Швейцария: разработка нормативных актов в области ИС с учетом цифровизации

В марте 2024 года парламент Швейцарии одобрил частичный пересмотр Закона о патентах, предусматривающий введение добровольной полной экспертизы (включающей проверку на новизну и изобретательский уровень), обязательного отчета о поиске, а также возможности подачи патентной заявки и публикации патента на английском языке. Федеральный совет также принял решение о полном пересмотре Постановления о патентах, регулирующего процедуру патентной экспертизы. Поскольку IPI участвует в подготовке проектов новых нормативных актов в области ИС, это дало уникальную возможность для разработки современных правовых положений с учетом их последующей цифровой реализации.

Эффективное регулирование в области ИС должно отвечать множеству требований: оно, безусловно, должно соответствовать международной нормативно-правовой базе и национальному законодательству. Оно также должно обеспечивать пользователям некоторую гибкость для удовлетворения их конкретных потребностей, оставаясь при этом эффективным с точки зрения затрат времени и средств — как для самих пользователей, так и для ведомства ИС, обеспечивающего его применение. Для небольших ведомств, таких как IPI, это означает, что такие нормативные положения должны — по мере возможности — поддаваться цифровизации с использованием той инфраструктуры и ресурсов, которыми ведомство уже располагает.

TПодход IPI

Для удовлетворения таких разнообразных потребностей мы применили комплексный подход, объединив специалистов в области права, патентной экспертизы, администрирования и, разумеется, ИТ. Это позволило уже на раннем этапе обеспечить учет и интеграцию всех необходимых экспертных знаний и мнений. Затем мы составили предварительный проект новой процедуры экспертизы, определив возможные сценарии и пограничные случаи, а также «ограничительные рамки» (такие как обязательства по договорам в области ИС) и основополагающие принципы (например, там, где это уместно, — гармонизацию процедур экспертизы патентов, товарных знаков и промышленных образцов). Впоследствии эти проекты легли в основу конкретных цифровых бизнес-процессов и сценариев. Это помогло выявить цифровые «барьеры» и элементы, которые в повседневной деятельности требовали бы больших трудозатрат при незначительной пользе для пользователей или ведомства. После определения практически реализуемой структуры процесса были сформулированы фактические правовые положения нормативного акта с выявлением потенциальных правовых коллизий. Подготовка проекта Постановления о патентах была не линейным, а итеративным процессом, предполагавшим постоянные доработки. Это позволило изыскать сбалансированные решения, в рамках которых учитывались различные потребности. Кроме того, в ходе открытых консультаций были получены ценные отзывы от пользователей и их представителей.

Параллельно с подготовкой самого нормативного акта такой подход и выстроенные на его основе процессы позволили заранее спланировать необходимые изменения в программном обеспечении, что обеспечило задел для предстоящего внедрения.

Извлеченные уроки

Разработка сложных нормативных актов в области ИС требует учета их будущей реализации уже на ранних этапах такой нормотворческой работы. Это не только гарантирует эффективную применимость правил на практике, но и помогает проанализировать затраты и выгоды различных подходов. Кроме того, раннее вовлечение различных заинтересованных сторон способствует выработке «общего языка» и взаимопонимания между ними, что, в свою очередь, ускоряет процесс внедрения.

Перспективы

2027 года. Это станет еще одним шагом на пути к дальнейшей цифровизации нашей деятельности и позволит обеспечить привлекательность и эффективность патентной охраны в Швейцарии в будущем.