На систему управления и администрирования ИС в той или иной стране обычно воздействует множество факторов: правовые традиции и уровень развития страны, ее подход к многоаспектной политике, связанной с экономическим ростом, промышленным развитием и инновациями, эволюция нормативно-правовой базы ИС, направленная на удовлетворение потребностей новаторов и рынка, а также различные глобальные тенденции в области ИС. Проведенный в данном исследовании обзор систем управления и администрирования позволяет сделать вывод о том, что не существует единой модели, которая бы везде давала превосходные результаты.
Можно считать, что общие цели, достижению которых должны содействовать различные рассмотренные системы, совпадают. На самом высоком уровне их можно разделить на две категории. Во-первых, содействие созданию сбалансированной нормативно-правовой базы ИС, отвечающей потребностям динамичного рынка и одновременно отражающей более широкие общественные интересы. Во-вторых, обеспечение того, чтобы ведомство ИС было достаточно оснащено для выполнения своих основных функций, прежде всего – качественного и своевременного предоставления прав ИС. В принципе, эти цели могут быть одинаково хорошо достигнуты с помощью различных наборов институциональных решений.
Было бы, однако, неправильно сделать вывод, что выбор институциональных решений не имеет значения и что пространство для реформ, направленных на более эффективное управление и администрирование ИС, отсутствует. Действительно, политики во всем мире уже давно осуществляют основанные на свежих идеях реформы, которые иногда появляются в ответ на возникновение новых проблем. При этом они часто вдохновляются подходами, принятыми в других странах. Мы надеемся, что обширная информация, содержащаяся в этом исследовании, может способствовать возникновению принципиально новых идей и дать представление о плюсах и минусах различных институциональных решений.
Кроме того, в данном исследовании показаны возникающие тенденции, которые неизбежно будут определять управление ИС в будущем. Система ИС всегда была очень динамичной. Сейчас она, пожалуй, более междисциплинарна, чем когда-либо раньше, поскольку вопросы ИС играют роль в самых разных областях государственной политики – от содействия инновациям и промышленному развитию до охраны здоровья населения и борьбы с последствиями изменения климата. Поэтому выбор методов управления и администрирования ИС не только формирует сообщество специалистов-практиков в области ИС, но и определяет, насколько последовательно правительства работают над решением более широких задач, стоящих перед обществом.
В заключение мы выражаем надежду, что данное исследование внесет дополнительный вклад в обеспечение директивных органов различных стран информацией о глобальных тенденциях и практиках, с тем чтобы они могли делать более обоснованный выбор при корректировке своих систем управления ИС. Однако полученные в данном докладе результаты пока еще относятся, в основном, лишь к высшим уровням управления и оставляют больше вопросов, требующих ответов, чем того хотелось бы лицам, ответственным за разработку политики. Например, некоторые институциональные механизмы могут опираться на неформальную практику, а описывающая их официальная документация отсутствует. Для оценки эффективности различных институциональных подходов и политических инструментов часто необходимо глубокое понимание местной специфики. Лицам, отвечающим за разработку национальной политики в одной стране, которые стремятся извлечь правильные уроки из опыта других стран, может потребоваться дополнительный диалог с национальными экспертами из этих стран. ВОИС с радостью окажет содействие в этой работе.