5. Распространение цифровых технологий: контакт, внедрение, освоение

Введение

Цифровые технологии (ЦТ) трансформировали облик мировой экономики и маршруты инновационной деятельности общества. На протяжении последних трех десятилетий они меняют способы коммуникации между людьми, а также способы получения информации и совершения повседневных сделок ⁽¹⁾См. Goldfarb, A. and Tucker, C. (2019). Digital economics. Journal of Economic Literature, 57(1), 3–43.. Понимание методов распространения ЦТ и их воздействия на экономику и общество сегодня имеет жизненно важное значение для отдельных людей, бизнеса и разработчиков политики ⁽²⁾Тематическое исследование по материалам Cariolle J. (2026). Digital Transformations in Developing Economies: From the First-mile Infrastructure to the End-user Fingertips. WIPO Economic Research Working Paper Series No. 96. Geneva: World Intellectual Property Organization..

В наши дни большинство цифровых технологий разрабатываются в США и Китае, однако их преимущества простираются далеко за рамки национальных границ ⁽³⁾См. Krugmann, P. (2025). Tech and the Wealth of Nations: Does every country need to have a Silicon Valley?. Появление той или иной инновации в каком-либо регионе зачастую служит триггером для ее распространения в других, открывая странам всего мира возможности для получения и адаптации новых инструментов и услуг ⁽⁴⁾См. ВОИС (2019). Доклад 2019 года о положении в области интеллектуальной собственности в мире. География инноваций: локальные центры, глобальные сети. https://www.wipo.int/wipr/ru/2019/.. В настоящем тематическом исследовании изучаются способы распространения цифровых технологий, силы, способствующие или препятствующие этому процессу, а также воздействие цифровых технологий, в особенности на экономику развивающихся стран.

Высокую важность имеют многие цифровые технологии, однако в этой главе мы остановимся лишь на тех из них, которые обеспечивают доступ в интернет как на национальном, так и на международном уровнях. В их число входят подводные кабели, а также мобильные и фиксированные сети широкополосной связи. Подобные фундаментальные технологии выполняют координирующую и поддерживающих функцию, формируя основу для более широкого распространения цифровых инноваций. Без них остальные ЦТ имеют лишь незначительные шансы на широкомасштабное распространение.

Несмотря на то что цифровые технологии обладают значительным потенциалом, стимулирующим рост экономики и развитие общества, их внедрению и распространению, особенно в развивающихся странах, продолжает препятствовать ряд важных факторов. В этом тематическом исследовании мы изучим основные препятствия для распространения ЦТ, включая недостаток инфраструктуры, дефицит человеческого капитала, ценовую недоступность, нормативные ограничения и особенности структуры рынков. Характер этих препятствий варьируется в широких пределах в зависимости от региона и демографической группы, что создает стойкий цифровой разрыв, угрожающий усугублением существующих социально-экономических неравенств.

Кроме того, из этой главы мы узнаем, как интеллектуальная собственность определяет характер распространения технологий в цифровую эпоху. Центральную роль в цифровой трансформации играют глобальные технологические стандарты, такие как 4G, 5G и Wi-Fi. Важнейшим элементом цифровой трансформации являются патенты, охраняющие изобретения, которые лежат в основе таких стандартов (так называемые стандартообразующие патенты — СОП) ⁽⁵⁾СОП — это патент, который охраняет изобретение, необходимое для функционирования той или иной технологии. См. https://www.wipo.int/en/web/patents/topics/sep (на англ. яз.).. Рост значения совместимости в эпоху «интернета вещей» (ИВ) в совокупности с распространением стандартов мобильной телекоммуникации на широкий спектр взаимосвязанных продуктов, помимо мобильных телефонов, включая «умные» автомобили и дома, подчеркивает всё более важную роль технологических стандартов для всех секторов. В этом контексте чрезвычайно важен сбалансированный подход, который обеспечит справедливый доступ к технологиям, одновременно с этим позволяя инноваторам возместить средства, вложенные в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки

Проведенный нами анализ учитывает эти тенденции и может использоваться при разработке политики, которая будет поощрять эффективное распространение цифровых технологий, одновременно с этим противодействуя возможным рискам и проявлениям несправедливости. Полученные выводы будут полезны широкому кругу заинтересованных сторон от разработчиков технологий и инвесторов до директивных органов и агентств по развитию, чья задача заключается в использовании цифровых инноваций для обеспечения инклюзивного и устойчивого роста.

Связь с экономикой инноваций и глобальным развитием

Прежде всего, необходимо сказать, что цифровыми технологиями мы называем инновации, которые обеспечивают перемещение информации и коммуникацию. К этой категории относятся различные устройства (например, мобильные телефоны, компьютеры и радиоприемники), а также услуги и функции, осуществляемые с помощью таких устройств (например, обмен сообщениями, онлайновые сделки и обработка данных). Кроме того, она включает в себя системы, поддерживающие выполнение этих функций, — от базовых протоколов обработки текста до сложных цифровых платформ. На протяжении многих лет на смену одним поколениям цифровых технологий приходили другие. В эту группу входят как нематериальные инструменты, например облачные вычисления и искусственный интеллект (ИИ), так и физические объекты, такие как роботы и дроны ⁽⁶⁾См. Ciarli, T., Kenney, M., Massini, S. et al. (2021). Digital technologies, innovation, and skills: Emerging trajectories and challenges. Research Policy, 50(7), 104289.. Текущее поколение характеризуется достижениями в области машинного обучения (МО), интеграцией различных цифровых технологий, развитием «умной» робототехники и ростом влияния генеративного ИИ.

Распространение ЦТ означает процессы, с помощью которых эти технологии осваиваются новыми людьми, компаниями и институтами ⁽⁷⁾Более широкое определение распространения технологий и знаний, а также описание каналов распространения технологических знаний см. в главах 1 и 2.. Эти процессы включают в себя освоение цифровых знаний и цифровых товаров, а также использование программного обеспечения и цифровых услуг. Распространение может происходить как горизонтально, охватывая всё новые регионы и отрасли, так и вертикально — по мере того, как организации и отдельные люди начинают глубже интегрировать технологии в свою деятельность.

Цифровые технологии позволяют уменьшить множество затрат: они удешевляют поиск, копирование и перенос информации, снижают стоимость хранения и обработки данных, а также сокращают расходы на поиск целевой аудитории и отслеживание различных действий, что повышает эффективность коммуникации и предоставления услуг. Количественные данные свидетельствуют о том, что распространение цифровых технологий происходит значительно быстрее по сравнению с традиционными (например, с паровым двигателем), но одновременно с этим разрыв между странами мира в интенсивности их использования становится шире ⁽⁸⁾См. главу 1 настоящего доклада. См. Comin, D. and Mestieri, M. (2018). If technology has arrived everywhere, why has income diverged? American Economic Journal: Macroeconomics, 10(3), 137–78..

С точки зрения глобального развития распространение ЦТ одновременно выступает как мощный стимул и как источник новых несправедливых различий ⁽⁹⁾В качестве примеров такого двойственного эффекта можно привести пандемию COVID-19 и противоречивые последствия перехода на удаленную работу. См. Braesemann, F., Stephany, F., Teutloff, O. et al. (2022). The global polarisation of remote work. PloS one, 17(10), e0274630.. Эти технологии открывают перед развивающимися странами новые пути для доступа к глобальным передовым знаниям и международным рынкам, а в некоторых случаях — для стремительного прорыва на новый уровень развития. Примером таких потенциальных возможностей является развитие информационных технологий в Восточной Азии ⁽¹⁰⁾См. раздел «Развитие ИТ в странах Восточной Азии» в ВОИС (2022). Доклад 2022 года о положении в области интеллектуальной собственности в мире. Вектор инновационной деятельности. https://www.wipo.int/ru/web/world-ip-report/2022/index.. К этой же категории относится успешное внедрение мобильных финансовых услуг в странах Африки к югу от Сахары (САЮС), благодаря чему многие люди, ранее не имевшие доступа к финансовым услугам, стали частью этой системы. В то же время наличие доступа не обязательно означает использование технологии, в особенности в развивающихся странах. Внедрение зависит от множества разнообразных факторов. Разница в доступе к цифровой инфраструктуре, нормативных ограничениях и наличии необходимых навыков приводит к появлению новых аспектов неравенства. Для уязвимых групп, включая женщин, меньшинства и сельские сообщества, существует повышенный риск быть оставленными без внимания.

Среди позитивных аспектов следует отметить, что, несмотря на ограничения, зачастую препятствующие распространению технологий, развивающиеся страны могут выступать катализаторами для инноваций, приносящих пользу как развитому миру, так и им самим. Например, в Африке ограниченный доступ к электросетям стимулировал развитие автономных энергетических решений и накопление технологических знаний, которые могут адаптировать к своим нуждам как развитые, так и развивающиеся страны. Эта динамика подтверждается фактическими данными: так, технологии африканского происхождения, достигшие США и Японии, связаны с технологиями производства аккумуляторов и топливных ячеек ⁽¹¹⁾Наиболее распространенным классом кодов МПК африканского происхождения, встречающимся в США, является код H01M. См. табл. 4 в Miguelez E., Pezzoni, M., Visentin, F. et al. (2025). The Changing Geography of International Knowledge Diffusion. WIPO Economic Research Working Paper Series No. 92. Geneva: WIPO., а Индии и Китая — с беспроводными и телефонными коммуникациями ⁽¹²⁾Наиболее распространенным классом кодов МПК африканского происхождения, встречающимся в Индии и Китае, является код H04L. См. табл. 4 в Miguelez E., Pezzoni, M., Visentin, F. et al. (2025). The Changing Geography of International Knowledge Diffusion. WIPO Economic Research Working Paper Series No. 92. Geneva: WIPO..

Распространение цифровых технологий имеет ряд четких особенностей, которые отличают его от распространения прочих инноваций и влияют как на развитые, так и на развивающиеся страны. В следующем разделе мы изучим основные признаки, характеризующие распространение цифровых технологий в различных странах и обществах, уделив особое внимание динамике формирования сетей, инфраструктурным требованиям, способности местных субъектов к освоению технологий ⁽¹³⁾См. Cohen, W.M. and Levinthal, D.A. (1990). Absorptive capacity: A new perspective on learning and innovation. Administrative Science Quarterly, 35(1), 128–52. и вопросам интеллектуальной собственности, которые в совокупности определяют траектории внедрения технологий в различных условиях.

Бум широкополосной связи как ключевой аспект распространения цифровых технологий

Технологии общего назначения и сетевые эффекты

С точки зрения экономики инноваций распространение цифровых технологий является четким примером внедрения технологий общего назначения (ТОН) в экономику стран ⁽¹⁴⁾См. Bresnahan, T.F. and Trajtenberg, M. (1995). General purpose technologies “Engines of growth”? Journal of Econometrics, 65(1), 83–108.. ТОН проникают внутрь различных экономических систем, приводя к появлению эффекта перетекания и вспомогательных инноваций, которые распространяются далеко за пределы первоначальной области технологических изменений. К категории ТОН относятся многие цифровые технологии, классическим примером которых является интернет. Таким образом, изучение технологий, создающих возможности для распространения интернета, позволяет понять более широкие процессы передачи знаний и технологического обучения, которые закладывают фундамент для роста, основанного на инновациях.

Данные из источников показывают, что число цифровых ТОН растет быстрее, чем среднее для всех технологий число патентных заявок ⁽¹⁵⁾См. рис. 3.7 в ВОИС (2022). Доклад 2022 года о положении в области интеллектуальной собственности в мире. Вектор инновационной деятельности. Женева: ВОИС. https://www.wipo.int/ru/web/world-ip-report/2022/index.. Упрощая, можно сказать, что многие ЦТ уже сегодня напрямую соответствуют закону Мура, который предполагает невероятно быстрое снижение стоимости вычислений с течением времени ⁽¹⁶⁾Сооснователь корпорации Intel Гордон Мур пришел к эмпирическому выводу о том, что скорость и производительность работы компьютеров могут удваиваться каждые два года в результате увеличения числа транзисторов, размещаемых на микросхеме.. В свою очередь этот фактор объясняет сравнительно короткий период службы многих поколений цифровых технологий по сравнению с другими товарами и услугами.

Еще одной определяющей характеристикой распространения интернета и ТОН в целом, которое фундаментальным образом отличается от путей внедрения традиционных технологий, является сетевой эффект ⁽¹⁷⁾См. Björkegren, D. (2019). The adoption of network goods: Evidence from the spread of mobile phones in Rwanda. The Review of Economic Studies, 86(3), 1033–60; Björkegren, D. and Karaca, B.C. (2022). Network adoption subsidies: A digital evaluation of a rural mobile phone program in Rwanda. Journal of Development Economics, 154, 102762.. В отличие от обычных товаров, ценность которых остается неизменной вне зависимости от размера аудитории, широкая распространенность цифровых технологий повышает их полезность. Таким образом формируются мощные циклы положительной обратной связи, которые ускоряют распространение после превышения критического порога внедрения ⁽¹⁸⁾См. Katz, M.L. and Shapiro, C. (1985). Network externalities, competition, and compatibility. The American Economic Review, 75(3), 424–40..

Распространение ЦТ определяется двумя различными типами сетевых эффектов. Прямой сетевой эффект возникает тогда, когда ценность технологии растет прямо пропорционально размеру ее аудитории: примером такой технологии является социальная сеть, которая становится более ценной для пользователей, когда к ней присоединяются их контактные лица ⁽¹⁹⁾См. Katz, M.L. and Shapiro, C. (1994). Systems competition and network effects. Journal of Economic Perspectives, 8(2), 93–115.. Косвенные сетевые эффекты возникают за счет вспомогательных инноваций и услуг, которые формируются вокруг широко распространенных технологий. В качестве примера подобной динамики можно привести операционные системы мобильных телефонов: по мере роста распространенности этих устройств разработчики начали принимать всё более активное участие в развитии экосистемы, создавая миллионы приложений, еще больше увеличивающих ценность платформы.

Такая динамика роста сетей привела к появлению особых процессов освоения: они характеризуются первоначально медленным внедрением, за которым следует стремительное ускорение и итоговое насыщение рынка. Ярким примером такого процесса является распространение смартфонов среди групп с различным уровнем дохода.

Преграды на пути: факторы, препятствующие внедрению и распространению цифровых технологий

По состоянию на 2025 г. уровень доступа мирового населения к интернету достиг 74 процентов, однако за этой цифрой скрываются серьезные различия между регионами: так, в Африке интернет доступен лишь 36 процентам населения по сравнению с 92 процентами в Европе ⁽²⁰⁾См. ITU (2025). Measuring Digital Development Facts and Figures. International Telecommunications Union, https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Pages/facts/default.aspx?utm_source.. Эти различия не ограничиваются простым бинарным способом оценки наличия или отсутствия доступа. Они также существуют на инфраструктурном, технологическом, пользовательском и структурном уровнях. Количественные данные свидетельствуют о том, что новая траектория развития технологии ⁽²¹⁾См. определение траектории развития технологии в главе 2 и в Miguelez E., Pezzoni, M., Visentin, F. et al. (2025). The Changing Geography of International Knowledge Diffusion. WIPO Economic Research Working Paper Series No. 92. Geneva: WIPO. из любого региона попадает в Африку в среднем более чем через 10 лет ⁽²²⁾См. рис. 13 в Miguelez E., Pezzoni, M., Visentin, F. et al. (2026). The Changing Geography of International Knowledge Diffusion. WIPO Economic Research Working Paper Series No. 92. Geneva: WIPO.. Эти различия могут повлиять на степень эффективности, с которой отдельные лица, компании и институты внедряют цифровые технологии в свою повседневную жизнь и экономическую деятельность, а в конечном счете определяют, кто и в каких масштабах будет получать выгоду от цифровой трансформации.

Инфраструктурные ограничения и требования к капиталу

Наиболее фундаментальный разрыв касается инфраструктуры и доступа к базовым системам связи. В его основе лежат физические ограничения, такие как неравномерная распространенность сетей широкополосного доступа и энергетической инфраструктуры, недостаточная пропускная способность передающих сетей или дата-центров, ограниченный доступ к соответствующим устройствам у конечных пользователей. Эти объекты инфраструктуры образуют три взаимозависимых уровня, копирующих структуру цепочки создания стоимости интернета: сетевую инфраструктуру, дата-центры и устройства конечных пользователей ⁽²³⁾См. UNCTAD (2024). Digital Economy Report 2024: Shaping an Environmentally Sustainable and Inclusive Digital Future. UN Trade and Development, по материалам Pohl, J. and Hinterholzer, S. (2023). Environmental effects along the life cycle of digital technologies. Einstein Centre Digital Future Working Paper No. 6. Berlin: ECDF.. Термин «цепочка создания стоимости интернета» описывает эту последовательность взаимосвязанных сегментов, с помощью которых происходит создание, передача и потребление цифрового контента и услуг ⁽²⁴⁾См. Schumann, R. and Kende, M. (2013). Lifting barriers to Internet development in Africa: Suggestions for improving connectivity. Analysys Mason Report for the Internet Society, London, 9, 30–5.. Цепочка начинается с международных систем связи (ПК и спутников), далее ее продолжают национальные магистральные и зональные сети и завершают так называемые подключения последней мили. Функционирование, устойчивость и эффективность системы на всем протяжении этой цепочки обеспечивают узлы критической инфраструктуры, такие как дата-центры, точки обмена трафиком (ТОТ) и абонентские устройства. Дефекты или препятствия в любом из этих сегментов могут привести к снижению качества услуг, росту затрат и значительному замедлению распространения цифровых технологий, особенно в условиях недостаточного охвата услугами связи.

Международный инфраструктурный разрыв

Магистральная инфраструктура связи, в особенности связанная с прокладкой подводных кабелей и пропускной способностью международной широкополосной связи, играет критически важную роль в поддержке трансграничных потоков данных, а в конечном счете — в распространении цифровых технологий ⁽²⁵⁾См. Hjort, J. and Poulsen, J. (2019). The arrival of fast Internet and employment in Africa. American Economic Review, 109(3), 1032–79; Cariolle, J. (2021). International connectivity and the digital divide in Sub-Saharan Africa. Information Economics & Policy, 55, 100901; Simione, F.F. and Li, Y. (2021). The macroeconomic impacts of digitalization in Sub-Saharan Africa: Evidence from submarine cables. IMF Working Paper WP/21/110., International Monetary Fund.. Более 99 процентов международного и межконтинентального трафика данных передаются по ПК с высокой пропускной способностью. Такие кабели расширяют доступ в интернет и снижают стоимость связи в наиболее отдаленных частях мира ⁽²⁶⁾TeleGeography. (2025). Transport Networks, formerly Global Bandwidth Research Service.. В настоящее время страны Земли — от крошечных островов до крупных игроков глобальной экономики — соединены 597 системами подводных кабелей, которые выходят на сушу в 1712 точках ⁽²⁷⁾См. TeleGeography https://submarine-cable-map-2025.telegeography.com/.. Хотя наибольшую выгоду от таких систем получают прибрежные страны, государства, не имеющие выхода к морю, также улучшают свой доступ в интернет с помощью наземных оптоволоконных сетей, пересекающихся с маршрутами этих кабелей (см. рис. 5.1).

Как показано на рис. 5.2, доступ к глобальным широкополосным сетям в разных регионах остается неравномерным. На протяжении последнего десятилетия он значительно расширился в Европе, Азиатско-Тихоокеанском регионе, Северной и Южной Америке, в то время как Африка, страны Аравийского полуострова и Содружество Независимых Государств (СНГ), невзирая на недавние успехи в этой области, остаются позади. Кроме того, подобная инфраструктура имеет свои уязвимые места. Наиболее вредоносной цифровой угрозой, вероятно, является разрыв или дефект ПК. Основной причиной повреждений ПК выступает морская деятельность (в частности, использование якоря и траление рыболовными сетями), а также, в несколько меньшей степени, диверсии или природные бедствия (например, землетрясения или тайфуны) ⁽²⁸⁾См. https://www.iscpc.org/publications/icpc-viewpoints/damage-to-submarine-cables-from-dragged-anchors/.. В 2024 году эти факторы были второй по распространенности после действий правительств причиной отключений интернета ⁽²⁹⁾См. https://radar.cloudflare.com/year-in-review/2024#internet-outages..

На рис. 5.3 показано, насколько непропорционально высок уровень нарушения связи по причине повреждения ПК в регионах с недостаточным числом таких кабелей, например в Африке к югу от Сахары. Например, в марте 2024 года прекращение работы четырех морских кабелей привело к масштабным отключениям интернета в десяти африканских странах, в основном расположенных в Западной и Южной Африке ⁽³⁰⁾См. https://carnegieendowment.org/research/2025/04/beneath-the-waves-addressing-vulnerabilities-in-africas-undersea-digital-infrastructure.. Несколько месяцев спустя страны Восточной Африки, Европы и Азии также столкнулись с перебоями в оказании услуг на фоне физического повреждения Восточноафриканской системы подводных кабелей (EASSy) и кабеля SEACOM в Красном море.

Национальный инфраструктурный разрыв

После того как будут проложены ПК, за доступ к телекоммуникациям и интернету в основном начинают отвечать наземные сети национального уровня. В странах Африки эту задачу в основном выполняют мобильные сети, вышки которых являются главными объектами инфраструктуры «последней мили» (см. рис. 5.4a). Напротив, в европейских странах широко распространены фиксированные сети широкополосной связи, в том числе на этапе «последней мили», в связи с чем мобильной инфраструктуре отводится вспомогательная роль (см. рис. 5.4b). Подобный двунаправленный механизм развертывания существенно влияет как на устройства, обеспечивающие доступ в интернет, так и на виды цифровых услуг, доступных пользователям.

Технологический разрыв

Одним из аспектов цифрового неравенства, которому зачастую уделяется недостаточно внимания, является технологический разрыв, то есть разница в качестве и эффективности цифровых инструментов, доступных пользователям. Наряду с разрывами в области инфраструктуры и использования технологий технологический разрыв определяет, насколько эффективно отдельные лица, компании и государственные институты могут применять цифровые технологии в своей повседневной жизни и экономической деятельности. В конечном счете эти разрывы определяют, какие инновации будут появляться на рынке, а также кто и в каких масштабах будет получать выгоду от цифровой трансформации ⁽³¹⁾См. Aker, J.C. and Cariolle, J. (2023). Mobile Phones and Development in Africa. Springer International Publishing AG.. Например, в 2025 году доступ к сетям 5G имели 74 процента жителей Европы и всего лишь около 12 процентов жителей Африки (см. рис. 5.5). Даже внутри африканского континента наблюдаются резкие различия в качестве мобильных сетей между городскими и сельскими районами (см. рис. 5.6).

Во многих странах с низким уровнем дохода, особенно в Африке, распространение современных интернет-технологий по-прежнему ограничено в связи с недостаточной распространенностью интернета и небольшим охватом фиксированных сетей широкополосной связи. В результате этого многие инновации базируются на мобильных платформах. Службы мобильного банкинга в Африке (например, кенийская система M-Pesa) демонстрируют возможности для инклюзивного масштабирования цифровых решений на базе простейших мобильных телефонов и систем передачи неструктурированных дополнительных сервисных данных (USSD); для таких служб не нужны ни смартфоны, ни доступ в интернет ⁽³²⁾См. Aker, J.C. and Cariolle, J. (2023). Mobile Phones and Development in Africa. Springer International Publishing AG..

И все же, несмотря на эти истории успеха, внедрение современных цифровых технологий (в том числе ИИ, облачных вычислений, анализа больших данных и «интернета вещей») остается в значительной степени сконцентрированным в регионах с высоким или растущим уровнем дохода, включая Северную Америку, Западную Европу и отдельные страны Азии. Эти регионы пользуются преимуществами одновременного распространения фиксированных и мобильных сетей широкополосной связи, которые обеспечивают работу приложений, обменивающихся большими объемами данных. Современные технологии требуют стабильного и быстрого доступа, а также масштабных серверов и платформ, способных обрабатывать большие потоки данных, при том что подобные условия пока редко встречаются в большинстве развивающихся стран.

В результате в сфере цифровых технологий складывается двойственная ситуация: некоторые страны в полном объеме используют преимущества высокоценных инноваций на основе данных, в то время как другие в основном зависят от более простых решений на базе мобильных сетей. Этот разрыв проиллюстрирован на рис. 5.7. Страны, в которых присутствуют как фиксированные, так и мобильные сети широкополосной связи, демонстрируют более результативную инновационную деятельность (например, в патентной сфере), нежели страны с ограниченной инфраструктурой.

В развивающихся странах основным препятствием для получения высокоскоростного доступа в интернет, приобретения смартфона или использования мобильного интернета остается их ценовая недоступность, что вновь подчеркивает взаимоусиливающий характер связи между экономическим и технологическим разрывами ⁽³³⁾См. Global Findex (2025). The Global Findex Database: Connectivity and Financial Inclusion in the Digital Economy. World Bank Group..

Разрыв в использовании технологий: вопросы цифровой грамотности и человеческого капитала

Разрыв в использовании технологий формируется за счет дефицита цифровой грамотности, навыков и возможностей для участия в простых и сложных видах цифровой деятельности. На базовом уровне цифровую грамотность обычно связывают с более общими аспектами ценовой доступности, языковым барьером и ограничивающими социальными нормами, в особенности направленными на дискриминацию женщин и находящихся в неблагоприятном положении жителей сельских районов. В отсутствие этих фундаментальных возможностей потенциальные пользователи не могут эффективно эксплуатировать имеющиеся цифровые технологии.

Разрыв в цифровых навыках среднего и продвинутого уровня напрямую связан с образованием и дефицитом квалифицированных кадров, причем сочетание этих факторов определяет способность населения к освоению технологий. Многие образовательные системы не способны дать учащимся компетенции, необходимые для результативного внедрения ЦТ, что ограничивает экономическую выгодность инвестиций в ЦТ, а также препятствует локализации и разработке цифровых приложений, адаптированных к местным условиям. Эти проблемы характерны не только для развивающихся стран. Несправедливые различия между городскими и сельскими районами, а также между возможностями для обучения и повышения квалификации, доступными работникам крупных и мелких или средних компаний, сохраняются как в развитых, так и в развивающихся странах, хотя и в разной степени.

Разрыв в цифровых навыках распространяется на компании и государственные органы, препятствуя внедрению ЦТ на уровне организаций. Аналогичным образом ограниченный технический потенциал государственных институтов негативно влияет на развитие инициатив в области «электронного правительства» и цифровых государственных услуг, которые в противном случае могли бы ускорить и расширить распространение ЦТ.

Разрыв в ценовой доступности: прокладка подводных кабелей и стоимость доступа в интернет

Как уже было упомянуто выше, разрыв в ценовой доступности остается существенным препятствием для внедрения ЦТ в странах с низким и средним уровнем дохода. Стоимость базового подключения (так называемого доступа «первой мили») в значительной степени зависит от систем ПК. Для прокладки ПК необходимы инвестиции, исчисляемые сотнями миллионов долларов; как правило, эти проекты финансируются консорциумами телекоммуникационных компаний. В последние годы на позиции ведущих инвесторов в этой области выдвинулись такие крупные технологические компании, как Google, Meta и Microsoft. По состоянию на 2023 год на эти организации приходилось почти три четверти объема использования мировых широкополосных сетей ⁽³⁴⁾См. TeleGeography (2025). Transport Networks, formerly Global Bandwidth Research Service, https://submarine-cable-map-2025.telegeography.com..

Подобные международные широкополосные системы позволяют сокращать затраты как напрямую, за счет снижения оптовых цен, так и косвенно, путем стимулирования конкуренции. Масштаб этого эффекта зависит от структуры внутреннего рынка и строгости норм. Эмпирические данные для обширных групп стран с низким, средним и высоким уровнем дохода подтверждают, что взаимосвязь между прокладкой ПК и ценами на широкополосную связь носит нелинейный характер ⁽³⁵⁾См. Cariolle, J., Houngbonon, G.V., Silue, T. et al. (2025). Submarine Cables, Internet Access Price and the Role of Competition and Regulation. Ferdi Working Paper No. 357. Updated version of the World Bank Policy Research Paper Series No. 10840. World Bank Group.. Фактически кривая зависимости имеет U-образную форму: это означает, что при низкой пропускной способности ее повышение обычно ведет к снижению цен, отражая прирост эффективности. Однако после достижения определенной точки цены начинают вновь расти. Подобный результат может объясняться более высокими расходами на обслуживание и обновление инфраструктуры или ослаблением давления конкуренции на рынках с большой емкостью.

Кроме того, удвоение пропускной способности ПК может снизить цены на мобильный широкополосный интернет практически вдвое, а на фиксированный — приблизительно на треть, причем в разных регионах наблюдается сходная картина ⁽³⁶⁾См. Cariolle, J., Houngbonon, G.V., Silue, T. et al. (2025). Submarine Cables, Internet Access Price and the Role of Competition and Regulation. Ferdi Working Paper No. 357. Updated version of the World Bank Policy Research Paper Series No. 10840. World Bank Group.. Со временем это преимущество ослабевает, особенно на рынке фиксированной широкополосной связи, где эффект исчезает в течение четырех лет. Обычно цены постепенно возвращаются к прежнему уровню. Этот отказ может свидетельствовать о росте стоимости инвестиций в развитие сетей или о слабом давлении конкуренции на рынке фиксированной широкополосной связи. В подобных случаях пользователи не в полной мере ощущают эффект экономии на инфраструктуре, что замедляет внедрение интернета.

Кроме того, важное значение имеет концентрированность рынка. На высококонкурентных рынках увеличение пропускной способности приводит к устойчивому снижению цен. Там, где рынок более сконцентрирован, эффект от прокладки новых кабелей ощущается слабее, особенно применительно к фиксированным сетям широкополосной связи. В итоге высокая стоимость услуг может приводить к тому, что интернет недоступен во многих развивающихся странах, а это тормозит распространение современных цифровых инструментов и усугубляет глобальные разрывы. Эти результаты представляют важность, поскольку их можно использовать при разработке мер политики, с тем чтобы снизить барьеры, которые в непропорционально высокой степени влияют на женщин, сельских жителей и сообщества, находящиеся в неблагоприятном положении, усугубляя существующие несправедливые различия.

Институты, регулирование и конкуренция

Скорость и масштаб распространения цифровых технологий в основном определяются механизмами регулирования, которые играют решающую роль в этом процессе. Эти механизмы регулируют выход технологий на рынок, конкуренцию и инновации, однако чрезмерно жесткие или устаревшие нормы продолжают тормозить внедрение ЦТ во многих странах.

Выбранный страной подход к регулированию цифровой области может оказать обширное влияние на проникновение технологий в различные сферы ее экономики. Применительно к услугам доступа в интернет статистика свидетельствует о том, что в странах, которые требуют от интернет-провайдеров (ИП) получать официальное разрешение перед началом деятельности, обычно насчитывается меньше пользователей и серверов. Аналогичным образом государственное регулирование цен на услуги ИП часто приводит к росту расходов конечных пользователей ⁽³⁷⁾См. Wallsten, S. (2005). Regulation and internet use in developing countries. Economic Development and Cultural Change, 53(2), 501–23.. Эти выводы подчеркивают, что выбор стратегии регулирования может как увеличивать, так и уменьшать степень цифровой инклюзии.

Еще одним ключевым детерминантом распространения технологий стали механизмы управления данными. Четкие правила защиты данных способствуют укреплению доверия и сохранению конфиденциальности, однако чрезмерно жесткие или неоднозначные нормы могут сдерживать развитие инноваций и увеличивать затраты на соблюдение правил, в особенности для небольших компаний, не способных сориентироваться в сложных нормах.

Не менее важным условием для инвестиций является предсказуемость государственной политики. Неопределенность или частое изменение норм увеличивают риски для телекоммуникационных компаний, в особенности на фоне долгосрочных финансовых обязательств, необходимых для создания инфраструктуры широкополосной связи. Из этого следует, что стабильная и прозрачная нормативная среда является чрезвычайно важным стимулом для устойчивых инвестиций, добросовестной конкуренции и непрерывного распространения цифровых технологий.

Структура рынка также определяет распространение ЦТ за счет влияния на цены, качество услуг и стимулы для инновационной деятельности. Исследователи неоднократно отмечали, что конкуренция в сфере телекоммуникаций ведет к снижению цен и повышению качества услуг ⁽³⁸⁾См. Fink, C., Mattoo, A. and Rathindran, R. (2003). An assessment of telecommunications reform in developing countries. Information Economics and Policy, 15(4), 443–466; Li, Wei and Xu, Lixin Colin (2001). Liberalization and Performance in Telecommunications Sector around the World. Washington, DC; Wallsten, S. (2005). Regulation and internet use in developing countries. Economic Development and Cultural Change, 53(2), 501–23.. В то же время во многих регионах уровень конкуренции остается низким, что приводит к концентрации рынков и росту потребительских цен.

Результаты новейших исследований показывают, что пропускная способность международных ПК позволяет снизить расходы на широкополосную связь двумя основными способами ⁽³⁹⁾См. Cariolle, J. (2026). Digital transformations in developing economies: From the first-mile infrastructure to the end-user fingertips. WIPO Economic Research Working Paper Series No. 96. Geneva: WIPO.. Во-первых, она напрямую снижает оптовые цены за счет эффекта масштаба. Во-вторых, она косвенно способствует снижению потребительских цен, если конкуренция гарантирует, что эффект экономии дойдет до конечного пользователя. В тех случаях, когда конкуренция остается слабой, провайдеры зачастую присваивают бóльшую часть полученной выгоды, сохраняя высокий уровень цен.

Выраженность этих эффектов зависит от структуры внутреннего рынка и строгости норм. Следовательно, для того чтобы превратить инфраструктурные инвестиции в доступные по цене высококачественные услуги связи и поддержать более широкую цифровую инклюзию, чрезвычайно важно наличие сильных и независимых регулирующих структур.

Экономическое и социальное воздействие

Двойственный характер распространения цифровых технологий и цифровой торговли

Распространение цифровых технологий носит двойственный характер. Оно стимулирует рост экспорта и производительности, но в тоже время может усугублять различия в области глобальной торговли. Среди положительных аспектов цифровых инструментов можно отметить их способность повышать эффективность, снижать стоимость транзакций и создавать условия для инновационной деятельности. Компании получают выгоду от совершенствования процессов учета, более активного вовлечения клиентов и принятия решений на основе данных. Особенно выраженным эффектом в этом смысле обладает инфраструктура высокоскоростной связи. Так, после прокладки подводных кабелей SEACOM и EASSy в Восточной и Южной Африке вырос объем экспорта в секторах, требующих интенсивной логистики, включая продажи минерального сырья и овощей ⁽⁴⁰⁾См. Cariolle, J. and Da Piedade, C. (Forthcoming). Submarine Cable Infrastructure and Trade in Africa..

В то же время распределение выгод от связи остается неравномерным. Исследования показывают, что появление новых маршрутов ПК стимулирует компании из развитых стран к участию в экспортной деятельности, но в то же время может привести к уходу экспортеров из развивающихся стран, не обладающих возможностями для внедрения цифровых технологий ⁽⁴¹⁾См. Imbruno, M., Cariolle, J. and de Melo, J. (2025). Digital connectivity and firm participation in foreign markets: An exporter-based bilateral analysis, Journal of Development Economics, in press.. Как правило, крупные и хорошо обеспеченные ресурсами компании пользуются выгодами связи активнее, чем мелкие. В итоге в развитых странах двустороннее подключение к подводному кабелю увеличивает число экспортеров почти на 10 процентов, а в развивающихся — снижает этот показатель примерно на 8 процентов ⁽⁴²⁾См. Imbruno, M., Cariolle, J. and de Melo, J. (2022). Digital connectivity and firm participation in foreign markets: An exporter-based bilateral analysis, Journal of Development Economics, 177,103551..

В недавних работах подчеркивается важность цифровой связности ⁽⁴³⁾Понятие цифровой связности используется для измерения прочности связей той или иной страны с мировыми рынками путем вычисления ее доли в глобальном валовом внутреннем продукте (ВВП), напрямую обеспечиваемой посредством связи через подводные кабели. См. Cariolle, J. and Da Piedade, C. (2023). Digital connectedness and exports upgrading: Is Sub-Saharan Africa catching up? The World Economy, 46(11), 3325–44.. Более прочные цифровые связи расширяют доступ к информации, технологиям и нормативной базе, способствуя диверсификации и развитию экспорта. Качество этих связей имеет не меньшее значение, чем их количество. В одном из исследований показана положительная корреляция между пропускной способностью международных сетей связи какой-либо страны и числом патентных заявок, подаваемых ее резидентами, с учетом ВВП на душу населения; этот факт позволяет предположить, что связь стимулирует инновации вне зависимости от уровня дохода. Он также указывает на то, что между патентной деятельностью резидентов и высокотехнологичным экспортом существует прямая связь. В заключение, использовав показатель цифровой связности вместо пропускной способности широкополосных сетей, исследователи доказали, что перечень стран, с которыми соединена конкретная страна, оказывает критическое влияние на процессы инноваций: приняв во внимание как ВВП на душу населения, так и пропускную способность сетей, они выяснили, что более прочные связи с крупнейшими экономическими центрами ассоциированы с более активной патентной деятельностью.

Исследование, проведенное в 60 развивающихся странах, включая 23 страны Африки к югу от Сахары, продемонстрировало существенное положительное влияние цифровой связности на сложность структуры экспорта, причем сильнее всего этот эффект был выражен в САЮС ⁽⁴⁴⁾См. Cariolle, J. and Da Piedade, C. (2023). Digital connectedness and exports upgrading: Is Sub-Saharan Africa catching up? The World Economy, 46(11), 3325–44.. Один из примечательных выводов связан c новым парадоксом расстояния: эффект цифровой связности ослабляется по мере увеличения дистанции до основных рынков в большинстве регионов — за исключением САЮС, где этот показатель увеличивается ⁽⁴⁵⁾См. Imbruno, M., Cariolle, J. and de Melo, J. (2022). Digital connectivity and firm participation in foreign markets: An exporter-based bilateral analysis, Journal of Development Economics, in press.. Исследователи обнаружили, что в странах, не относящихся к САЮС, увеличение морской дистанции на 3000 км приводит к снижению индекса экономической сложности (ИЭС) ⁽⁴⁶⁾Авторы использовали ИЭС как способ измерения сложности структуры экспорта и дополнили его альтернативными показателями, включая участие в глобальных цепочках создания стоимости и дифференцированность продукции. См. Rauch, J.E. (1999). Networks versus markets in international trade. Journal of International Economics, 48(1), 7–35. на 47 процентов, тогда как в САЮС — к увеличению этого показателя на 75 процентов; они предположили, что географически удаленные САЮС, испытывающие серьезные препятствия для торговли, получают непропорционально большую выгоду от роста цифровой связности.

Конечный результат также определяется качеством человеческого капитала. Более широкая распространенность начального образования усиливает эффекты связности, в то время как ограниченное распространение интернета продолжает тормозить прогресс во многих странах Африки.

В целом факты свидетельствуют о том, что цифровая связность представляет собой многоплановое явление. Она имеет прямое отношение к описанным выше четырем разрывам: инфраструктурному разрыву, который описывает связь трафика с ключевыми глобальными и локальными узлами; технологическому разрыву, связанному с качеством цифровых технологий, доступных пользователям; разрыву в использовании технологий, который показывает эффективность участия компаний и отдельных людей в простых и сложных видах цифровой деятельности; и, наконец, разрыву в ценовой доступности, который касается стоимости услуг связи. Для того чтобы распространение цифровых технологий стимулировало инклюзивный глобальный рост, важно устранить все четыре разрыва.

Вопросы социальной интеграции и равенства

Помимо экономических последствий, распространение цифровых технологий остается в значительной степени определяющим фактором для характера социальной интеграции. Цифровые технологии способны как смягчить, так и усугубить существующие несправедливые различия. Этот двунаправленный потенциал подчеркивает важность инклюзивного подхода к цифровому развитию.

В сельской местности низкая плотность населения, ограниченная покупательная способность и менее развитые цифровые навыки жителей зачастую тормозят использование новых технологий даже в районах, уже охваченных ими. При этом внедрение таких технологий может оказывать преобразующее воздействие. Мобильная связь позволяет снизить изоляцию, а цифровые финансовые услуги могут расширить доступ населения к платежам, кредитам и накоплениям. Рост покрытия мобильных сетей и распространенности сотовых телефонов оказал особенно заметное влияние на сельскохозяйственные рынки, сократив разброс цен и расширив доступ производителей к информации о рынках ⁽⁴⁷⁾См. Jensen, R. (2007). The digital provide: Information (technology), market performance, and welfare in the South Indian fisheries sector. The Quarterly Journal of Economics, 122(3), 879–924; Aker, J.C. (2010). Information from markets near and far: Mobile phones and agricultural markets in Niger. American Economic Journal: Applied Economics, 2(3), 46–59; Suri, T., Aker, J., Batista, C. et al. (2023). Mobile money. VoxDevLit, 2(2), 3..

Снижая стоимость получения и передачи информации, мобильная связь позволяет производителям и продавцам сельскохозяйственной продукции более регулярно и с меньшими затратами отслеживать цены на удаленных рынках. Таким образом они могут находить более выгодные возможности для торговли и избегать менее благоприятных рынков. Исследования рыболовной отрасли в Индии ⁽⁴⁸⁾См. Jensen, R. (2007). The digital provide: Information (technology), market performance, and welfare in the South Indian fisheries sector. The Quarterly Journal of Economics, 122(3), 879–924. и рынка зерна в Нигере ⁽⁴⁹⁾См. Aker, J.C. (2010). Information from markets near and far: Mobile phones and agricultural markets in Niger. American Economic Journal: Applied Economics, 2(3), 46–59. показали, что подобный прирост объема информации позволил сократить разрыв в ценах, сделать цены производителей более высокими и стабильными, а также снизить объем отходов. Дальнейшие исследования подтвердили, что мобильная связь увеличивает число рынков, с которыми взаимодействуют продавцы, и укрепляет рыночные позиции производителей сельхозпродукции ⁽⁵⁰⁾См. Tack, J. and Aker, J.C. (2014). Information, mobile telephony, and traders' search behavior in Niger. American Journal of Agricultural Economics, 96(5), 1439–54.; Aker, J.C. and Fafchamps, M. (2015). Mobile phone coverage and producer markets: Evidence from West Africa. The World Bank Economic Review, 29(2), 262–92.. Однако эти выгоды не являются универсальными. Первопроходцы (к которым обычно относятся более крупные или обладающие лучшим доступом к связи продавцы) пользуются преимуществами в первую очередь, опережая присоединившихся позже, что создает новые аспекты неравенства даже на фоне общего роста эффективности.

Данные для восьми стран — членов Западноафриканского экономического и валютного союза (ЗАЭВС) свидетельствуют о том, что мобильная связь обладает наиболее мощным уравнивающим эффектом в сфере сельского хозяйства, где рынок труда сегментирован по гендерному признаку, что помогает сократить несправедливые различия в оплате труда внутри этих сегментов ⁽⁵¹⁾See Cariolle, J. and Carroll, A.D.. (Forthcoming). Nouvelles dynamiques autour de l’économie numérique : La numérisation au service de l’emploi agricole et de la transformation rurale dans l’UEMOA. Ferdi report.. Мобильный доступ к информации также позволяет производителям более эффективно использовать наемный труд и укрепляет переговорные позиции работников.

Эти преимущества могут оказаться наиболее важными для женщин. Мобильные технологии способны помочь им перевести на денежную основу ранее не оплачивавшийся труд, а также добиться повышения оплаты ⁽⁵²⁾См. Ngoa, G.B.N. and Song, J.S. (2021). Female participation in African labor markets: The role of information and communication technologies. Telecommunications Policy, 45(9), 102174; Cariolle, J. and Dsouza, A. (Forthcoming), Rural Youth Employment in the West African Economic and Monetary Untion. Ferdi report, 96 pages.. Исследователи обнаружили стойкую прямую связь между доступом к сетям 2G+ и размером оплаты женского труда в различных сельскохозяйственных отраслях, тогда как для мужчин эта зависимость выражена слабее и более разнонаправленно. Таким образом, можно предположить, что мобильная связь приносит непропорционально большую пользу женщинам, поскольку гендерный разрыв в оплате труда растет по мере удаленности от зоны покрытия мобильных сетей ⁽⁵³⁾См. Cariolle, J. and Da Piedade, C. (Forthcoming). Submarine Cable Infrastructure and Trade in Africa.. Кроме того, владельцы мобильных телефонов потребляют больше покупной еды и меньше зависят от произведенных своими руками продуктов, причем этот сдвиг в сторону рыночного потребления особенно заметен в сельских районах ⁽⁵⁴⁾См. Cariolle, J. and Carroll, D. (2025). From Phone Access to Food Markets: How Mobile Connectivity is Transforming Rural Livelihoods in West Africa. Ferdi Working Paper No. 341..

Трансформация занятости и рынка труда

Распространение цифровых технологий меняет характер рынков труда во всем мире за счет трансформации спроса на различные навыки, а также изменения структуры занятости и географии рабочих мест ⁽⁵⁵⁾См. Akerman, A., Gaarder, I. and Mogstad, M. (2015). The skill complementarity of broadband internet. The Quarterly Journal of Economics, 130(4), 1781–824.. Цифровизация создает новые возможности для роста числа вакансий, развития предпринимательства и повышения производительности. ЦТ могут дополнять собой труд человека, создавать новые виды занятости и расширять доступ работников к рынку труда, в особенности с помощью электронной коммерции, удаленной работы и онлайнового оказания услуг. Приведенные в литературе факты свидетельствуют о том, что в регионах, которые активнее других внедряют цифровые технологии, быстрее растет занятость в высокотехнологичных и ориентированных на услуги секторах, а также наблюдается положительный эффект перетекания между экономиками соседних стран ⁽⁵⁶⁾См. Braesemann, F., Stephany, F., Teutloff, O. et al. (2022). The global polarisation of remote work. PloS one, 17(10), e0274630..

В то же время распределение этих преимуществ остается неравномерным ⁽⁵⁷⁾См. Hjort, J. and Poulsen, J. (2019). The arrival of fast Internet and employment in Africa. American Economic Review, 109(3), 1032–79.. Автоматизация и ИИ всё чаще используются для выполнения рутинных и механических задач, заменяя собой работников на определенных позициях и создавая спрос на новые специальности, зачастую требующие более высокой квалификации. Подобный сдвиг привел к росту разницы в размере оплаты труда и региональных различий, в особенности между работниками, обладающими и не обладающими сложными цифровыми навыками. Платформенная экономика также создает не только новые возможности, но и точки уязвимости. Цифровые платформы создают возможности для гибкой международный занятости, но зачастую используют нестабильную, низкооплачиваемую и «невидимую» рабочую силу. В недавних исследованиях был освещен труд человека, скрытый за фасадом экономики ИИ, в которой задачи по широкомасштабной разметке данных, модерации контента и обучению моделей поручаются низкооплачиваемым работникам из развивающихся стран ⁽⁵⁸⁾См. Малдун Дж., Грэм М., Кант К. (2025). Как кормят машину. Скрытый человеческий труд, без которого невозможен ИИ. Ереван, Fortis Press..

Эти противоречивые тенденции иллюстрируют двойственный характер проникновения цифровых технологий на рынок труда. С одной стороны, цифровые технологии поощряют инклюзивный рост, стимулируют инновации и создают новые возможности для участия молодежи и женщин в трудовой деятельности. С другой стороны, если этими выгодами пользуются только высококвалифицированные работники из городских районов, имеющие хороший доступ к услугам связи, создается риск усиления структурного неравенства.

Роль интеллектуальной собственности в распространении цифровых технологий

Системы интеллектуальной собственности (ИС) играют центральную роль, определяющую характер распространения цифровых технологий. Патентная охрана, модели лицензирования и режимы охраны товарных знаков влияют на состав участников инновационной деятельности, круг лиц, имеющих доступ к технологиям, и темпы выхода этих технологий на новые рынки.

Патентный ландшафт в сфере цифровых технологий отличается высокой концентрацией игроков. Большинство патентных заявок на ЦТ относятся к пяти крупнейшим юрисдикциям — Китаю, США, Японии, Республике Корея и Европейскому патентному ведомству (см. рис. 5.8). В совокупности на эти юрисдикции приходится наибольшая часть заявок в мире. Подобная концентрация приводит к неравномерности распространения, поскольку технологии обычно следуют за инвестициями, а ведущие патентообладатели контролируют каналы лицензирования ⁽⁵⁹⁾См. ВОИС (2022). Доклад 2022 года о положении в области интеллектуальной собственности в мире. Вектор инновационной деятельности. Женева: ВОИС. https://www.wipo.int/ru/web/world-ip-report/2022/index..

Как правило, в состав цифровых технологий входят различные уровни инноваций, многие из которых опираются на технологические стандарты. За разработку и создание технологических стандартов отвечают организации по стандартизации (SO), также называемые устанавливающими стандарты организациями (SSO) или разрабатывающими стандарты организациями (SDO). SO объединяют различные заинтересованные стороны, в том числе представителей отраслей, исследователей и ответственных за формирование политики лиц, для совместной работы и поиска наилучших технических решений для того или иного стандарта. Когда члены SO предлагают свои охраняемые технические решения для стандарта, они обязуются предоставлять лицензии на соответствующие патенты тем, кто будет применять этот стандарт, в соответствии с политикой в области прав интеллектуальной собственности (ПИС) той или иной SO. Такие стратегии ПИС могут быть сформулированы различным образом, но в целом они направлены на поиск баланса между интересами владельцев СОП, желающих окупить свои вложения в НИОКР, и доступом к стандартизированным технологиям для пользователей. Например, Проект партнерства третьего поколения (3GPP) объединяет семь региональных и национальных SDO, которые являются так называемыми организационными партнерами ⁽⁶⁰⁾См. https://www.3gpp.org/about-us/partners (на англ. яз.).. Эти SDO договорились о том, что их политики в отношении ПИС должны быть совместимыми друг с другом, а также должны соблюдаться членами этих организаций, которым предлагается заявить о «готовности к выдаче лицензий в соответствии с принципами справедливости, здравого смысла и отсутствия дискриминации (FRAND)» ⁽⁶¹⁾См. статью 3.1 Соглашения 3GPP: https://www.3gpp.org/ftp/Inbox/2008_web_files/3gppagre.pdf; https://www.3gpp.org/about-us/3gpp-faqs.. Кроме того, ожидается, что члены партнерства будут как можно раньше сообщать о любых ПИС, которые они считают важными или потенциально важными для продолжения работы в рамках 3GPP ⁽⁶²⁾См. статью 55 Правил работы 3GPP: https://www.3gpp.org/ftp/Information/Working_Procedures/3GPP_WP.htm#Article_55, https://www.3gpp.org/about-us/3gpp-faqs.. Подобный призыв к декларированию потенциальных СОП в совокупности с обязательством выдавать лицензии, руководствуясь принципами FRAND, играет ключевую роль в поддержке распространения технологий, помогая создать справедливые рыночные условия как для владельцев, так и для пользователей СОП, а также поощряя конкуренцию и инновации в тех отраслях, где используются стандартизованные технологии. В то же время переговоры о соблюдении FRAND могут быть сложными и создавать особую нагрузку на небольшие компании и организации из развивающихся стран ⁽⁶³⁾См. World Bank (2025).. World Development Report 2025: Standards for Development. Washington D.C.: The World Bank Group. https://www.worldbank.org/en/publication/wdr2025.

За последние десятилетия экономическая роль СОП значительно выросла ⁽⁶⁴⁾См. Contreras, J.L. (2019). Technical Standards, Standards-setting Organizations, and Intellectual Property: A Survey of the Literature (with an emphasis on empirical approaches). Edward Elgar Publishing, 185–235.. СОП зачастую обладают более высокой ценностью, поскольку являются неотъемлемой частью отраслевых стандартов. Компании используют их как стратегические активы в процессе переговоров о перекрестном лицензировании, а также как непосредственные источники дохода. Исследователи измеряют эту ценность с помощью таких показателей, как число переданных и процитированных патентов, число судебных исков, а также финансовые результаты деятельности компании.

Помимо патентов, имеются и другие формы ИС, которые оказывают существенное влияние на распространение цифровых технологий. Статистика свидетельствует о том, что компании, обладающие более обширным портфелем ЦТ, чаще подают заявки на новые товарные знаки и быстрее отзывают предыдущие, что ведет к сокращению продолжительности жизненного цикла товарных знаков. Эти данные отражают более высокую скорость инноваций и оборота продукции в цифровых отраслях, где ценность бизнеса зачастую заключается в разнообразии линейки продукции, на которое указывает число принадлежащих компании товарных знаков ⁽⁶⁵⁾См. Gao, G. and Hitt, L.M. (2012). Information technology and trademarks: Implications for product variety. Management Science, 58(6), 1211–26.. В последние годы также всё более важное влияние на предпочтения потребителей и популярность продукции оказывает эстетическая привлекательность цифровых продуктов, охраняемая промышленными образцами. Авторское право определяет ситуацию с внедрением программного обеспечения, тогда как рост лицензирования открытого исходного кода трансформирует процесс проникновения технологий в другие страны и отрасли. Помимо этого, большое значение имеют механизмы защиты данных.

В то же время рост концентрации рынка вокруг крупных цифровых платформ приводит к появлению новых стратегических проблем. Небольшая группа глобальных технологических компаний обретает всё больший контроль над ключевыми сетями цифровой инфраструктуры, источниками данных и портфелями ИС, что позволяет ей определять направление и скорость распространения технологий. Таким образом, для сохранения динамичной конкуренции необходимы регулирующие механизмы, которые будут предотвращать чрезмерное доминирование отдельных игроков, поддерживать совместимость и поощрять открытые инновации. Соблюдение баланса между законной охраной прав ИС и мерами, которые защищают конкуренцию и облегчают выход на рынок для небольших и местных инноваторов, остается главным приоритетом политики, поддерживающей инклюзивную цифровую трансформацию.

Выводы и влияние на политику

На основе вышеприведенного анализа особенностей глобального распространения цифровых технологий можно сделать несколько ключевых выводов. Во-первых, цифровые технологии распространяется быстрее, чем более ранние волны инноваций, однако глубина проникновения и качество освоения этих технологий в разных странах и внутри них варьируются в широких пределах. Классическая S-образная кривая внедрения остается полезным инструментом, однако угол наклона этой кривой и ее протяженность во времени во многом зависит от благоприятных условий — в частности, от наличия инфраструктуры, способности местных субъектов к освоению технологий, ценовой доступности, а также институциональной и регуляторной поддержки.

Во-вторых, ключевые характеристики цифровых технологий (например, как в случае с GPT, сама их природа), наличие выраженных сетевых эффектов и соответствие закону Мура приводят к фундаментальным различиям между распространением этих и любых других технологий.

В-третьих, ЦТ, как правило, усиливают уже существующие преимущества и недостатки, но не обеспечивают развитие сами по себе. Препятствия для их распространения часто взаимодействуют между собой, создавая пересекающиеся ограничения, которые сложно преодолеть с помощью узконаправленных или изолированных подходов к политике. Факты свидетельствуют о том, что комплексные стратегии поддержки цифровой экономики, которые объединяют меры по развитию инфраструктуры, навыков и регулирующих механизмов, позволяют добиться более выраженных и устойчивых результатов по сравнению с разрозненными инициативами.

В-четвертых, двунаправленный характер распространения цифровых технологий в сфере торговли и повышения производительности еще больше подчеркивает важность дополнительных мер политики. Цифровая связность может стимулировать активный рост экспорта, инноваций и диверсификации, однако ее выгоды зачастую приходятся на долю крупных компаний и стран с развитой экономикой. Пример Африки свидетельствует о том, что инвестиции в подводные кабели, мобильную инфраструктуру и цифровую связность приносят максимальную пользу лишь тогда, когда сопровождаются наращиванием человеческого капитала, развитием цифровых навыков и инклюзивными мерами политики, позволяющими небольшим компаниям и находящимся в неблагоприятном положении группам населения участвовать в деятельности глобальных рынков.

В-пятых, регуляторная и рыночная среда играет центральную роль в распространении цифровых технологий. Устаревшие нормы, слабая конкуренция и нечеткая политика приводят к росту затрат, отпугивают инвесторов и ограничивают инклюзию. Для того чтобы превратить инфраструктурные инвестиции в доступные по цене, высококачественные и инклюзивные услуги цифровой связи, чрезвычайно важно наличие прозрачного и стабильного регулирования, а также жестких мер по защите конкуренции.

В-шестых, характер распространения цифровых технологий в разных странах определяется системами ИС, которые играют ключевую роль в этом процессе. Охрана ИС поддерживает инновации и совместимость за счет участия инновационных компаний в стандартизации технологий, однако стоимость лицензий, выходящая за рамки принципов FRAND, сложность переговоров о лицензировании и фрагментированность механизмов управления данными могут тормозить распространение технологий, особенно в развивающихся странах. Обмен знаниями, образование и сбалансированное управление ИС являются важнейшими условиями инклюзивной цифровой трансформации.

Подводя итоги, можно сказать, что для ускоренного и расширенного распространения цифровых технологий необходим комплексный подход к разработке политики. Развитие инфраструктуры должно быть неотделимо от укрепления конкуренции, реформирования регуляторных механизмов, инвестиций в человеческий капитал и поддержки справедливого управления ИС. В совокупности эти действия помогут добиться того, чтобы цифровая трансформация стала локомотивом инклюзивного и устойчивого роста, который позволит всем странам и всем людям в полной мере воспользоваться возможностями цифровой эпохи.