Фрэнсис Гарри выполнял обязанности Генерального директора ВОИС с 1 октября 2008 г. по 30 сентября 2020 г.

Глобальный инновационный индекс 2020 г.: кто будет финансировать инновации?

Сентябрь 2020 г.

Кэтрин Джуэлл, Отдел публикаций ВОИС

В докладе «Глобальный инновационный индекс (ГИИ) 2020 г.», презентация которого состоялась в начале сентября в Женеве, Швейцария, приводится наиболее актуальный глобальный рейтинг стран по уровню инновационной активности. ГИИ, который в этом году выходит уже в 13-й раз, помогает лицам, ответственным за разработку политики, лучше понимать механизмы стимулирования инновационной деятельности в интересах достижения национальных целей социально-экономического развития. На фоне экономической нестабильности, вызванной пандемией COVID-19, в издании 2020 г. рассматривается вопрос о том, кто будет финансировать инновации. О некоторых ключевых выводах доклада рассказывает старший экономист ВОИС и один из соредакторов ГИИ-2020 Саша Вунш-Винсент.

О чем говорит рейтинг ГИИ-2020?

Лидерами инновационного рейтинга по-прежнему являются Швейцария, Швеция и США pdf. Впервые в первую десятку вошла Республика Корея (10 место). Единственной страной со средним уровнем дохода в группе ведущих 30 экономик ГИИ, как и прежде, является Китай (14 место), а в число ведущих 35 стран в этом году впервые вошли Объединенные Арабские Эмираты (34 место). Таже впервые в число ведущих 50 стран вошли Индия (48 место) и Филиппины (50 место). Следует отметить стабильный рост рейтинга Филиппин, который с 2014 г. увеличился на 50 позиций.

За последние семь лет наибольшего прогресса с точки зрения места в рейтинге добились Китай, Филиппины, Индия и Вьетнам.

Хотя глобальный инновационный разрыв сохраняется, ГИИ-2020, основанный на широком спектре показателей, свидетельствует об активной инновационной деятельности целого ряда стран с переходной экономикой. Например, Таиланд и Малайзия занимают, соответственно, первые места по объему расходов на НИОКР в коммерческом секторе и объему (чистого) экспорта высокотехнологичной продукции; Ботсвана и Мозамбик являются, соответственно, лидерами в области расходов на образование и инвестиций в инновации, а Мексика укрепляет свои позиции в качестве крупнейшего экспортера продуктов творческого труда по отношению к общемировому объему торговли.

Влияние кризиса на инновации будет зависеть от стратегий восстановления, а также от политики и практики в сфере бизнеса и инноваций.

Более того, из 25 стран, показатели которых в области инноваций лучше, чем можно было бы предположить исходя из их текущего уровня развития, восемь находятся в регионе Африки к югу от Сахары. Примечательно, что в эту группу динамичных новаторов уже 10 лет подряд входят Индия, Кения, Молдова и Вьетнам.

ГИИ-2020 также показывает, что с точки зрения научно-технологических кластеров центрами концентрации инноваций являются несколько стран с высоким уровнем дохода и Китай. Самым продуктивным вновь стал кластер Токио — Йокогама (Япония), а за ним следуют Шэньчжэнь — Гонконг — Гуанчжоу (Китай), Сеул (Республика Корея), Пекин (Китай) и Сан-Хосе — Сан-Франциско (США).

Почему тема ГИИ этого года связана с финансированием инноваций?

Новаторы по всему миру постоянно сталкиваются с проблемой доступа к устойчивым источникам финансирования, а из-за текущей пандемии COVID-19 эта задача стала еще более сложной. Финансирование играет роль на каждом этапе инновационного цикла: от создания концепции продукта, услуги или технологии до коммерциализации и последующих этапов.

До пандемии в сферу финансирования инноваций приходили новые субъекты, такие как суверенные фонды и некоммерческие организации. И хотя государственные механизмы, как и прежде, являются ключевыми в этой области, начали появляться и новые схемы финансирования, такие как рыночные платформы ИС, краудфандинг и финансово-технологические решения. Текущий кризис замедлил развитие этих механизмов, но они вряд ли исчезнут, а значит, заслуживают более глубокого анализа.

Ведущие сектора по уровню расходов на НИОКР в процентах от совокупных расходов на НИОКР ведущих инвесторов, 2018–2019 гг.

Источник: ГИИ-2020, стр. 4

Как повлиял на инновации кризис, вызванный COVID-19?

Для того чтобы оценить влияние вызванного COVID-19 кризиса на инновации, нужно сначала проанализировать условия, в которых он начался. В ГИИ-2019 содержался весьма оптимистичный прогноз по поводу глобальной ситуации в области инноваций.

В последние десять лет средние расходы на инновации в мире росли быстрее, чем глобальная экономика, которая не в полной мере восстановилась после глобального финансового кризиса 2009 г. При этом рекордных показателей достигли объемы венчурного капитала и с каждым годом увеличивалось число заявок на права интеллектуальной собственности (ИС). Кроме того, по всему миру мы наблюдали формирование твердой политической решимости содействовать инновациям в интересах достижения национальных целей в области социально-экономического развития. Глобальный инновационный ландшафт бурно развивался. Затем мир потряс кризис, вызванный COVID-19.

Объем доступного венчурного капитала и финансирования инноваций из других источников, вероятно, сократится, особенно в случае фирм с более длительными исследовательскими циклами. Есть риск того, что такое снижение окажет негативное воздействие на разработку крупных прорывных инноваций в будущем.

Экономическая литература говорит о том, что кризис, связанный с COVID-19, окажет сильное негативное воздействие на инновации. В прошлом за пандемиями следовали длительные периоды снижения инвестиций в инновационную деятельность. Как и в случае прошлых экономических спадов, таких как глобальный финансовый кризис 2009 г., в 2020 г., скорее всего, снизятся расходы на НИОКР и другие виды инновационной деятельности.

Однако влияние кризиса на инновации будет зависеть от стратегий восстановления, а также от политики и практики в сфере бизнеса и инноваций. Прошлые кризисы по-разному влияли на разные отрасли и страны, причем в некоторых уровень инновационной деятельности повышался. Сегодня это снова возможно. Действительно, пандемия уже стала катализатором инноваций, в частности, в секторе здравоохранения, где вкладываются беспрецедентные средства в разработку вакцины и других видов лечения и диагностики COVID.

В каком состоянии сегодня находится финансирование НИОКР бизнесом?

Как показывает ГИИ-2020, для расходов на исследования и разработки (НИОКР) характерна значительная концентрация: на 2500 компаний, которые являются лидерами по расходам на НИОКР, приходится более 90% финансирования НИОКР, осуществляемого коммерческими предприятиями в мире. Для большинства таких компаний инновации являются основой их бизнес-стратегии.

Какие отрасли, скорее всего, проявят бóльшую устойчивость в период кризиса?

Благодаря продолжающейся цифровизации, сектор ИКТ (информационно-коммуникационных технологий) и ПО, скорее всего, сохранят свой уровень прибыли и темпы роста НИОКР. На фоне гонки в области разработки эффективных способов лечения COVID фармацевтические и биотехнологические компании также, вероятно, будут уверенно развиваться в текущих условиях. Такой же прогноз можно сделать и для сектора альтернативной энергетики.

Оптимисты сохраняют надежду на то, что эти наукоемкие сектора позволят избежать резкого снижения объема НИОКР в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Наиболее сильные последствия закрытия экономики, вызванного COVID-19, ощущаются в таких отраслях, как продажа бытовых товаров (розничная и оптовая), путешествия и отдых (включая рестораны) и творческие сектора (включая работу концертных залов и артистов). Однако эти отрасли в принципе не относятся к числу тех, на которые приходится существенная доля расходов на инновации.

Ведущие компании по уровню расходов на НИОКР в каждом секторе, 2018–2019 гг.

Источник: ГИИ-2020, стр. 4

Какое воздействие, согласно прогнозам, будет оказано на финансирование инноваций?

В отличие от глобального экономического кризиса 2009 г., хорошая новость сегодня в том, что текущая ситуация вызвана не кризисом в финансовом и банковском секторах. Плохая новость в том, что показатели, связанные с венчурным капиталом, от которого зависят компании и особенно стартапы, свидетельствуют о том, что средства для финансирования инновационного предпринимательства иссякают.

Как показывают предварительные данные, растущее избегание риска ограничивает доступ молодых фирм к капиталу. Действительно, объем доступного венчурного капитала и финансирования инноваций из других источников, вероятно, сократится, особенно в случае фирм с более длительными исследовательскими циклами. Есть риск того, что такое снижение окажет негативное воздействие на разработку крупных прорывных инноваций в будущем.

В то же время ключевые экономики с высоким уровнем дохода (такие как США) и быстрорастущие переходные экономики (такие как Китай), являются центрами притяжения для венчурного капитала и, скорее всего, восстановятся быстро. По-прежнему существует сильная потребность в инновациях и стремление вложить капитал в целях получения прибыли. Например, китайские сделки с венчурным капиталом сократились примерно наполовину ранее в этом году из-за пандемии. Однако в этой сфере уже наблюдается активное восстановление, создающее стимулы для инноваций в области онлайнового образования, больших данных, ПО и роботостроения.

В последующий период ключевую роль будут играть политические меры, которые стимулируют инвестиции, позволяют находить источники роста в будущем и способствовать достижению долгосрочных целей.

Какие меры принимаются на государственном уровне в целях смягчения последствий текущего кризиса в области инноваций?

Большинство государств с высоким и средним уровнем дохода принимают пакеты экстренных мер в целях смягчения влияния режима изоляции и угрозы рецессии, что должно помочь в предотвращении негативных последствий для национальных экономик в краткосрочной и среднесрочной перспективе. На данный момент, по оценкам, на эти цели выделено 9 трлн долл. США.

Однако в целом нельзя сказать, по крайней мере на данный момент, что эти меры явным образом направлены на финансирование инноваций и стартапов. Действительно, многие стартапы не соответствуют условиям получения помощи в рамках имеющихся схем, а если и соответствуют, то испытывают сложности с доступом к такой помощи. Однако несколько стран (в основном европейских) создали специальные фонды для поддержки стартапов. Например, Франция выделила 80 млн евро на удовлетворение потребности в финансировании инноваций, которую испытывают стартапы. Аналогичным образом, в Швейцарии стартапам, столкнувшимся с финансовыми проблемами из-за пандемии, были предоставлены займы на сумму 154 млн шв. франков.

В контексте более долгосрочного периода на что правительствам следует обратить особое внимание?

После того, как будут предотвращены худшие последствия режима изоляции, правительствам будет крайне важно принять дальновидные стратегии в области инноваций, даже если государственный долг будет увеличиваться. Если не будет преодолена тенденция к снижению расходов на инновации, то возможности для долгосрочного роста сократятся.

В период после глобального экономического кризиса 2009 г. правительства проводили подобную политику стимулирования роста, которая включала в себя меры по содействию инновациям и финансированию инноваций, и в итоге это только укрепило экономику. Некоторые страны уже переориентируются со сдерживания на восстановление. США и Китай, например, рассматривают возможность инвестирования дополнительных крупных средств в стимулирование строительства инфраструктуры и развития инноваций.

После того, как будут предотвращены худшие последствия режима изоляции, правительствам будет крайне важно принять дальновидные стратегии в области инноваций, даже если государственный долг будет увеличиваться.

В последующий период ключевую роль будут играть политические меры, которые стимулируют инвестиции, позволяют находить источники роста в будущем и способствовать достижению долгосрочных целей. Кроме того, поскольку экономическое воздействие пандемии на разные сектора и страны будет неравномерным, возрастет роль принятия политических решений на доказательной основе, так как это позволит обеспечить более глубокое понимание подобных последствий.

«Журнал ВОИС» призван помочь читателям улучшить свое понимание интеллектуальной собственности и деятельности ВОИС и не является официальным документом ВОИС. Используемые в этой публикации обозначения и представляемые материалы никоим образом не выражают мнение ВОИС относительно правового статуса каких бы то ни было стран, территорий или районов или их органов власти или относительно делимитации их границ. Данная публикация не преследует цели отразить точку зрения государств-членов или Секретариата ВОИС. Упоминание в публикации конкретных компаний или продуктов определенных производителей не означает, что ВОИС их поддерживает или рекомендует или отдает им предпочтение перед другими аналогичными компаниями и продуктами, которые в материалах не упомянуты.