Ley Fundamental del Estado de la Ciudad del Vaticano
26 de noviembre del 2000
JUAN PABLO PP. II
Habiendo visto la necesidad de dar forma sistemática y orgánica a los cambios introducidos
sucesivamente en el ordenamiento jurídico del Estado de la Ciudad del Vaticano, y deseando que
responda más eficazmente a las finalidades institucionales del mismo, para garantizar
convenientemente la libertad de la Sede Apostólica y como medio para asegurar la independencia
real y visible del Romano Pontífice en el ejercicio de su misión en el mundo, en virtud de nuestro
Motu Proprio y con conocimiento de causa, con la plenitud de nuestra soberana autoridad, hemos
ordenado y ordenamos quanto sigue, para que sea observado como Ley del Estado:
Artículo 1
1. El Sumo Pontífice, Soberano del Estado de la Ciudad del Vaticano, tiene la plenitud de
los poderes legislativo, ejecutivo y judicial.
2. Durante el período de Sede vacante, los mismos poderes pertenecen al Colegio de
Cardenales, el cual podrá emanar disposiciones legislativas sólo en caso de urgencia y con eficacia
limitada al tiempo de sede vacante, salvo que éstas sean confirmadas por el Sumo Pontífice elegido
sucesivamente según norma de ley canónica.
Artículo 2
La representación del Estado ante los Estados extranjeros y otros sujetos de derecho
internacional, en las relaciones diplomáticas y en la conclusión de los tratados, se reserva al Sumo
Pontífice, quien la ejercita por medio de la Secretaría de Estado.
Artículo 3
1. El poder legislativo, salvo los casos que el Sumo Pontífice entienda reservar a sí mismo o
a otras instancias, es ejercido por una Comisión compuesta por un Cardenal Presidente y por otros
Cardenales, todos nombrados por el Sumo Pontífice por un quinquenio.
2. En caso de ausencia o de impedimento del Presidente, la Comisión será presidida por el
primero de los Cardenales miembros.
3. Las reuniones de la Comisión son convocadas y presididas por el Presidente y en ella
participan, con voto consultivo, el Secretario General y el Vice-Secretario General.
Artículo 4
1. La Comisión ejercita su poder dentro de los límites de la Ley sobre las fuentes del
derecho, según las disposiciones indicadas a continuación, y el propio Reglamento.
2. Para la elaboración de los proyectos de ley, la Comisión se avale de la colaboración de
Consejeros del Estado, de expertos y de Organismos de la Santa Sede y del Estado que puedan estar
interesados.
3. Los proyectos de ley son sometidos previamente a la consideración del Sumo Pontífice
por medio de la Secretaría de Estado.
Artículo 5
1. El poder ejecutivo es ejercido por el Presidente de la Comisión, en conformidad con la
presente Ley y con las otras disposiciones normativas vigentes.
2. En el ejercicio de tal poder el Presidente es coadyuvado por el Secretario General y el
Vice-Secretario General.
3. Las cuestiones de mayor importancia son sometidas por el Presidente al examen de la
Comisión.
Artículo 6
En materias de mayor importancia se procede de acuerdo con la Secretaría de Estado.
Artículo 7
1. El Presidente de la Comisión puede emanar Ordenanzas para dar cumplimiento a normas
legislativas y reglamentares.
2. En casos de urgente necesidad, puede emanar disposiciones con carácter de ley, las
cuales, sin embargo, pierden eficacia si no son confirmadas por la Comisión en el plazo de noventa
días.
3. El poder de emanar Reglamentos generales queda reservado a la Comisión.
Artículo 8
1. Salvo cuanto dispuesto por los artículos 1 y 2, el Presidente de la Comisión representa al
Estado.
2. El Presidente puede delegar la representación legal en el Secretario General para la
actividad administrativa ordinaria.
Artículo 9
1. El Secretario General coadyuva en sus funciones al Presidente de la Comisión. Según las
modalidades indicadas en las leyes y bajo las directrices del Presidente de la Comisión:
a) supervisa la aplicación de las leyes y de las demás disposiciones normativas y la
ejecución de las decisiones y directrices del Presidente de la Comisión;
b) supervisa la actividad administrativa del Governatorato y coordina las funciones de las
distintas Direcciones.
2. En caso de ausencia o impedimento sustituye al Presidente de la Comisión, excepto para
cuanto dispuesto por el apartado 2 del artículo 7.
Artículo 10
1. El Vice-Secretario General, de acuerdo con el Secretario General, supervisa la actividad
de preparación y redacción de las actas y de la correspondencia y desarrolla las otras funciones a él
atribuidas.
2. Sustituye al Secretario General en caso de ausencia o impedimento.
Artículo 11
1. En la preparación y examen de los balances y otros asuntos de orden general sobre el
personal y la actividad del Estado, el Presidente de la Comisión es asistido por el Consejo de
Directores, convocado periódicamente por él y por él presidido.
2. En el Consejo toman parte también el Secretario General y el Vice-Secretario General.
Artículo 12
Los presupuestos y balances generales del Estado, una vez aprobados por la Comisión, son
sometidos al Sumo Pontífice a través de la Secretaría de Estado.
Artículo 13
1. El Consejero General y los Consejeros del Estado, nombrados por el Sumo Pontífice por
un quinquenio, prestan su ayuda en la elaboración de las leyes y en otras materias de importancia
particular.
2. Los Consejeros pueden ser consultados singular o colegialmente.
3. El Consejero General preside las reuniones de los Consejeros y ejercita funciones de
coordinación y de representación del Estado, según las indicaciones del Presidente de la Comisión.
Artículo 14
Para fines de seguridad y de policía, el Presidente de la Comisión, además de avalarse del
Cuerpo de Vigilancia, puede pedir asistencia a la Guardia Suiza Pontificia.
Artículo 15
1. El poder judicial es ejercido, en nombre del Sumo Pontífice, por los órganos costituidos
según la ordenanza judicial del Estado.
2. La competencia de cada órgano está regulada por la ley.
3. Los actos jurisdiccionales deben ser cumplidos dentro del territorio del Estado.
Artículo 16
En cualquier causa civil o penal y en cualquier estado que se encuentre, el Sumo Pontífice
puede diferir la instructoria y la decisión a una instancia particular, incluso con facultad de
pronunciar según equidad y con exclusión de cualquier ulterior gravamen.
Artículo 17
1. Salvo cuanto dispuesto por el artículo siguiente, quien crea leso un derecho propio o
interés legítimo de un acto administrativo puede poner recurso jerárquico o bien recusar a la
autoridad judicial competente.
2. El recurso jerárquico impide, en la misma materia, facción judicial, a no ser que el Sumo
Pontífice no lo autorice para el caso singular.
Artículo 18
1. Las controversias relativas a la relación de trabajo entre los empleados del Estado y la
Administración son competencia de la Oficina de Trabajo de la Sede Apostólica, conforme al
propio Estatuto.
2. Los recursos adversos a los procedimientos disciplinares dispuestos contra los empleados
del Estado pueden ser presentados ante la Corte de Apelación, conforme a las propias normas.
Artículo 19
La facultad de conceder amnistías, indultos, multas y gracias está reservada al Sumo
Pontífice.
Artículo 20
1. La bandera del Estado de la Ciudad del Vaticano está constituida por dos campos
divididos verticalmente, uno amarillo junto al asta, y otro blanco en el que está representada la tiara
con las llaves, conforme al modelo del anexo A a la presente Ley.
2. El escudo está constituido por la tiara con las llaves, conforme al modelo del anexo B a la
presente Ley.
3. El sello del Estado lleva en el centro la tiara con las llaves y alrededor las palabras
“Estado de la Ciudad del Vaticano”, conforme al modelo del anexo C a la presente Ley.
La presente Ley fundamental sustituye integralmente la Ley fundamental de la Ciudad del
Vaticano, 7 junio 1929, n. I. Igualmente quedan derogadas todas las normas vigentes en el Estado
en contraste con la presente Ley.
Entrará en vigor el 22 de febrero del 2001, Festividad de la Cátedra de San Pedro Apóstol.
Ordenamos que el original de la presente Ley, timbrado con el sello del Estado, sea
depositado en el Archivo de leyes del Estado de la Ciudad del Vaticano, y que el texto
correspondiente sea publicado en el Suplemento de las Acta Apostolicae Sedis mandando a quien
corresponda cumplirla y hacerla cumplir.
Dado en Nuestro Palacio Apostólico Vaticano, el 26 de noviembre del 2000, Solemnidad de
Nuestro Señor Jesucristo, Rey del Universo, año XXIII de Nuestro Pontificado.
JUAN PABLO PP. II