Kак политика может изменить направление инновационной деятельности
8 июня 2021 г.
8 июня 2021 г. ・ 4 minutes reading time
Государственная политика может влиять на темпы развития и даже на направление инновационной деятельности. Некоторые политические меры, такие как налоговое стимулирование НИОКР и охрана прав интеллектуальной собственности (ИС), способствуют развитию инноваций.
Существуют также политические и законодательные меры, направленные на решение вполне оправданных социальных задач, не связанных с инновациями, которые могут иметь нежелательные последствия для инновационной деятельности. Некоторые из них могут привести к замедлению развития или смещению акцента творческой деятельности на другие сферы.
Когда политика приводит к нежелательным последствиям
В начале 1990-х гг. несколько европейских стран находились в авангарде инновационных разработок в области генетически модифицированных культур. С началом производства и коммерческой реализации ГМ-культур, в Европе стало набирать силу отдельное, но связанное с этим движение групп защиты потребителей, которые выступали против этой продукции. Они были обеспокоены потенциальным пагубным воздействием трансгенных культур. В связи с этим в силу вступил европейский принцип предосторожности, который изменил европейский инновационный ландшафт в этой технологической области.
В середине 1990-х гг. Европейский союз (ЕС) фактически ввел мораторий на растения, полученные с помощью генетической модификации. В рамках этой меры были установлены конкретные требования в отношении полевых испытаний и посева (посадки) новых трансгенных культур, а также их импорта, использования, маркировки и в конечном итоге продажи потребителям. Это правило, призванное защитить благополучие потребителей, как представляется, привело к снижению патентной активности в регионе.
Относительно недавно ЕС принял решение об эквивалентности трансгенных культур, произведенных с использованием технологии CRIPSR-Cas9, обычным ГМО. Это решение могло оказать дополнительное сдерживающее воздействие на исследования и разработки в области сельскохозяйственной биотехнологии на континенте.
Общее количество патентных заявок в области биотехнологии растений, 1970–2016 гг.
Источник: ВОИС, на основе данных WIPR 2019 г.
На рисунке показана доля патентных заявок в области сельскохозяйственной биотехнологии из США и нескольких европейских стран по отношению к общему числу заявок. С 1980-х гг. доля патентных заявок в этой отрасли из США и 28 стран ЕС росла быстрее по сравнению с другими заявками. Однако начиная с 1995 г. наблюдается увеличение разрыва между количеством подаваемых патентных заявок из США и 28 стран ЕС. Без дополнительного анализа сложно сказать точно, является ли это следствием фактического моратория в Европе, но после 1998 г. число патентных заявок из 28 стран Европы росло медленнее, чем масштабы патентования в области биотехнологии растений в целом.
Что это означает для будущих инноваций?
То, каким образом политика, направленная на решение конкретных социальных проблем, может повлиять на инновации, сложно определить с самого начала. Это не означает, что правительства не должны проводить политику, направленную на защиту своих граждан. Однако правительства должны осознавать возможные последствия своей политики для инновационной деятельности в стране и соответствующим образом смягчать потенциальное негативное воздействие.
