security and of ensuring law and order, shall be effected in accordance with the procedure defined in the legislation of the Russian Federation.
The provision of communications for the needs of state power bodies, including communications for the President and the Government, communications for the needs of the country's defence and security and for maintaining law and order shall be an expense commitment of the Russian Federation.
3. The preparation and the use of the resources of the uniform telecommunications network of the Russian Federation in order to provide for the functioning of the special-purpose communications networks are effected in accordance with the procedure established by the Government of the Russian Federation.
4. The centres for controlling the special-purpose communications networks shall ensure their interaction with the other networks in the uniform telecommunications network of the Russian Federation in accordance with the procedure established by the federal executive power body in the sphere of communications.
Article 17. Postal Communications Network 1. The postal communications network is the aggregate of the objects of the postal
communications and postal routes of the postal communications operators providing for the receipt, processing, shipment (transmission) and delivery (handing in) of postal dispatches, as well as for making postal transfers of monetary funds.
2. Relations in the postal communications sphere are regulated by the international treaties signed by the Russian Federation, by the present Federal Law, by the Federal Law on Postal Communications, by other federal laws and also by the other legal normative acts of the Russian Federation.
Chapter 4. Connection of Communications Networks and Their Interaction
Article 18. Right to the Connection of Telecommunications Networks 1. Communications operators have the right to connect their own telecommunications networks to
the general-use communications network. Connection of one telecommunications network to another telecommunications network and their interaction are carried out on the grounds of contracts for connecting the telecommunications networks concluded by the communications operators.
2. The operators of the general-use communication network are obliged to render connection services on the grounds of contracts for the connection of telecommunications networks in conformity with the Rules for Connecting Telecommunications Networks and for Their Interaction, approved by the Government of the Russian Federation.
3. The contracts for the connection of telecommunications networks in conformity with the Rules for Connecting Telecommunications Networks and for Their Interaction, approved by the Government of the Russian Federation, shall envisage:
- the rights and the duties of communications operators in the connection of telecommunications networks and in their interaction;
- the duties of the operators occupying an important position in the general-use communications network, as concerns the connection, if a party in the contract is an operator occupying an important position in the general-use communications network;
- the essential conditions for the connection of telecommunications networks and for their interaction;
- the list of the connection services and of the services for letting through traffic, which an operator occupying an important position in the general-use communications network, is obliged to render, and the procedure for rendering such;
- the procedure for the consideration of disputes between communications operators on the issues involved in the connection of telecommunications networks and in their interaction.
Unless otherwise stipulated in the present Federal Law, prices for connection services and for services for letting through traffic shall be defined by the communication operator on his own, proceeding from the demands of common sense and of honesty.
4. Disputes between the communications operators on the issues of signing contracts for connecting telecommunications networks shall be considered in court.
Article 19. Demands Made on the Procedure for Connecting Telecommunications Networks and on Their Interaction with the Telecommunications Network of an Operator Occupying an Important Position in the General-Use Communications Network
1. Towards a contract for connecting telecommunications networks, defining the terms for rendering connection services and the obligations on the interaction of telecommunications networks and on letting through traffic assumed in this connection shall be applied the provisions on the public agreement in respect of operators occupying an important position in the general-use communications network. Seen as the users of connection services and of the services involved in letting through the traffic for the purposes of the present Article shall be operators of the general-use communications network.
An operator occupying an important position in the general-use communications network, is obliged to establish, for the purposes of ensuring indiscriminate access to the market of communications
services under similar circumstances, equal conditions for connecting telecommunications networks and for letting through traffic for communications operators rendering similar services, as well as to supply information and to render connection services and the services involved in letting through the traffic to these operators under the same terms and of the same standard, like for his own structural subdivisions and/or for the affiliated persons.
An operator occupying an important position in the general-use communications network on the territories of several subjects of the Russian Federation shall establish the terms for connecting telecommunications networks and for letting through traffic separately on the territory of each subject of the Russian Federation.
2. The refusal of an operator occupying an important position in the general-use communications network to conclude a contract for connecting telecommunications networks is seen as inadmissible, with the exception of cases when the connection of the telecommunications networks and their interaction contradict the terms of the licences issued to communications operators, or the legal normative acts determining the construction and the functioning of the uniform telecommunications network of the Russian Federation.
3. The procedure for connecting telecommunications networks and for their interaction with the telecommunications network of an operator occupying an important position in the general-use communications network, as well as his duties involved in the connection of telecommunications networks and in the interaction with the telecommunications networks of the other communications operators are defined in accordance with the rules approved by the Government of the Russian Federation.
Operators occupying an important position in the general-use communications network shall establish the terms for connecting other telecommunications networks to their own telecommunications network on the ground of the Rules for Connecting communications Networks and for Their Interaction as concerns the use of the network resources and letting through traffic; these terms shall incorporate the general technical, economic and informational terms, as well as those defining property relations.
The terms for connecting telecommunications networks shall envisage: - the technical demands made on the connection of telecommunications networks; - the volume, the procedure and the time terms for the performance of works involved in
connecting telecommunications networks and in their distribution among the interacting communications operators;
- the procedure for letting through traffic along the telecommunications networks of the interacting communications operators;
- the place of location of the points for connecting the telecommunications networks; - the list of rendered connection services and of services for letting through the traffic; - the cost of connection services and of those involved in letting through traffic, and the procedure
for making settlements for these; - the procedure for interaction between the control systems of telecommunications networks. Operators occupying an important position in the general-use communications network are
obliged to publish the above-said terms within seven days after the terms for connecting the telecommunications networks are established, and to direct them to the federal executive power body in the sphere of communications.
If the federal executive power body in the sphere of communications, on its own or at an application from the communications operators reveals a lack of correspondence of the terms for connecting other telecommunications networks to the telecommunications network of an operator occupying an important position in the general-use communications network, and for letting through the traffic to the Rules mentioned in the first paragraph of Item 3 of the present Article, or to the legal normative acts, the said federal body shall forward to the operator occupying an important position in the general-use communications network well-motivated instructions on eliminating these discrepancies. These instructions shall be accepted and fulfilled by the communications operator who has received them within thirty days as from the day of their receipt.
The newly established terms for the connection of other telecommunications networks to the telecommunications network of an operator occupying an important position in the general -use communications network, and for letting through the traffic along it shall be published by the operator occupying an important position in the general-use communications network, and shall be directed to the federal executive power body in the sphere of communicationss in accordance with the procedure envisaged in the present Article.
When new communications facilities are put into operation or new technological decisions in his own telecommunications network are implemented, or when the outmoded communications facilities are taken out of operation or are updated, which exerts a substantial impact upon the terms for connecting other telecommunications networks and for letting through the traffic along the telecommunications network of the operator, occupying an important position in the general-use communications network, the said operator has the right to establish new terms for connecting other telecommunications networks to
his own network in accordance with the procedure envisaged in the present Article. The terms for connecting telecommunications networks cannot be amended more than once a year.
4. An operator occupying an important position in the general-use communications network is obliged to consider the applications of the communications operator for concluding a contract for connecting telecommunications networks within a term not exceeding thirty days as from the day of receiving such application. A contract for connecting telecommunications networks shall be concluded in writing by way of compiling, in conformity with civil legislation, a single document signed by the parties within a term not exceeding ninety days as from the day of receiving the application. Non-observation of the form for such contract shall entail its invalidation.
5. The federal executive power body in the sphere of communications shall keep and publish a register of operators occupying an important position in the general-use communications network.
6. The federal executive power body in the sphere of communications is obliged to consider the applications filed by the communications operators on issues of connecting telecommunications networks and of their interaction, in the course of sixty days as from the day of receiving the said applications, and to publish the decisions adopted on them.
If an operator occupying an important position in the general-use communications network fails to fulfil the instructions of the federal executive power body in the sphere of communications on the issues involved in the connection of telecommunications networks and of their interaction, and also if an operator occupying an important position in the general-use communications network, shirks the conclusion of a contract for connecting telecommunications networks, the other party has the right to turn to the court with a claim for the compulsion in signing the contract for the connection of the telecommunications networks and for the recompense of inflicted losses.
Article 20. Prices for Connection Services and for Services for Letting Through Traffic Rendered by Operators Occupying an Important Position in the General-Use Communications Network
1. Prices for connection services and for services involved in letting through traffic rendered by operators occupying an important place in the general-use communications network are subject to state regulation. The list of connection services and services for letting through the traffic, the prices for which are subject to state regulation, as well as the procedure for their regulation, are established by the Government of the Russian Federation.
The amount of the state-regulated prices for connection services and for services for letting through the traffic rendered by operators occupying an important position in the general-use communications network shall facilitate the creation of conditions for the reproduction of the modern functional equivalent of the part of the telecommunications network which is used as a result of an additional load caused by the network of the interacting communications operator, and shall also compensate for outlays made on the operational servicing of the used part of the telecommunications network and incorporate a substantiated norm of profit (profitability) from the capital made use of in rendering the given services.
2. Operators occupying an important position in the general-use communications network are obliged to keep separate records on the incomes and outlays in accordance with the carried out forms of activity, with the rendered communications services and the parts of the telecommunications network used to render these services.
The procedure for keeping such separate records in the cases established in the present Federal Law shall be defined by the federal executive power body in the sphere of communications.
Chapter 5. State Regulation of Activity in the Sphere of communicationss
Article 21. Organizing the State Regulation in the Sphere of Communications 1. The state regulation in the sphere of communications in conformity with the Constitution of the
Russian Federation and with the present Federal Law shall be carried out by the President of the Russian Federation, by the Government of the Russian Federation and by the federal executive power body in the sphere of communications, as well as by the other federal executive power bodies within the scope of their competence.
The Government of the Russian Federation establishes the authority of the federal executive power body in the sphere of communications.
2. The federal executive power body in the sphere of communications shall: exercise the functions of working out the state policy and of normative legal regulation in the area
of communications; on the basis and in pursuance of the Constitution of the Russian Federation, federal constitutional
laws, federal laws, acts of the President of the Russian Federation and the Government of the Russian Federation shall independently carry on the legal regulation in the area of communications and computerization , except for the matters that are under the Constitution of the Russian Federation, federal
constitutional laws, federal laws, acts of the President and the Government of the Russian Federation are solely regulated by federal constitutional laws, federal laws, acts of the President of the Russian Federation and the Government of the Russian Federation;
shall interact in respect of the matters and in the procedure established by federal laws with self- regulated organisations in the area of communications established in compliance with the laws of the Russian Federation (hereinafter referred to as self-regulated organisations);
shall exercise the functions of the communications administration of the Russian Federation, when exercising by the Russian Federation international activities in the area of communications;
shall have the right to inquire from communication operators information on the rendering of communication services for the needs of the defence of the country and the security of the State and of the protection of law and order, including on the technological possibilities of the communication operator for rendering communication services, on the prospects of the development of communication networks, on tariffs of communication services, and also to send to communication operators who concluded a government contract for rendering communication services to meet the needs of the defence of the country, the security of the State and the protection of law and order, which are compulsory for the fulfilment of the order in connection with the said contracts.
3. Abolished from January 1, 2005.
Article 22. Regulating the Use of the Radio Frequency Spectrum 1. Regulating the use of the radio frequency spectrum is the exclusive prerogative of the state
and is provided for in conformity with the international treaties of the Russian Federation and with the legislation of the Russian Federation by carrying out the economic, organizational and technical measures involved in the conversion of theradio frequency spectrum and aimed at facilitating the introduction of promising technologies and standards, and at providing for the efficient use of the radio frequency spectrum in the social sphere and in the economy, as well as for the needs of the state administration, of the country's defence and of state security, and for the maintenance of law and order.
2. The use of the radio frequency spectrum in the Russian Federation is regulated by the inter- departmental collegiate radio frequencies body under the federal executive power body in the sphere of communications (hereinafter referred to as the State Radio Frequencies Commission), endowed with full powers in the state regulation of the radio frequency spectrum.
The Regulations on the State Radio Frequencies Commission and its composition are approved by the Government of the Russian Federation.
The Regulations on the State Radio Frequencies Commission shall establish the procedure for the distribution of radio frequencies. These Regulations shall contain, in particular, the procedure for adopting decisions by the Radio Frequencies Commission and the composition of the Commission with the participation of representatives from all interested federal executive power bodies.
If a representative from one of the above-mentioned bodies has an interest which may exert an impact on the objectivity in the decision-making on an issue under the Commission's consideration, this representative shall not take part in the voting.
3. The organizational and technical measures providing for proper use of radio frequencies or of radio frequency channels, and of the corresponding radio-electronic appliances or high-frequency devices for civilian uses in the execution of the decisions of the State Radio Frequencies Commission, shall be implemented by the specially authorized service for ensuring the regulation of the use of radio frequencies and of radio-electronic appliances under the federal executive power body in the sphere of communications (hereinafter referred to as the radio frequencies service), the regulations on which are approved by the Government of the Russian Federation.
4. The use of the radio frequency spectrum in the Russian Federation is carried out in accordance with the following principles:
- permissive procedure for the users' access to the radio frequency spectrum; - rapprochement of the distribution of radio frequencies and of the terms for their use in the
Russian Federation with the international distribution of radio frequency bands; - the right of access for all users to the radio frequency spectrum, taking into account state
priorities, including the provision of the radio frequency spectrum for the radio services of the Russian Federation to ensure citizens' safety, presidential and government communications, the country's defence and state security, the ecological welfare and the prevention of technogenic emergency situations;
- the paid character of the use of the radio frequency spectrum; - inadmissibility of a free-end allocation of radio frequency bands and assignment of radio
frequencies or of radio frequency channels; - conversion of the radio frequency spectrum; - transparency and openness of the procedures for the distribution and the use of the radio
frequency spectrum;
5. The communications facilities and the other radio -electronic appliances and high-frequency devices which are the sources of electromagnetic emission, are subject to registration. The list of the radio-electronic appliances and of the high-frequency devices subject to registration, and the procedure for their registration are defined by the Government of the Russian Federation.
The radio-electronic appliances used for individual reception of teleradio broadcasting programmes, of personal signals for radio calls (the radiopagers), electronic items for personal use and means of personal radio navigation not containing any radio emission devices are used on the territory of the Russian Federation taking account of the restrictions envisaged in the legislation of the Russian Federation, and are not subject to registration.
The use without registration of radio-electronic appliances and high-frequency devices subject to registration in accordance with the rules formulated in the present Article is inadmissible.
Article 23. Distribution of the Radio Frequency Spectrum 1. The radio frequency spectrum is distributed according to the Table for Distributing Frequency
Bands Between the Radio Services of the Russian Federation and to the Plan for the Future Use of the Radio Frequency Spectrum by Radio -Electronic Devices which are developed by the State Radio Frequencies Commission and are approved by the Government of the Russian Federation.
2. The Table for Distributing Frequency Bands Between the Radio Services of the Russian Federation shall be revised at least once every four years, and the plan for the future use of the radio frequency spectrum, at least once in ten years.
Once every two years the State Radio Frequencies Commission shall consider proposals lodged by the self-regulated organizations and by the individual communications operators on revising the Table for Distributing Frequency Bands Between the Radio Services of the Russian Federation and the Plan for the Future Use of the Radio Frequency Spectrum by Radio -Electronic Devices.
3. The radio frequency spectrum incorporates the following categories of radio frequency bands: - for the priority use of radio-electronic devices for the needs of state administration, including for
presidential and government communications, for the needs of the country's defence and of the state security, and for ensuring law and order;
- for the priority use of civilian-purpose radio -electronic devices; - for a joint use of radio-electronic devices of any profile. 4. For the users of the radio frequency spectrum is fixed a single-time payment and an annual
payment for its use to provide for the radio frequencies control system, for the conversion of the radio frequency spectrum and for financing measures for shifting the operating radio-electronic devices to other radio frequency bands.
The procedure for fixing the amount of a one-off payment and of an annual payment, for the collection of such payment, as well as for its distribution and use is defined by the Government of the Russian Federation, proceeding from the fact that the amount of a one-off payment and of an annual payment shall be fixed in a differentiated way, depending on the utilized range of the radio frequencies and on their number, as well as on the applied technologies.
Article 24. Setting Aside Radio Frequency Bands and Assignment (Awarding) of Radio Frequencies or of Radio Frequency Channels
1. The right to the use of the radio frequency spectrum is presented by setting aside the radio frequency bands and by the assignment (awarding) of radio frequencies or of the radio frequency channels.
The use of the radio frequency spectrum without a corresponding permit is inadmissible. 2. In the radio frequency bands of the categories for the joint use of radio-electronic devices of
any profile and for the priority use of civilian-purpose radio-electronic devices, the radio frequency bands for radio-electronic devices of any profile, and in the radio frequency bands for the priority use of radio- electronic devices used for the needs of the state administration, the radio frequency bands for civilian- purpose radio-electronic devices shall be assigned by the State Radio Frequencies Commission.
In the radio frequency bands of the category for the priority use of radio electronic devices applied for the needs of the state administration, the radio frequency bands for radio electronic devices providing for the presidential and government communications, for the country's defence, state security and maintaining law and order, shall be set aside in the Russian Federation by the specially authorized federal executive power body in the sphere of government communications and informatics, and by the federal executive power body in the sphere of defence.
Radio frequency bands are assigned for ten years or for a shorter declared term. At the request of the user of the radio frequency spectrum, this term may be extended or reduced by the bodies which have assigned the radio frequency band.
The right to the use of radio frequency bands granted in conformity with the present Article cannot be handed over by one user of the radio frequency spectrum to another user without the decision of the State Radio Frequencies Commission or of the body which has granted this right.
3. A radio frequency or a radio frequency channel for the civilian-purpose radio-electronic devices shall be awarded (allocated) by the federal executive power body in the sphere of communications at the conclusion of the radio frequencies service on the grounds of applications from the citizens of the Russian Federation or from Russian legal entities.
Decisions on the assignment (allocation) of a radio frequency or of a radio frequency channel for the civilian -purpose radio-electronic appliances, as well as those at the other applications from citizens shall be adopted by the federal executive power body in the sphere of communications not later than one hundred and twenty days as from the day of filing such application.
A radio frequency or a radio frequency channel for the radio-electronic appliances used for the needs of the state administration, including the presidential communications and government communications, for the needs of the country's defence and state security, and for maintaining law and order shall be assigned (allocated) by the specially authorized federal executive power body in the sphere of government communications and informatics, and by the federal executive power body in the sphere of defence.
A radio frequency and a radio frequency channel shall be assigned (allocated) for ten years or for a shorter declared term. The term for the assignment (allocation) of a radio frequency or of a radio frequency channel for the orbital -frequency resource may be extended with an account for the guaranteed service life of the space objects used for the creation and functioning of communications networks.
4. The decision on setting aside radio frequency bands and on the assignment (allocation) of radio frequencies or of a radio frequency channel shall be adopted in accordance with Items 2 and 3 of the present Article in case of a positive expert conclusion on the possibility of applying the declared radio- electronic devices. The procedure for carrying out an expertise shall be established by the State Radio Frequencies Commission.
5. The procedure for considering the materials and for adopting the decision on setting aside radio frequencies and for the assignment (allocation) of radio frequencies or of radio frequency channels within the scope of the set aside radio frequency bands shall be established and published by the State Radio Frequencies Commission.
6. The assignment (allocation) of a radio frequency or of a radio frequency channel may be altered in the interests of providing for the needs of the state administration, including for the presidential and government communications, for the needs of the country's defence and state security, and for maintaining law and order, with the recompense of the losses caused by an alteration of the radio frequency or of the radio frequency channel, to the owners of the radio-electronic appliances.
A compulsory alteration of the radio frequency or of the radio frequency channel of the user of the radio frequency spectrum by the federal executive power body in the sphere of communications is admissible only for the purposes of preventing a threat to human life or health and of providing for state security, and also to fulfil the obligations stemming from the international treaties of the Russian Federation. Such alteration may be appealed against by the user of the radio frequency spectrum in court.
7. The refusal to set aside radio frequency bands for the civilian-purpose radio-electronic devices to the users of the radio frequency spectrum is admissible for the following reasons:
- non-correspondence of the declared radio frequency band to the Table for Distributing Radio Frequency Bands Between the Radio Services of the Russian Federation;
- non-correspondence of the radiation parameters and of the reception of the declared radio- electronic devices to the demands, norms and national standards in the sphere of providing for the electromagnetic compatibility of radio -electronic appliances and of high-frequency devices;
- negative expert conclusion on the electromagnetic compatibility with the radio-electronic devices currently in use and planned for use.
8. Refusal to assign (allocate) radio frequencies or a radio frequency channel to the users of the radio frequency spectrum for civilian-purpose radio-electronic appliances is admissible on the following grounds:
- absence of the documents for the radio-electronic appliances declared for use confirming their correspondence in the cases when such confirmation is obligatory;
- non-correspondence of the declared activity in the sphere of communications to the demands, norms and rules established for the given kind of activity;
- negative expert conclusion on the electromagnetic compatibility with the radio-electronic devices currently in use and planned for use;
- negative results of carrying out an international procedure for coordinating the use of a radio frequency appropriation, if such procedure is envisaged in the Radio Communication Regulations of the International Telecommunications Union and in the other international treaties of the Russian Federation.
9. The refusal to assign (allocate) radio frequencies or radio frequency channels for the radio- electronic appliances used for the needs of the state administration, including for the presidential and government communications, for the needs of the country's defence and of state security, as well as for
providing for law and order, shall be made in accordance with the procedure defined by the specially authorized federal executive power body in the sphere of government communications and information, and by the federal executive power body in the sphere of defence.
10. If a violation of the terms established when setting aside a radio frequency band or when allocating (assigning) a radio frequency or a radio frequency channel is exposed, a permit for the use of the radio frequency spectrum by the users of the radio frequency spectrum for civilian-purpose radio- electronic devices may be suspended by the body which has set aside the radio frequency band or which has assigned (allocated) the radio frequency or the radio frequency channel in conformity with Items 2 and 3 of the present Article for a term necessary for eliminating this violation, but for no longer than ninety days.
11. A permit for the use of the radio frequency spectrum shall be terminated out of court, or the term of validity of such permit shall not be extended for the following reasons:
- an application from the user of the radio frequency spectrum; - the cancellation of the licence for the performance of an activity in the sphere of rendering
communications services, if such activity is connected with the use of the radio frequency spectrum; - an expiry of the term fixed when the radio frequency or the radio frequency channel was
assigned (allocated), if this term was not extended in the established order or if an application for its extension was not filed in good time, that is, at least thirty days before the end of the said term;
- the use of the radio-electronic appliances and/or of the high-frequency devices for illegal purposes, causing harm to the interests of the person, state and society;
- the failure on the part of the user of the radio frequency spectrum to fulfil the terms formulated in the decision on the assignment (allocation) of the radio frequency or of the radio frequency channel;
- non-making by the user of the radio frequency spectrum of the payment for the use thereof within thirty days as from the day of the term fixed for the payment;
- the liquidation of the legal entity to which the permit for the use of the radio frequency spectrum was issued;
- the failure to eliminate the violation which has served as a ground for suspending the permit for the use of the radio frequency spectrum.
12. If in the documents submitted by the applicant there is unauthentic or distorted information which has exerted an impact on the decision-making on setting aside a radio frequency band or on assigning (allocating) a radio frequency or a radio frequency channel the body which has set aside the radio frequency band or which has assigned (allocated) the radio frequency or the radio frequency channel, has the right to turn to the court with a claim for the termination or for the non-extension of the term of validity of the permit for the use of the radio frequency spectrum.
13. If the permit for the use of the radio frequency spectrum is terminated or suspended, the payment made for its use shall not be returned.
Article 25. Control over the Emissions of Radio-Electronic Appliances and/or of High-Frequency Devices 1. Control over the emissions of radio-electronic appliances and/or of high-frequency devices
(radio control) shall be exerted for the following purposes: - checking the observation by the user of the radio frequency spectrum of the rules for its use; - exposure of the radio-electronic devices not permitted for use, and termination of their
operation; - identifying the sources of radio interferences; - revealing a violation of the procedure and of the rules for the use of the radio-electronic
spectrum, of the national standards and of the demands for the emission parameters (reception) of the radio-electronic appliances and/or of the high-frequency devices;
- providing for electromagnetic compatibility; - ensuring the operational preparedness of the radio frequency spectrum. 2. The radio control is a component part of the state management of the use of the radio
frequency spectrum and of the protection of the assignment (allocation) of radio frequencies or of radio frequency channels by international law. Radio control over civilian-purpose radio -electronic appliances is exerted by the radio frequencies service. The procedure for the exertion of radio control shall be defined by the Government of the Russian Federation.
In the process of exerting radio control, a record may be made of the signals of the controlled emission sources for the study of the radiation parameters of the radio-electronic appliances and/or of the high-frequency devices, and also for confirming a violation of the established rules for the use of the radio frequency spectrum.
This record may serve only as proof of the violation of the procedure for the use of the radio frequency spectrum and shall be destroyed in accordance with the procedure established by the legislation of the Russian Federation.
The use of this record for any other purposes is inadmissible, and persons guilty of such use shall bear the responsibility established in the legislation of the Russian Federation, for violating the inviolability of private life and of personal, family, commercial and other law-protected secrets.
Article 26. Regulation of the Numeration Resource 1. The regulation of the numeration resource is the prerogative of the state. The Government of the Russian Federation lays down the procedure for the distribution and use
of the numeration resources of the uniform telecommunications network of the Russian Federation, including of the Russian segments of the international communications networks, taking account of the recommendations of the international organizations of which the Russian Federation is a member, in conformity with the Russian system and with the plan of numeration.
When distributing the numeration of the Russian segments of the international communications networks, the generally accepted international practice of activity of the self -regulated organizations in this sphere shall be taken into account.
2. For the receipt of a numeration resource, from the communication operator shall be collected the state duty in compliance with the legislation of the Russian Federation on taxes and fees.
The federal executive power body in the sphere of communications has the right in the cases established in the present Federal Law to alter and to completely or partially withdraw the numeration resource set aside for a communications operator. Information on the forthcoming change of the numeration and on the term for effecting it is subject to publication. In case of the complete or partial withdrawal of the numeration resource assigned to the communications operator, the communications operator is not entitled to any compensation.
The numeration resource which was earlier set aside for the communication operators shall be withdrawn on the following grounds:
- an application from the communications operator to whom the corresponding numeration resource is assigned;
- the end of the validity of the licence issued to the communications operator; - the use of the numeration resource by the communications operator with a violation of the
system and of the plan of numeration; - the failure on the part of the communications operator to make use of the numeration resource
in the course of two years as from the day of its assignment; - the failure on the part of the communications operator to fulfil the obligations he has assumed at
the bidding envisaged in the present Federal Law; The communications operator shall be notified about the adopted decision to withdraw from him
the numeration resource in writing, thirty days before the time of the withdrawal sets in, with the substantiation of the reasons behind the adoption of such decision.
3. The federal executive power body in the sphere of communications is obliged: 1) to present to the Government of the Russian Federation the procedure for the distribution and
use of the numeration resources of the uniform telecommunications network of the Russian Federation for approval;
2) to ensure organizing the work for the distribution and for recording the numeration resources, as well as for setting aside the numeration resources;
3) to establish normative demands to be made on the communication networks as concerns the activation of the numeration resources, thes demands obligatory for the communications operators connected with building communications networks, with controlling the communications networks, with the numeration and with protecting the communications networks from an unsanctioned access to information transmitted through them, as well as the demands made on the use of the radio frequency spectrum, on the procedure for letting through the traffic and on the terms for interaction of communications networks and for rendering communications services;
4) to approve the Russian system and the plan of numeration; 5) to alter in the technically substantiated cases the numeration of communications networks with
the preliminary publication of the reasons and the terms for the forthcoming changes in accordance with the procedure for the distribution and use of the numeration resources of the uniform telecommunications network of the Russian Federation;
6) to ensure the existence of an available numeration resource; 7) to present information on distributing the numeration resource at the enquiries from the
interested persons; 8) to control correspondence between the use by the communication operators of the numeration
resource set aside for them, and the established procedure for the use of the numeration resources of the uniform telecommunications network of the Russian Federation, including the fulfilment by the communications operator of the obligations he has assumed at the bidding, stipulated in the present Federal Law.
4. Information on the allocation, the alteration and the withdrawal of the numeration resource of the particular communications operator is not a commercial secret.
5. A numeration resource for the communications networks is set aside by the federal executive power body in the sphere of communications by application from the communications operator within a term of sixty days at the most, if the volume of the numeration set aside for all communications operators on the concrete territory comprises less than ninety per cent from the available resource. When determining the numeration resource presented for the bidding, the applications which have come in for the bidding, envisaged in Article 31 of the present Federal Law shall be taken into account.
6. The communications operators for whom the numeration resource is set aside or altered are obliged to start the use of the set aside numeration resource or to change the numeration of the network within the established term and to cover all the necessary expenditures.
The subscribers shall not bear the expenditures involved in setting aside and in altering the numeration of the communications network, with the exception of those involved in replacing the subscribers' numbers or identification codes in the documents and in the informational materials.
7. The communications operator has the right to hand over the numeration resource set aside for him, or a part thereof to another communications operator only with the consent of the federal executive power body in the sphere of communications.
8. When a legal entity is reorganized in the form of merger, affiliation or transformation, the law- establishing documents on the numeration resource assigned to it shall be reformalized at an application from its legal successor.
When a legal entity is reorganized in the form of division or branching off, the law-establishment documents on the numeration resource shall be reformalized by applications from the legal successors.
If other successors put in doubt the rights of the interested legal successor to the use of the numeration resource, the dispute between the parties shall be resolved in court.
Article 27. State Supervision of Activity in the Sphere of Communications
1. The Government of the Russian Federation shall determine the procedure for exercising the state supervision over the activities in the area of communications. The state supervision over the activities in the area of communications shall be exercised by the federal executive body in charge of supervision in the area of communications.
2. Ensuring the state supervision over the activities in the area of communications shall be an expense commitment of the Russian Federation.
3. Official persons from the federal executive body in charge of supervision in the area of communications authorized to compile protocols on the administrative law offences in the sphere of communications and informatics, shall be seen as state inspectors for supervision over the communications.
A state inspector for supervision over communications shall discharge the functions imposed upon him in accordance with the legislation of the Russian Federation.
In accordance with the procedure and in the cases established in the legislation of the Russian Federation, a state inspector for supervision over communications shall apply measures of impact against the perpetrators or shall make the corresponding presentation to the body endowed with the right to draw to responsibility.
4. If a violation of obligatory demands in the sphere of communications is exposed which has been established in federal laws or in other legal normative acts of the Russian Federation adopted in conformity with them, the federal executive body in the area of communications shall issue an instruction on the elimination of this violation at the presentation of the state inspector for supervision over the communications. This instruction is subject to obligatory execution within the time term fixed in it.
5. The decisions of the state inspector for supervision over communications may be appealed against in accordance with the procedure laid down in the legislation of the Russian Federation.
Article 28. Regulating Tariffs on Communication Service 1. Tariffs on communications services are established by the communications operator on his
own, unless otherwise stipulated in the present Federal Law and in the legislation of the Russian Federation on natural monopolies.
2. Tariffs on the services of the generally available telecommunications and of generally available postal communications are subject to state regulation in conformity with the legislation of the Russian Federation on natural monopolies. The list of services of the generally available telecommunications and generally available postal communication, the tariffs on which are regulated by the state, as well as the procedure for their regulation, are established by the Government of the Russian Federation. Tariffs on the universal communications services are regulated in accordance with the present Federal Law.
3. The state regulation of tariffs on communications services (with the exception of the regulation of tariffs on the universal communication services) shall create conditions ensuring for the communication operators the compensation for their economically substantiated expenses involved in rendering communications services, as well as the recompense of the substantiated norm of profit (the profitability) from the capital used in rendering the communications services, the tariffs on which are established by the state.
Chapter 6. Licensing Activity in the Sphere of Rendering Communications Services and Confirmation of the Correspondence of Communications Facilities
Article 29. Licensing Activity in the Sphere of Rendering Communications Services 1. The activity of legal entities and individual businessmen in the paid rendering of
communications services is carried out only on the grounds of a licence for the performance of an activity in the sphere of rendering communications services (hereinafter referred to as the licence). The list of the names of communications services entered in the licences, and the corresponding lists of licensing terms are established by the Government of the Russian Federation.
2. The activity in the sphere of rendering communications services is licensed by the federal executive power body in the sphere of communications (hereinafter referred to as the licensing body), which:
1) establishes the licensing terms in conformity with the lists of licensing terms mentioned in Item 1 of the present Article, and introduces amendments and addenda into them;
2) registers the applications for granting licences; 3) issues licences in conformity with the present Federal Law; 4) exerts control over the observation of the licensing terms and issues instructions on the
elimination of the exposed violations and warnings about the suspension of the licences' validity; 5) refuses in issue of licences; 6) suspends the licences' validity and reinstates their validity; 7) cancels the licences; 8) reformalizes the licences; 9) keeps a register of licences and publishes information from this register in conformity with the
present Federal Law.
3. Licences are issued in accordance with the results of considering the applications, and in the cases envisaged in Article 31 of the present Federal Law - in accordance with the results of bidding (of an auction or a tender).
Article 30. Demands Made on an Application for Granting a Licence 1. To obtain a licence, the licence seeker shall file an application to the licensing body, in which
he shall indicate: 1) the name (the official designation), the legal organizational form, the place of location of the
legal entity and the name of the bank, with an indication of the account (for a legal entity); 2) the surname, name and patronymic, the place of residence and the data from the document
identifying the person (for an individual businessman); 3) the name of the communications service; 4) the territory on which the communications service will be rendered and the communications
network will be created; 5) the category of the communications network; 6) the time term in the course of which the licence seeker intends to perform an activity in the
sphere of rendering communications services. 2. To the application shall be enclosed: 1) the copies of the constituent documents contained in the registration file of the legal entity
certified by the state bodies keeping the uniform state register of legal entities, and a copy of the document confirming that an entry on the legal entity is made in the uniform state register of legal entities certified by the body which has issued the said document, or by a notary (for legal entities);
2) a copy of the certificate on the state registration in the capacity of an individual businessman certified by the body which has issued the said document, or a notarially certified copy of this document (for individual businessmen);
3) a notarially certified copy of the certificate on the legal entity or the individual businessman being put onto the records in the tax body;
4) the plan for the construction of the communications network and a description of the communications service;
5) the document confirming the payment of the fee for considering the application for being granted a licence.
3. If in the course of rendering communications services it is supposed to use the radio frequency spectrum, including for the purposes of telecasting and radio broadcasting; to carry out the cable telecasting and the wire radio broadcasting; to transmit vocalinformation, including along the network for transmitting the data; and to present communications channels going beyond the territory of one subject of the Russian Federation (to perform an activity in the sphere of postal communications), the licence seeker shall submit, alongside with the documents mentioned in Items 1 and 2 of the present Article, also a description of the communications network and of the communication facilities, with the use of which communications services are going to be rendered, as well as the plan and the economic substantiation for the development of the communications network. The demands made on the content of such description shall be formulated by the federal executive power body in the sphere of communications.
4. To receive a licence, envisaging the use of the radio frequency spectrum in rendering the communications service, the decision of the State Radio Frequencies Commission on the assignment of a radio frequency band shall also be required.
To obtain a licence for rendering communications services for the purposes of the telecasting, of the radio broadcasting and of broadcasting additional information, the licence seeker shall also submit a notarially certified copy of the licence for the broadcasting.
5. To demand from the licence seeker any other document in addition to those pointed out in the present Article, is inadmissible.
6. The licence seeker bears responsibility in conformity with the legislation of the Russian Federation for the supply to the licensing body of unauthentic or distorted information.
Article 31. Bidding (an Auction or a Tender) for Obtaining a Licence 1. Licences shall be issued in accordance with the results of the bidding (of the auction or the
tender), if: 1) the communications service is going to be rendered with the use of the radio frequency
spectrum, while the State Radio Frequencies Commission has it established that the radio frequency spectrum available for rendering communications services restricts the possible number of communications operators on the given territory. The winner in the bidding (in the auction or in the tender) shall be issued a licence and shall be assigned the corresponding radio frequencies;
2) the resources of the general-use communications network on the territory are restricted, including the restricted numeration resource, and the federal executive power body in the sphere of communications hasit established that the number of communications operators on the given territory shall also be restricted.
2. The procedure for holding the bidding (the auction or the tender) is established by the Government of the Russian Federation.
The decision on holding the bidding (the auction or the tender) shall be adopted by the federal executive power body in the sphere of communications in accordance with the established procedure.
Arrangements for holding the bidding (the auction or the tender) shall be made by the federal executive power body in the sphere of communications not later than six months after such decision is passed.
3. Before the decision is adopted on the possibility of the issue of a licence (on the grounds of the decision taken in accordance with the results of considering an application for granting a licence or with the results of holding the bidding /the auction or the tender/), a licence envisaging the use of the radio frequency spectrum in rendering communications services shall not be issued.
4. The provisions of the present Article shall not be spread to relations, involved in the use of radio frequencies for the purposes of the telecasting and of the radio broadcasting.
Article 32. Procedure for Considering an Application for Granting a Licence and for the Issue of a Licence
1. The decision on the issue of a licence or on the refusal of its issue shall be adopted by the licensing body:
- within a term not exceeding thirty days as from the day of the decision-making in accordance with the results of the held bidding (auction or tender);
- in the cases pointed out in Item 3 of Article 30 of the present Federal Law, within a term not exceeding seventy five days as from the day of receiving an application from the licence seeker with all the necessary documents named in Items 1-3 of Article 30 of the present Federal Law, with the exception of cases when the issue of the licence takes place in accordance with the results of holding the bidding (the auction or the tender);
- in the other cases within a term not exceeding thirty days as from the day of receiving an application from the licence seeker with all the necessary documents indicated in Items 1 and 2 of Article 30 of the present Federal Law, in accordance with the results of considering the application.
2. The licensing body is obliged to notify the licence seeker about taking the decision on the issue of the licence or about the refusal to issue such within ten days as from the day of passing the corresponding decision. The notification of the issue of the licence shall be directed or handed in to the licence seeker in written form, with an indication of the requisites of the bank accounts and of the term fixed for the payment of the licence fee. The notification of the refusal to issue the licence shall be forwarded or handed in to the licence seeker in writing, pointing out the reasons behind the refusal.
3. For considering an application for the issue of a licence, a fee shall be collected in the amount of three hundred roubles.
For the issue of a licence shall be collected a licence fee. After receiving the notification on the issue of a licence, the licence seeker is obliged to pay the licence fee. The licence shall be issued within three days after the licence seeker submits the document confirming the payment of the licence fee.
4. For the issue of a licence is established the payment of a licence fee in the amount of: - 15,000 roubles, multiplied by the number of subjects of the Russian Federation on whose
territories (parts of territories) communications services will be rendered in accordance with this licence - in the cases mentioned in Item 3 of Article 30 of the present Federal Law;
- that fixed in the terms of the bidding (of the auction or of the tender) - if the licence is issued in accordance with the results of the held bidding (auction or tender);
- 1,000 roubles, multiplied by the number of subjects of the Russian Federation on whose territories (parts of territories) communications services will be rendered in accordance with this licence - in the other cases.
The sums of the licence fee and of the fee for considering an application for the issue of a licence shall be entered in the federal budget.
5. If the licensee has not paid the licence fee within three months, the licensing body has the right to cancel the licence.
6. The territory on which it is permitted to render communications services in accordance with the licence shall be pointed out in the licence by the licensing body.
7. The licensee has no right to hand over, fully or in part, the licence or any rights it grants to another legal entity or natural person.
Article 33. Term of the Licence Validity 1. A licence may be issued for a term of three to twenty five years, which is established by the
licensing body with an account for: - the time term the license seeker has indicated in his application; - the content of the communications services, for rendering which the licence is sought; - the time term pointed out in the decision of the State Radio Frequencies Commission on the
assignment of a radio frequency band, if the communications service is rendered with the use of the radio frequency spectrum;
- the technical restrictions and technological conditions in accordance with the rules for connecting telecommunications networks and for their interaction.
2. A licence may be issued for a term of less than three years at the request of the licence seeker.
3. The term of the licence's validity may be extended at the licensee's application for the same term for which it was issued, or for a different term, which shall not exceed that established in Item 1 of the present Article. An application for an extension of the term of the licence validity shall be filed with the licensing body not later than two months, and not earlier than six months, before the end of the licence validity. For extending the term of the licence's validity, the licensee shall submit the documents named in Article 30 of the present Federal Law. The decision on the extension of the term of the licence validity shall be adopted by the licensing body on the basis of the submitted documents within a term not exceeding forty five days as from the day of arrival of the said documents.
4. An extension of the term of the licence's validity may be refused, if violations of the licensing terms have been established but have not been eliminated.
Article 34. Refusal to Issue a Licence 1. The following are seen as the grounds for refusal to issue a licence: 1) non-correspondence of the documents enclosed to the application, to the demands formulated
in Article 30 of the present Federal Law; 2) non-presentation of the documents which are necessary in conformity with the present Federal
Law; 3) existence of unauthentic or of distorted information in the documents submitted by the licence
seeker;
4) non-correspondence of the activity the licence seeker has declared, to the standards, demands and rules established for the given kind of activity;
5) non-recognition of the licence seeker as the winner in the bidding (in the auction or tender), if the licence is issued in accordance with the results of the bidding (of the auction or of the tender);
6) cancellation of the decision of the State Radio Frequencies Commission on the assignment of a radio frequency band;
7) absence of the technical possibility for implementation of the declared communications service.
2. The licence seeker has the right to appeal in court against the refusal to issue a licence or against the licensing body's inaction.
Article 35. Reformalizing a Licence 1. A licence may be reformalized for the legal successor at an application from its holder. In this case, the legal successor is obliged to submit, in addition to the documents mentioned in
Items 1 and 2 of Article 30 of the present Federal Law, also the documents confirming that the communication networks and communications facilities necessary for rendering communications services in accordance with the licence under reformalization have been handed over to him and that to his name has been reformalized the permit for the use of the radio frequencies, if these have to be used for rendering communications services on the grounds of the reformalized licence.
2. If the legal entity is reorganized in the form of the merger, affiliation or transformation, the licence shall be reformalized by application from its legal successor. To the application shall be enclosed the documents mentioned in Items 1 and 2 of Article 30 of the present Federal Law.
3. If the legal entity is reorganized in the form of division or branching off, the licence shall be reformalized at an application from the interested legal successor or legal successors. The interested legal successor or legal successors are in this case obliged to present, in addition to the documents indicated in Items 1 and 2 of Article 30 of the present Federal Law, also the documents confirming that to them have been handed over the communications networks and communications facilities necessary for rendering communications services in conformity with the reformalized licence and that to their name has been reformalized the permit for the use of the radio frequencies if these have to be used for rendering communications services on the grounds of the reformalized licence.
If the other legal successors call into question the rights of the interested legal successor or legal successors to the reformalization of the licence, the dispute between the parties shall be resolved in court.
4. In case of the reorganization of the legal entity or of an alteration of the requisites of the legal entity or of the individual businessman named in the licence, the licensee is obliged to file within thirty days an application for reformalizing the licence, with an enclosure of the documents confirming the changes pointed out in this application. If such application is not lodged within the fixed time term, the licence validity shall be stopped.
5. A licence shall be reformalized by the licensing body within thirty days as from the day of receiving the corresponding application.
6. For reformalizing a licence a fee shall be collected in the amount of one thousand roubles, which shall be entered to the federal budget.
7. If the licence is reformalized, the licensing body shall introduce the corresponding changes into the register of licences in the sphere of communications.
8. If he refuses to reformalize the licence, the licensee shall bear responsibility to the users of communications services in conformity with the legislation of the Russian Federation and with the contracts for rendering communications services concluded with the users of communications services.
Article 36. Introduction of Amendments and Addenda into a Licence 1. A licensee may apply to the licensing body for an introduction of amendments and addenda
into the licence, including into the licence terms. The licensing body is obliged to consider such application and to notify the applicant of the
adopted decision within a term not exceeding sixty days. For the actual introduction of the amendments and addenda into the licence shall be collected a
fee in the amount of one hundred roubles, which shall be entered into the federal budget. 2. If it is necessary to introduce into the licence the amendments and addenda concerning the
name of the communications services, the territory on which the licence is valid or the use of the radio frequency spectrum, a new licence shall be issued in accordance with the procedure envisaged for the issue thereof.
3. If the legislation of the Russian Federation is amended, the licensing body has the right to introduce the amendments and addenda into the licensing terms at its own initiative, while notifying to this effect the licensee within thirty days. In the notification shall be explained the grounds for the adoption of such decision. In this case, the amendments and addenda are introduced into the licence free of charge.
Article 37. Suspension of the Licence Validity 1. Before the licence validity is suspended, the licensing body has the right to issue a warning
about the suspension of the licence validity, if: 1) the duly authorized state bodies have exposed a violation connected with the failure to observe
the norms established in the federal laws and in the other legal normative acts of the Russian Federation in the sphere of communications;
2) the duly authorized state bodies have revealed that the licensee has violated the licence terms; 3) no communications services have been rendered for over three months, including as from the
day of the start for rendering such services indicated in the licence. 2. The licensing body has the right to suspend the licence validity if: 1) violations are exposed which may entail infliction of damage upon the man's rights, lawful
interests, life and health, or upon the provisions for the needs of the state administration, including of presidential and government communications, for the needs of the country's defence and of state security, as well as for ensuring law and order;
2) cancellation of the permit of the State Radio Frequencies Commission for the use by the licensee of radio frequencies, if such cancellation makes the rendering of communications services impossible;
3) the licensee's failure to fulfil on time the instruction of the licensing body which has obliged him to eliminate the exposed violation, including an instruction issued as a warning about the suspension of the licence validity.
3. A warning about the suspension of the licence validity, as well as the decision on the suspension of the licence validity shall be brought up by the licensing body to the licensee's knowledge in writing, with an indication of the reasons behind passing such decision or behind making the warning, not later than ten days after the adoption of such decision or of the issue of such warning.
4. The licensing body is obliged to establish a reasonable term for the licensee to eliminate the violation which has entailed the issue of a warning about the suspension of the licence validity. The said term shall not exceed six months. If the licensee has not eliminated this violation within the given term, the licensing body has the right to suspend the licence validity and to file a claim to the court for the cancellation of the licence.
Article 38. Resumption of the Licence Validity 1. If the licensee has eliminated the violation which has entailed the suspension of the licence
validity, the licensing body is obliged to take the decision on the resumption of its validity. 2. Seen as the confirmation of the elimination by the licensee of the violation which has entailed
the suspension of the licence validity is the conclusion of the state body for supervision over the communications issued not later than ten days as from the date of eliminating the above-mentioned violation. The decision on the resumption of the licence validity shall be adopted not later than ten days as from the day of receipt of this conclusion by the licensing body.
Article 39. Cancellation of the Licence 1. A licence shall be cancelled in court at the claims filed by the interested persons or by the
licensing body, if: 1) unauthentic data has been exposed in the documents which have served as the grounds for
taking the decision on the issue of the licence; 2) the circumstances which have caused the suspension of the licence validity have not been
eliminated within the fixed term; 3) the licensee has failed to fulfil the obligations he has assumed upon himself as he was taking
part in the bidding (in the auction or in the tender) (if the licence is issued in accordance with the results of the held bidding (auction or tender).
2. The licensing body shall cancel a licence, if: 1) the legal entity is liquidated or its activity is terminated as a result of the reoganization, except
for its reorganization in the form of transformation; 2) the validity of the certificate on the state registration of the citizen in the capacity of an
individual businessman has ended; 3) the licensee has filed an application with a request to cancel the licence; 4) the licence fee has not been paid in the course of three months as from the day of notification
of the licence seeker about the issue of the licence. 3. If a licence is cancelled, the licence fee shall not be returned. 4. The licensing body's decision on the cancellation of a licence shall be brought to the licensee's
knowledge within ten days as from the day of its adoption and may be appealed against in court.
Article 40. Formation and Maintenance of a Register of Licences in the Sphere of Communications
1. The licensing body shall form and maintain a register of licences in the sphere of communications. In this register shall be contained the following information:
1) information on the licensees; 2) the names of the communications services for rendering which the licence is issued, and the
territory on which the rendering of the corresponding communications services is permitted; 3) the date of issue and the number of the licence; 4) the term of the licence validity; 5) the grounds for and the time term of the suspension and of the resumption of the licence
validity; 6) the grounds for and the date of the cancellation of the licence; 7) other information established by the licensing body depending on the names of the
communications services. 2. Information supplied in the register of licences in the sphere of communications, is subject to
publication in the volume, in the form and in the order to be defined by the licensing body, with an account for the amendments introduced into this register.
Article 41. Confirmation of the Correspondence of Communication Facilities and of Communication Services
1. To provide for the integrity, stability in the functioning and security of the uniform telecommunications network of the Russian Federation, it is obligatory to confirm the correspondence to the established demands made on the communications facilities, applied:
1) in the general-use communications network; 2) in the technological communications networks and in the special-purpose communications
networks, if they are connected to the general-use communications network.
2. Confirmation of the fact that the communications facilities mentioned in Item 1 of the present Article correspond to the technical regulations adopted in conformity with the legislation of the Russian Federation on technical regulation, and to the demands envisaged in the legal normative acts of the federal executive power body in the sphere of communications on the issues involved in the application of communications facilities shall be effected by way of their obligatory certification or by the adoption of a declaration on correspondence.
The communications facilities, subject to obligatory certification, shall be presented for the performance of the certification by the manufacturer or by the seller.
The documents on the confirmation of the correspondence of communications facilities to the demands and the protocols of the tests of communications facilities received outside the territory of the Russian Federation, shall be recognized in conformity with the international treaties of the Russian Federation.
The manufacturer has the right to adopt a declaration on correspondence on those communications facilities which are not subject to obligatory certification.
3. The list of communications facilities subject to obligatory certification, which is approved by the Government of the Russian Federation, incorporates:
- communications facilities fulfilling the function of commutation systems, of digital transportation systems and of control and monitoring systems, as well as the equipment for recording the volume of rendered communications services in general-use communications networks;
- end equipment which may lead to a fault in the functioning of the general-use communications network;
- communications facilities of the technological communication networks and of the special- purpose communications networks as concerns their connection to the general-use communications networks;
- radio-electronic communications facilities; - communications facilities equipment, including software which provides for the performance of
established actions in carrying out the operational-search measures. As he modifies the software which is a part of a communications facility, the manufacturer may
adopt in accordance with the established procedure a declaration on the correspondence of the given communication facility to the demands of the earlier issued certificate of conformity or of the earlier issued declaration on correspondence.
4. Communication services and the systems for controlling the standard of communications services are certified on the voluntary basis.
5. The Government of the Russian Federation defines the procedure for organizing and carrying out work for obligatory confirmation of the correspondence of communications facilities and the procedure for the accreditation of the certification bodies and the testing laboratories (centres) carrying out certification tests, and approves the rules for carrying out the certification.
Exertion of control over the observation by the holders of the certificates and by the declarants of their obligations to provide for the correspondence of the supplied communications facilities to the certification demands and terms, and the registration of declarations on correspondence adopted by the manufacturers shall be imposed upon the federal executive power body in the sphere of communications.
Onto the federal executive power body in the sphere of communications shall also be imposed the duty to organize the certification system in the sphere of communications, which would incorporate the certification bodies and testing laboratories (centres) regardless of legal organizational forms and of the forms of ownership.
6. For registering a declaration of correspondence the state duty shall be collected in compliance with the laws of the Russian Federation on taxes and fees.
7. The holder of the certificate of conformity or the declarant is obliged to provide for the correspondence of the communications facility, of the system for controlling the standard of the communications facility, of the communications service or of the system for controlling the standard of the communications service to the demands of the normative documents for correspondence to which the certification was carried out or the declaration was adopted.
8. If it is discovered that the operated communications facility, while possessing the certificate of conformity or the declaration on correspondence, does not satisfy the established demands, the holder of the certificate or the declarant is obliged to eliminate the exposed non-correspondence at his own expense. The term for the elimination of the exposed non-correspondence shall be fixed by the federal executive power body in the sphere of communications.
Article 42. Issue and Termination of the Operation of Certificates of Conformity When Carrying out Obligatory Certification of Communications Facilities
1. For carrying out obligatory certification of a communication facility, the seeker shall forward to the certification body an application for the certification and a technical description of this facility in the Russian language, making it possible to identify the communications facility and containing technical parameters by which the correspondence of the communications facility to the established demands may be estimated.
The applicant who is selling shall also present to the certification body the manufacturer's document confirming the fact of the manufacture of the communications facility he has submitted for the performance of the certification.
2. The term for considering an application for carrying out the certification shall not exceed thirty days as from the day of receipt by the certification body of the documents mentioned in Item 1 of the present Article.
3. After receiving the documentally formalized results of the certification tests, the certification body shall pass, within a term of no longer than thirty days, the decision on the issue or on the motivated refusal in the issue of the certificate of conformity. The certificate of conformity is issued for one year or for three years, depending on the certification scheme stipulated in the rules for carrying out the certification.
4. The refusal in the issue of the certificate of conformity or the termination of its validity shall take place, if the communications facility does not satisfy the established demands, or if the applicant has violated the rules for carrying out the certification.
5. The federal executive power body in the sphere of communications shall publish information on the entry of the certificate of conformity into the register of certificates of conformity of the certification system in the sphere of communications, or on the removal of the certificate of conformity from this register.
Article 43. Declaration on Correspondence and Registration of Declarations on Correspondence 1. The correspondence shall be declared by the adoption by the applicant of the declaration on
correspondence on the basis of his own proof and of those obtained with the participation of an accredited testing laboratory (centre).
By way of his own proof the applicant shall make use of the technical documentation, of the results of his own studies (tests) and measurements and of the other documents serving as a motivated basis for confirming the correspondence of the communications facilities to the established demands. The applicant shall also include into such proving materials the protocols of the studies (tests) and measurements conducted in an accredited testing laboratory (centre).
2. The declaration on correspondence shall be formalized in the Russian language and shall contain:
- the name and place of location of the applicant; - the name and place of location of the manufacturer of the communications facility; - the technical description of the communications facility in the Russian language, making it
possible to identify this communication facility;
- the applicant's statement that the given communications facility will not exert a destabilizing impact upon the integrity, stability of the functioning and security of the uniform telecommunications network of the Russian Federation, if it is used in accordance with its goal-oriented purpose and if the applicant takes measures to provide for the correspondence of the facility to the established demands;
- information on the carried out studies (tests) and measurements, as well as on the documents which have served as a ground for the confirmation of the fact that the communications facility satisfies the established demands;
- the term of validity of the declaration on correspondence. The form of the declaration on correspondence shall be approved by the federal executive power
body in the sphere of communications. 3. The declaration on correspondence formalized in accordance with the established rules, is
subject to registration by the federal executive power body in the sphere of communications within three days.
The declaration on correspondence is valid as from the day of its registration. 4. The declaration on correspondence and the component proving materials shall be kept at the
applicant's within the term of validity of this declaration and within three years after the end of the term of its validity. The second copy of the declaration on correspondence shall be kept in the federal executive power body in the sphere of communications.
Chapter 7. Communications Services
Article 44. Rendering Communications Services 1. On the territory of the Russian Federation, communication services are rendered by
communications operators to the users of communications services on the grounds of a contract for rendering communications services, signed in conformity with the civil legislation and with the rules for rendering communications services.
2. The rules for rendering communications services are approved by the Government of the Russian Federation.
The rules for rendering communications services regulate relationships of the users of communications services with communication operators when concluding and when executing a contract for rendering communications services, as well as the procedure and the grounds for a suspension of rendering communications services under the contract and for the cancellation of such contract, the specifics in rendering communications services, the rights and the duties of communication operators and of the users of communications services, the form and the procedure for making settlements for the rendered communications services, as well as the procedure for filing and for considering the complaints and the claims of the users of communications services, and the parties' responsibility.
3. If the user of communications services violates the demands established in the present Federal Law, in the rules for rendering communications services or in a contract for rendering communication services, including the time terms fixed for the remuneration of communications services rendered to him, the communications operator has the right to suspend the rendering of communications services until the violation is eliminated, with the exception of the cases established by the present Federal Law.
If the said violation is not eliminated within six months as from the day when the user of communications services received a written notification from the communications operator about his intention to suspend the rendering of communications services, the communication operator has the right to unilaterally cancel the contract for rendering communications services, except for the cases established by the present Federal Law.
Article 45. Specifics in Rendering Communications Services to Citizens 1. A contract for rendering communications services signed with citizens is a public contract. The
terms for such agreement shall correspond to the rules for rendering communications services. 2. In all cases of the replacement of a subscriber's number, the communications operator is
obliged to notify the subscriber and to award him a new subscriber's number at least sixty days in advance, unless the necessity of the replacement was called forth by unforeseen or emergency circumstances.
3. The communications operator has no right to alter the connection scheme of the subscriber's end equipment working on a separate subscriber's line without the latter's written consent.
4. The subscriber has the right to demand the commutation of the subscriber's number, and the communications operator is obliged, if there is a technical possibility for doing so, to re-switch the subscriber's number onto the subscriber's line in premises situated at a different address and possessed by the given subscriber. The commutation of a subscriber's number is seen as an additional service.
5. If the subscriber's right to the possession and to the use of the premises in which the end equipment is installed (hereinafter referred to as the telephonized premises), is terminated, the contract for rendering communications services signed with the subscriber shall also be terminated.
In this case, the communications operator, a contract for rendering communications services with whom is terminated, is obliged to conclude a contract for rendering communications services with the new owner of the telephonized premises at the latter's demand within thirty days.
If the family members of the subscriber go on residing in the telephonized premises, the contract for rendering communications services shall be reformalized to the name of one of them in conformity with the rules for rendering communications services.
Until the term fixed in the Civil Code of the Russian Federation for the acceptance of an inheritance into whose composition are included the telephonized premises comes to an end, the communications operator has no right to dispose of the corresponding subscriber's number. If the said premises are inherited, a contract for rendering communication services shall be concluded with the heir. The heir is obliged to remunerate to the communications operator the cost of the rendered communications services for the period up to his entry into the rights of inheritance.
Article 46. Duties of Communications Operators
1. A communications operator is obliged: - to render communications services to the users of communication services in conformity with
the legislation of the Russian Federation, with the national standards, the technical norms and the rules, as well as with the licence and with the contract for rendering communication services;
- to be guided in the design, construction and reconstruction, as well as in the operation of communications networks and communications installations by the legal normative acts of the federal executive power body in the sphere of communications, and to build communications networks taking account for the demands for ensuring the stability and security of their functioning. The involved expenditures, as well as the outlays on the creation and operation ofcontrolling systems for their own communications networks and on their interaction with the uniform telecommunications network of the Russian Federation, shall be borne by the communications operators;
- to observe the demands concerning the organizational -technical interaction with the other communications networks, letting through traffic and defining its routes which are established by the federal executive power body in the sphere of communications, as well as the demands made on making mutual settlements and on obligatory payments;
- to submit statistical reports made out in accordance with the form and the procedure established in federal laws and other legal normative acts of the Russian Federation;
- to supply information at the enquiries from the federal executive power body in the sphere of communications for exercising the latter's powers, including on the technical condition and on the development prospects of communications networks and of communications facilities, on the terms for rendering communications services, connection services and those for letting through the traffic, as well as on the applied tariffs and settlement rates, which shall be made out in accordance with the form and the procedure established in the federal laws and in the other legal normative acts of the Russian Federation.
2. A communications operator is obliged to create conditions for an unobstacled access of invalids to the communications objects intended for work with the users of communications services, including to the places of rendering communications services and to the places for the remuneration thereof at the communications objects.
3. To inform the users of communications services about the numeration operating in his communications network, the communication operator is obliged to set up a system for a free of charge informational-reference servicing, and to supply on a paid basis proceeding from the economically substantiated outlays, information on the subscribers of his communications network to organizations interested in the establishment of their own systems for the informational -reference servicing.
Article 47. Privileges and Advantages in the Use of Communication Services 1. The international treaties of the Russian Federation, the federal laws and the laws of the
subjects of the Russian Federation may establish privileges and advantages as concerns priority in rendering communication services, as well as in the procedure and the size of the remuneration thereof for the individual categories of the users of communication services.
2. The users of the communications services mentioned in Item 1 of the present Article are obliged to enter the payment for the communication services rendered to them in full volume, with the subsequent compensation for the outlays they have made directly at the expense of the funds from the budget of the corresponding level.
Article 48. The Use of Languages and of Alphabets in Rendering Communications Services 1. Office work in the sphere of communications is carried out in the Russian Federation in the
Russian language. 2. Relationships of communications operators with users of communications services arising as
communications services are rendered on the territory of the Russian Federation, are maintained in the Russian language.
3. Addresses of the senders and of the receivers of telegrams, postal dispatches and postal money transfers transferred within the boundaries of the Russian Federation shall be formalized in the Russian language. Addresses of the senders and of the receivers of telegrams, postal dispatches and postal money transfers transferred within the boundaries of the territories of the Republics in the composition of the Russian Federation, may be formalized in the state languages of the corresponding Republics under the condition that the addresses of the senders and of the receivers are doubled in the Russian language.
4. The text of a telegram shall be written in letters of the Russian alphabet or in letters of the Latin alphabet.
5. International communications transmitted along the telecommunications networks and along the networks of the postal communication, shall be processed in the languages defined in the international treaties of the Russian Federation.
Article 49. Recording-Accounting Time in the Sphere of Communications 1. In the technological processes for the transmission and receipt of communications in the
telecommunications and postal communications, and for their processing within the boundaries of the territory of the Russian Federation, telecommunications operators and operators of postal communications shall apply the uniform recording-accounting time - Moscow time.
2. In international communications, recording-accounting time shall be determined in the international treaties of the Russian Federation.
3. The user or users of communications services shall be informed about the time of rendering a communications service requiring their direct participation, by the communications operator with an indication of the time operating in the time belt at the place of location of the user or of the users of communications services.
Article 50. Official Telecommunications 1. Official telecommunications is used for the purposes of the operational-technical and the
administrative management of the communications networks, and cannot be used to render communication services under the terms of a contract for rendering communication services for a payment.
2. Communication operators shall provide the official telecommunications in accordance with the procedure defined by the federal executive power body in the sphere of communications.
Article 51. Rendering Communication Services to Meet State or Municipal Needs Communication services to meet state or municipal needs shall be rendered on the basis of a
contract of payable rendering of communication services to be made in the form of a state or municipal contract in the procedure, established by the civil legislation and the legislation of the Russian Federation on placement of orders to supply goods, carry out works and render services for meeting state or municipal needs, in the volume corresponding to the amount of financing outlays on payment for communication services provided for by the appropriate budgets.
Article 51.1. The Special Features of the Rendering of Communication Services to Meet the Needs of the Defence of the Country, the Security of the State and the Protection of Law and Order
1. The federal executive body in the sphere of communication, by agreement with the federal executive bodies in charge of the networks of special designation, intended for the needs of the defence of the country, the security of the State and the protection of law and order, shall have the right to make additional requirements for communication network, which are a part of the network of communication for public use and are used for rendering communication services to meet the needs of the defence of the country, the security of the State and the protection of law and order.
If the Government of the Russian Federation vests the communication operator with the duty of rendering such communication services in accordance with the legislation of the Russian Federation for placing orders in the deliveries of goods, the performance of works and the rendering services to meet state and municipal needs, the said requirements shall be fulfilled during the time fixed by the respective government contract to render communication services for the needs of the defence of the country, the security of the State and the protection of law and order.
2. Prices for communication services rendered to meet the needs of the defence of the country, the security of the State and the protection of law and order shall be determined by a government contract proceeding from the need to compensate the economically justified costs associated with the rendering of the given communication services and the reimbursement of the justified profit rate (profitability) from the capital used to render the given communication services.
3. Changes in the prices for communication services rendered to meet the needs of the defence of the country, the security of the State and the protection of law and order and in the terms of the payment for rendered communication services shall be allowed in the order established by a government contract at least once in a year.
4. During the fulfilment of a government contract for the rendering communication services to meet the needs of the defence of the country, the security of the State and the protection of law and order, the communication operator who concluded the said government contract shall not have the right to suspend and/or stop the rendering of services without the consent in written form of the government customer.
Article 52. Calling Emergency Operational Services 1. A communications operator is obliged to ensure for the user of communications services the
free of charge possibility to call emergency operational services (the fire service, militia, medical first aid, emergency gas service and other services, the complete list of which is compiled by the Government of the Russian Federation) round the clock.
The free of charge calling of emergency operational services shall be ensured for every user of communications services by dialling a uniform number on the entire territory of the Russian Federation for all emergency operational services.
2. The outlays of the communications operators they have made to provide for calling emergency operational services including those involved in rendering services for connecting the communications network of emergency operational services to the general-use communication network and in the transmission and the reception of communications of these services, shall be recompensed on the ground of contracts signed by the communications operators with the bodies and organizations which have created the corresponding emergency operational services.
Article 53. Data Bases on the Subscribers of Communications Operators 1. Information on the subscribers and on communications services rendered by them which have
become known to communications operators by force of execution of a contract on rendering communications services is in fact confidential information and is subject to protection in conformity with the legislation of the Russian Federation.
To information about the subscribers is referred the surname, name and patronymic, or the assumed name of the subscriber - a citizen, the name (official designation) of the subscriber - a legal entity, the surname, name and patronymic of the head and of the workers of this legal entity, as well as the address of the subscriber or the address of the installation of the end equipment, the subscription numbers and the other data, making it possible to identify the subscriber or his end equipment, and information of the data bases of the systems for settlements for the rendered communications services, including on the subscriber's connections, traffic and payments.
2. Communication operators have the right to make use of the data bases on the subscribers they have set up for the informational-reference servicing, including for preparing and disseminating information in various ways, in particular on magnetic carriers and with the use of telecommunications facilities.
When preparing the data for the informational-reference servicing may be used the surname, name and patronymic of the subscriber - a citizen and his subscriber's number, the name (official designation) of the subscriber - a legal entity, and the numbers and the addresses of the installation of the end equipment he has pointed out.
Information on individual subscribers without their consent in written form cannot be included in the data for the informational-reference servicing and cannot be used for rendering reference and other informational services by a communications operator or by a third person.
Supply to third persons of information on individual subscribers may be effected only with the written consent of the subscribers, with the exception of the cases stipulated in the federal laws.
Article 54. Remuneration of Communications Services
1. The payment for the communications services shall be carried out by cash or cashless settlements - either directly after the rendering of such services, or by way of paying an advance, or with a deferment of payment.
The procedure and form for the payment for communications services shall be determined by an agreement on the rendering of communications services, unless established otherwise by legislation of the Russian Federation. If the tariffs for the services of a telecom provider are subject to state regulation, then, at the demand of a subscriber-citizen, the telecom provider must give that subscriber-citizen the possibility of paying for the furnishing of access to the communications network with a deferment of payment of not less than for six months with the initial instalment of not more than thirty per cent of the established fee.
The subscriber shall not pay for a telephone connection established as a result of a call by another subscriber, except for cases when the telephone connection is established:
with the help of a telephone operator with payment at the expense of the communications services user being called up;
with the use of access codes to telecommunications services set by the federal body of executive power in the field of communications;
with a subscriber who is beyond the borders of the territory of an entity of the Russian Federation indicated in a decision on the assignment to the telecom provider of a numeration resource including the subscriber number assigned to the subscriber, unless the agreement on the rendering of communications services establishes otherwise.
The payment for local telephone communications shall be carried out at the option of a subscriber-citizen with application of the subscriber or the time system of payment.
2. Seen as a ground for making settlements for communications services are the readings of the communications equipment recording the volume of communications services rendered by the communications operators, as well as the terms of the contract for rendering communication services signed with the user of communications services.
3. Abolished from January 1, 2005.
Article 55. Filing Appeals and Presenting Claims, and Their Consideration 1. The user of communications services has the right to file appeals in the administrative order or
in court against the decisions and the actions (inaction) of the body or of the official person, or of the communications operator involved in rendering communications services, as well as in providing for the operational fitness of the radio frequency spectrum.
2. The communications operator is obliged to keep a complaints and proposals book, and to present it at the first demand of the user of communications services.
3. Complaints of the users of communications services are considered in accordance with the procedure established in the legislation of the Russian Federation.
4. If the communications operator has failed to execute the obligations stemming from the contract on rendering communication services, or has executed them improperly, before turning to the court the user of communications services shall present a claim to the operator.
5. Claims shall be presented within the following terms: 1) within six months as from the day of rendering the communication service or of the refusal to
render such, or as from the day of presenting a bill for the rendered communications service - on the issues involved in the refusal to render the communications service, in an untimely or an improper execution of obligations stemming from the contract for rendering communications services, or in the failure to fulfil or in an improper fulfilment of work in the sphere of telecommunications (with the exception of complaints connected with telegraph communications);
2) within six months as from the day of sending over a postal dispatch, of making a postal money transfer - on the issues involved in the non-delivery, untimely delivery, damage or loss of a postal dispatch, or in the non-payment out or an untimely payment out of the transferred monetary funds;
3) within a month as from the day of sending a telegram - on the issues involved in the non- delivery or untimely delivery of the telegram, or in the distortion of the text of the telegram, changing its meaning.
6. To the claim shall be enclosed a copy of the contract for rendering communication services or of another document certifying the fact of the conclusion of such contract (a receipt slip, an inventory of the enclosure, etc.), and other documents necessary for the consideration of the claim on merit, in which shall be supplied information on the non-execution or improper execution of obligations under the contract on rendering communications services, and if a claim for the recompense of a loss is presented - on the fact and on the size of the inflicted loss.
7. The claim shall be considered not later than sixty days from the day of its registration. The person who has filed a claim shall be informed about the results of the consideration of his claim in writing.
8. Special terms shall be fixed for the consideration of the individual kinds of claims: 1) the claims involved in postal dispatches and in postal money transfers sent over (transferred)
within the boundaries of a single populated centre shall be considered within five days as from the day of the registration of the claims;
2) the claims connected with all the other postal dispatches, as well as with postal money transfers, shall be considered within a time term fixed in Item 7 of the present Article.
9. If a claim is rejected, fully or in part, or if no answer is received within the time term fixed for its consideration, the user of communications services has the right to lodge a claim in court.
Article 56. Persons Having the Right to Present Claims, and the Place for Presenting Claims 1. The right to present claims is possessed by: - a subscriber concerning the obligations stemming from a contract for rendering communications
services; - a user of communications services who has refused rendering such services; - a sender or the receiver of postal dispatches in the cases mentioned in Subitems 2 and 3 of
Item 5 of Article 55 of the present Federal Law. 2. Claims shall be presented to a communications operator who has concluded a contract for
rendering communications services or who has refused to conclude such contract. The claims connected with the receipt or with handing in of postal or of telegraph dispatches may
be presented both to the communication operator who has accepted the dispatch and to the communications operator at the place of destination of the dispatch.
Chapter 8. Universal Communications Services
Article 57. Universal Communications Services 1. Rendering of universal communications services in the Russian Federation is guaranteed. In conformity with the present Federal Law, to universal communications services are referred: - those of telephone communications with the use of coin-box telephones; - those for transmitting data and for giving access to the Internet with making use of the points for
collective access. 2. The procedure and terms for the start of rendering universal communications services, as well
as the procedure for the regulation of the tariffs on universal communications services are defined by the Government of the Russian Federation at the presentation of the federal executive power body in the sphere of communications, proceeding from the following principles:
- the time in the course of which the user of communications services may reach a coin-box telephone without making use of a transportation facility shall not exceed one hour;
- in every settlement shall be installed at least one coin-box telephone with a free of charge access to emergency operational services;
- in settlements with the population of no less than five hundred people shall be organized at least one point for collective access to the Internet.
Article 58. Operator for Universal Servicing 1. Universal communications services shall be rendered by operators for universal servicing, who
are selected in accordance with the results of a competition or are appointed in conformity with Item 2 of the present Article for every subject of the Russian Federation.
2. The number of operators for universal servicing functioning on the territory of a subject of the Russian Federation taking account of its specifics shall be determined proceeding from the need to supply universal services to all potential users of such services.
The right to render universal communications services is granted to operators of the general-use communications network in accordance with the results of the competition held in the order defined by the Government of the Russian Federation.
If there are no applications for taking part in the competition, or if it is impossible to identify the winner, rendering of universal communications service on a particular territory shall be imposed by the Government of the Russian Federation at the presentation of the federal executive power body in the sphere of communications upon an operator occupying an important position in the general-use communications network.
The operator occupying an important position in the general-use communications network has no right to refuse the duty involved in rendering universal communications services imposed upon him.
Article 59. Reserve of Universal Servicing 1. For the purposes of ensuring for the operators of universal servicing the recompense of the
losses inflicted by rendering universal services, a reserve of universal servicing is formed. 2. The resources of the reserve of the universal service shall be spent exclusively on the
purposes provided for by the present Federal Law in the order determined by the Government of the Russian Federation. The correctness and the timeliness of the making by the operators of the network of
communication for general use of obligatory assignments (non-tax payments) to the reserve of the universal service shall be controlled by the federal executive body in the sphere of communication.
3. Abrogated from January 1, 2007.
Article 60. The Sources of the Formation of the Reserve of the Universal Service 1. Obligatory assignments (non-tax payments) by the operators of the network of communication
for public use and other sources not prohibited by law shall be the sources of the formation of the reserve of the universal service.
2. The incomes received during a quarter from the rendered services of communication to subscribers and other users in the network of communication for public use, except for the sums of the taxes presented by the operator of the network of communication for public use to the subscribers and other users in the network of communication for public use in accordance with the legislation of the Russian Federation on taxation shall be the basis for the calculation of obligatory assignments (non-tax payments. Incomes shall be estimated in the order established in the Russian Federation for the procedure of keeping accountancy.
3. The rate of the compulsory assignment (non-tax payment) by the operator of the network of communication for public use shall be established at the rate of 1.2 per cent.
4. The amount of the obligatory assignment (non-tax payment) by the operator of the network of communication for public use shall be calculated by him independently as the percentage share of incomes estimated in keeping with the present Article as corresponding to the rate indicated in Item 3 of this Article.
5. Within 30 days since the end of the quarter in which incomes are received the operators of the network of communication for public use shall be obliged to make obligatory assignments (non-tax payments) to the reserve of the universal service. The counting out of quarters shall be made since the beginning of a calendar year.
6. If obligatory assignments (non-tax payments) by the operators of the network of communication for public use to the reserve of the universal service are not made in the established times or are made not in a full scope, the federal executive body in the sphere of communication shall have the right to make recourse to a court of law with a suit on the recovery of compulsory assignments (non-tax payments).
Article 61. Recompense of the Losses Caused by Rendering Universal Communications Services 1. The losses of the operators for universal servicing caused by rendering universal
communications services are subject to compensation in an amount not exceeding the amount for the compensation of losses established in accordance with the results of the competition or, if no competition was held, the maximum amounts of recompense of the losses and within a term not exceeding six months after the end of the financial year, unless otherwise envisaged in the terms of the competition.
The maximum amount of compensation for the losses caused by rendering universal communications services shall be defined as the difference between the incomes and the economically substantiated expenditures of the operator for universal servicing, and the incomes and the expenditures of the communications operator if no obligations for rendering universal services were imposed upon him, unless otherwise established in the present Federal Law.
2. The operator for universal servicing shall keep separate records on the incomes and on the expenditures in accordance with the performed kinds of activity, with the rendered communications services and with the parts of the telecommunications network used for rendering these services.
3. The procedure for the recompense of the losses inflicted by rendering universal communications services shall be defined by the Government of the Russian Federation.
Chapter 9. Protecting the Rights of the Users of Communications Services
Article 62. Rights of the Users of Communications Services 1. The user of communications services has the right to transmit a communication, to send over a
postal dispatch or to make a transfer of the monetary funds, to receive a telecommunication, a postal dispatch or a postal transfer of the monetary funds, or to refuse their receipt, unless otherwise envisaged in federal laws.
2. Protection of the rights of the users of communications services when rendering telecommunications services and postal services, guarantees for the receipt of these communications services of the proper standard, the right to receive the necessary and authentic information on communications services and on communications operators, the grounds, size and procedure for the recompense of the losses inflicted as a result of the non-execution or of an improper execution of the obligations arising from a contract for rendering communication services as well as the mechanism for the exercise of the rights of the users of communications services, are defined in the present Federal Law, in civil legislation, in the legislation of the Russian Federation on the protection of consumers' rights and in other legal normative acts of the Russian Federation issued in conformity with them.
Article 63. Confidentiality of Communications 1. On the territory of the Russian Federation the confidentiality of correspondence, telephone
conversations, postal dispatches, telegraph and other communications transmitted along telecommunications networks and along postal communications networks is guaranteed.
Restriction of the right to the confidentiality of correspondence, telephone conversations, postal dispatches, telegraph and other communications transmitted along telecommunications networks and along postal communications networks is admissible only in the cases stipulated in the federal laws.
2. Communications operators are obliged to provide for the observation of the confidentiality of communications.
3. Examination of postal dispatches by persons who are not the authorized workers of the communications operator, the opening of postal dispatches, the examination of the enclosures and getting acquainted with information and with the documental correspondence transmitted along the telecommunications networks and along the postal communications networks shall be made only on the grounds of a court decision, with the exception of the cases established in the federal laws.
4. Information on communications transmitted along telecommunications networks and postal communications networks, on the postal dispatches and postal transfers of monetary funds, as well as these communications, postal dispatches and transferred monetary funds themselves may be issued only to the senders and to the receivers, or to their authorized representatives, unless otherwise stipulated in federal laws.
Article 64. Duties of Communications Operators and Restriction of the Rights of the Users of Communications Services in Carrying Out Operational-Search Measures, Measures for Ensuring the Security of the Russian Federation and in Performing Investigatory Actions
1. Communications operators are obliged to supply to the authorized state bodies performing operational-search activity or ensuring the security of the Russian Federation, information on the users of communications services and the communications services rendered to them, as well as other information necessary for carrying out the tasks imposed upon these bodies, in the cases established in federal laws.
2. Communications operators are obliged to provide for the satisfaction of the requirements applicable to communication networks and facilities established by the federal executive power body in the sphere of communications in agreement with the authorized state bodies engaged in operational- search activity or ensuring the security of the Russian Federation, for the purpose of these bodies' implementing in the cases established by federal laws measures in order to fulfil the tasks vested therein, and to take measures aimed at precluding the revelation of the organizational and tactical methods applied in carrying out these measures.
3. Rendering communications services to legal and natural persons is suspended by communications operators on the grounds of a motivated written decision of one of the managers of the body performing operative investigation activity or ensuring the security of the Russian Federation in the cases established by federal laws.
Communications operators are obliged to resume rendering communications services on the grounds of a court decision or of the motivated written decision of one of the managers of the body engaged in operational-search activity or ensuring the security of the Russian Federation who has adopted the decision on the suspension of rendering communications services.
4. The procedure for the communications operators' interaction with the authorized state bodies carrying out operational-search activity or ensuring the security of the Russian Federation shall be established by the Government of the Russian Federation.
5. When the authorized state bodies are carrying out investigatory actions, communications operators are obliged to render assistance to these bodies in conformity with the demands of the criminal- procedural legislation.
Chapter 10. Management of Communications Networks in Emergency Situations and under the Conditions of a State of Emergency
Article 65. Management of the General-Use Communications Network 1. In emergency situations, the management of the general-use communications network shall be
carried out by the federal executive power body in the sphere of communications in interaction with the centres for controlling the special -purpose communications networks, which have connections to the general-use communications network through the technical communications networks.
2. To coordinate the work aimed at the elimination of the circumstances which have served as a basis for the introduction of a state of emergency, and the consequences of their introduction, in
conformity with the legal normative acts of the Russian Federation on the introduction of a state of emergency may be formed provisional special management bodies, to which shall be handed over the corresponding authority of the federal executive power body in the sphere of communications.
Article 66. Priority Use of Communications Networks and of Communications Facilities 1. During the states of emergency of natural and the technogenic character defined in the
legislation of the Russian Federation, the state bodies authorized in accordance with the procedure laid down by the Government of the Russian Federation shall have the right to priority use of any communications networks and communications facilities, as well as suspension or to the restriction of the use of these communications networks and communications facilities.
2. Communications operators are obliged to provide for an absolute priority to all communications concerning man's safety on water, on land, in the air and in the cosmic space, as well as to the communications about serious accidents and catastrophes, about epidemics and epizootics, as well as about natural calamities connected with carrying out urgent measures in the sphere of the state administration, of the country's defence and of state security, and of ensuring law and order.
Article 67. Abolished from January 1, 2005.
Chapter 11. Responsibility for Violating the Legislation of the Russian Federation in the Sphere of Communications
Article 68. Responsibility for Violating the Legislation of the Russian Federation in the Sphere of Communications
1. In the cases and in accordance with the procedure established in the legislation of the Russian Federation, the persons who have violated the legislation of the Russian Federation in the sphere of communications shall bear administrative and civil-law responsibility.
2. The losses inflicted as a result of illegal actions (inaction) of the state bodies, of local self- government bodies or official persons of these bodies are subject to the compensation to communications operators and to the users of communications services in conformity with the civil legislation.
3. Communications operators shall bear property responsibility for the loss or damage of a declared-value postal dispatch and for a shortage of the enclosures into postal dispatches in the amount of the declared value, and for the distortion of the text in a telegram which has changed its meaning, for failure to deliver a telegram or for handing over a telegram to the addressee after the expiry of twenty-four hours as from the moment of its submitting - in the amount of the made payment for the telegram except for telegrams, addressed to the populated centres where there is no telecommunications network.
4. The amount of responsibility for the non-execution or for an improper execution by communications operators of their duties involved in sending over or in the delivery of the other registered postal dispatches shall be determined in the federal laws.
5. The workers of communications operators shall be held materially responsible to their employers for the loss or for a delay in the delivery of all kinds of postal and telegraph dispatches and for the damage of the enclosures into the postal dispatches, which have taken place through their guilt as they performed their official duties, in the amount of the communications operator's responsibility to the user of communications services, unless a different measure of responsibility is envisaged in the corresponding federal laws.
6. A communication operator shall not be held responsible for the failure to fulfil or for an improper fulfilment of the duties involved in the transmission or reception of communications or in sending over or delivery of postal dispatches, if it is proved that such failure to fulfil or improper fulfilment of the duty has occurred through the guilt of the user of communications services or as a result of the action of a force-majeure.
7. In the cases envisaged in Item 3 of Article 44 of the present Federal Law, the user of communications services is obliged to compensate the communications operator for the losses he has inflicted upon him.
Chapter 12. International Cooperation of the Russian Federation in the Sphere of Communications
Article 69. International Cooperation of the Russian Federation in the Sphere of Communications 1. The Russian Federation carries out international cooperation in the sphere of communications
on the basis of the observation of the generally accepted principles and norms of international law, as well as of the international treaties of the Russian Federation.
In the international activity in the sphere of telecommunications and postal communications, the federal executive power body in the sphere of communications shall be the communications administration of the Russian Federation.
The communications administration of the Russian Federation represents and protects within the scope of its powers the interests of the Russian Federation in the sphere of telecommunications and of postal communications, interacts with the communications administrations of foreign states, with the inter- governmental and international non-governmental communications organizations, coordinates the questions of international cooperation in the sphere of communications carried out by the Russian Federation, and provides for the discharge of the obligations of the Russian Federation stemming from the international treaties of the Russian Federation in the sphere of communications.
2. Foreign organizations or foreign citizens performing an activity in the sphere of communications on the territory of the Russian Federation are entitled to the use of the legal regime established for the citizens of the Russian Federation and for Russian organizations in the same measure in which the said regime is granted in the corresponding state to the citizens of the Russian Federation and to Russian organizations, unless otherwise established in the international treaties of the Russian Federation or in the federal laws.
Article 70. Regulation of the Activity in the Sphere of International Communications 1. Relations involved in the activity in the sphere of international communications on the territory
of the Russian Federation are regulated by the international treaties of the Russian Federation; by the present Federal Law; by the other federal laws and by the other legal normative acts of the Russian Federation.
2. The procedure for making settlements between the operators of the international telecommunications is laid down on the basis of international operational agreements and taking account of the recommendations of the international telecommunications organizations of which the Russian Federation is a member.
3. For rendering communications services within the scope of the informational- telecommunications networks on the territory of the Russian Federation, it is obligatory:
- to create Russian segments of the world communications networks, to provide for interaction with the uniform communication network of the Russian Federation;
- to create Russian communications operators satisfying the demands made on them in the present Federal Law;
- to ensure the economic, public, defence, ecological, informational and other kinds of security.
Article 71. Taking the End Equipment Across the Customs Border of the Russian Federation 1. Taking the end equipment across the customs border of the Russian Federation, including the
import of the end equipment to the customs territory of the Russian Federation by natural persons for the purposes of its operation in the communications networks for the personal, family, domestic and other needs not connected with the performance of business activity shall be effected in accordance with the customs legislation of the Russian Federation without obtaining a special permit for the import of the said equipment.
2. The list of the end equipment and the procedure for its use on the territory of the Russian Federation are defined by the Government of the Russian Federation.
Article 72. International Postal Communications The communications administration of the Russian Federation shall organize the international
postal communications and shall establish, among other things, the places for an international postal exchange on the territory of the Russian Federation.
Chapter 13. Final and Transitional Provisions
Article 73. Adjustment of Legislative Acts to the Present Federal Law To recognize as invalidated as from January 1, 2004: - Federal Law on Communications, No. 15-FZ of February 16, 1995 (Sobraniye Zakonodatelstva
Rossiiskoi Federatsii, No. 8, 1995, Item 600); - Federal Law on the Introduction of Amendments and Addenda into the Federal Law on
Communications (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiiskoi Federatsii, No. 2, 1999, Item 235); - Item 2 of Article 42 of Federal Law on Postal Communications, No. 176-FZ of July 17, 1999
(Sobraniye Zakonodatelstva Rossiiskoi Federatsii, No. 29, 1999, Item 3697).
Article 74. Entry of the Present Federal Law into Force 1. The present Federal Law shall enter into force as from January 1, 2004, with the exception of
Item 2 of Article 47 of the present Federal Law. 2. Item 2 of Article 47 of the present Federal Law shall enter into force as from January 1, 2005.
President of the Russian Federation
V. Putin
Moscow, the Kremlin July 7, 2003 No. 126-FZ