Ассамблеи ВОИС – 22 по 30 сентября 2014 г.
Ваше Превосходительство посол Пяйви Каирамо, Председатель Генеральной Ассамблеи ВОИС,
Достопочтенные министры,
Ваши Превосходительства постоянные представители и послы,
Уважаемые делегаты!
Я с большим удовольствием присоединяюсь к Председателю Генеральной Ассамблеи ВОИС, которую я также хотел бы поблагодарить за ее руководство, и приветствую вас на первой сессии Ассамблей ВОИС, проходящей в новом конференц-зале ВОИС. Окончание строительства конференц-зала ознаменовало собой завершение проекта, который осуществлялся на протяжении последних шести лет и позволил нам получить прекрасное новое здание, в котором уже три года трудятся сотрудники ВОИС, и я надеюсь, что новый конференц-зал станет не менее удобным зданием с модульными залами для заседаний и помещениями для государств-членов.
Во многих отношениях строительство нового конференц-зала было непростым проектом. Сегодня вечером состоится официальное празднование его открытия, в ходе которого у нас будет возможность поблагодарить многочисленную команду из тех, кто участвовал в реализации проекта. Однако позвольте мне сейчас особо отметить двух моих коллег, которые возглавили эту команду, столь напряженно работавшую над проектом — помощника Генерального директора по административным и управленческим вопросам г-на Амби Сундарама и Директора Отдела служебных помещений и инфраструктуры г жу Изабель Бутийон. Оба проделали огромную работу, чтобы успешно завершить этот сложный проект без существенных отклонений от сметы.
В прошедшем году финансовое состояние Организации оставалось прочным и стабильным. Мы завершили двухлетний период 2012–2013 гг. с общим профицитом в 34,6 млн шв. франков при доходе в 680 млн шв. франков, который на 5,1% превысил заложенный в бюджете доход на двухлетний период, что в основном стало результатом более высоких, чем прогнозировалось при формировании бюджета темпов роста поступлений в рамках наших глобальных систем ИС, в частности системы Договора о патентной кооперации (РСТ). Расходы за двухлетний период составили 612 млн шв. франков, что на 5,6% было ниже предусмотренных в бюджете расходов вследствие повышения эффективности затрат, прироста производительности, главным образом, благодаря применению систем ИТ и новых управленческих инструментов, и продуманного использования внешнего подряда в ряде областей. Состояние резервов является надежным: чистые активы составляют 208,8 млн шв. франков, что превышает установленный государствами-членами целевой показатель.
Мы по-прежнему находимся на начальном этапе нового двухлетнего периода 2014-2015 гг., однако опыт первых восьми месяцев показывает, что мы не отклонились от бюджетных параметров. При прочих равных условиях, что, вероятно, не служит наилучшим допущением, когда мировая экономика по-прежнему характеризуется неопределенностью, непрочным подъемом и слабой предсказуемостью, мы можем предположить, что мы несколько превзойдем бюджетные ожидания.
Прочное финансовое состояние Организации обусловлено нашими глобальными системами ИС, системой Договора о патентной кооперации (РСТ), Мадридской системой для товарных знаков и Гаагской системой для промышленных образцов. За последние десять лет существенно увеличились как количество участников, так и масштабы применения этих систем.
Количество участников PCT выросло на 19%, со 124 государств-членов в 2004 г. до 148 государств-членов в 2013 г. Объем международных заявок, поданных по процедуре PCT, за этот же период увеличился на 67%, со 122 631 до 205 300 международных заявок. В истекшем 2013 г. количество поданных за год заявок по процедуре PCT впервые превысило 200 000.
Число участников Мадридской системы выросло на 37%, с 67 договаривающихся сторон в 2004 г. до 92 договаривающихся сторон в 2013 г. Объем международных заявок, поданных в рамках Мадридской системы, увеличился за этот период на 59%, с 29 476 до 46 829 заявок.
Аналогичная тенденция прослеживается в случае Гаагской системы, но в значительно меньших масштабах. Количество участников Женевского акта Гаагского соглашения выросло за последние десять лет на 147%, с 22 до 47 договаривающихся сторон. Таким же образом, объем международных заявок на охрану образцов увеличился на 116%, с 1 382 до 2 990 заявок.
Это впечатляющие цифры. По моему мнению, они показывают, что эти системы служат хорошими примерами успешного международного сотрудничества. Кроме того, эти системы формируют основу доходов Организации, обеспечивая 95% поступлений. Это позволяет с уверенностью заявить, что глобальные системы ИС ВОИС должны быть одним из главных приоритетов Организации на предстоящие шесть лет. Поэтому мы будем стремиться к дальнейшему географическому расширению систем, с тем чтобы они обрели поистине глобальный охват, а также продолжать совершенствовать электронную операционную среду систем в целях повышения их эффективности и производительности и качества услуг. Необходимо продолжать поддерживать эффективность систем с точки зрения затрат и, следовательно, их доступность. Я рад напомнить, что за последние шесть лет, которые охарактеризовались значительным увеличением нагрузки вследствие возросшего числа заявок, не были повышены никакие пошлины ни в одной из этих систем.
Самой сложной частью программы работы Организации является ее нормотворческая деятельность. За последние два года государства-члены успешно заключили два новых договора: Пекинский договор по аудиовизуальным исполнениям и Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям. Поскольку уже начался процесс присоединения к этим новым договорам, я настоятельно призываю все государства-члены перейти от напряженной работы, проведенной для успешного заключения этих договоров, к присоединению к ним, что позволит им вступить в силу и преобразует, в свою очередь, потенциал этих договоров в реальные блага для исполнителей и лиц с нарушениями зрения, а также в преимущества для многосторонней основы, регулирующей интеллектуальную собственность.
Прогресс в реализации новых нормотворческих проектов замедлился в последние двенадцать месяцев, хотя достигнуты важные подвижки в понимании вопросов и соответствующих позиций государств-членов. Я хотел бы настоятельно призвать вас воспользоваться нынешней сессией Ассамблей для того, чтобы попытаться установить конкретный график работы, который позволил бы подвести Организацию к успешному завершению детально проработанных проектов, которые обсуждаются уже на протяжении нескольких лет. В частности, я имею в виду проекты, касающиеся предлагаемого договора о законах по образцам, текст которого по существу согласован; вещательных организаций, для которого нам нужна «дорожная карта» в целях успешного завершения работы; и традиционных знаний, традиционных выражений культуры и интеллектуальной собственности в связи с генетическими ресурсами, в случае которого эксперты заложили основу для переговоров, которые, как я надеюсь, смогут наметить достижимый и успешный результат.
Говоря о перспективах, я полагаю, все мы осознаем, что повестка дня нормотворческой деятельности будет оставаться сложной областью на предстоящие годы. Между государствами-членами ведутся обсуждения для определения путей повышения эффективности многочисленных, если не сказать слишком многочисленных, совещаний, которые Организация проводит в этой области. Я надеюсь, что вы сможете выработать более эффективную рабочую основу для таких совещаний, которая позволит государствам-членам сосредоточить внимание на тех областях, в которых имеется согласие для продвижения к выполнимым решениям. Как мне кажется, широко распространено мнение о том, что нормотворческим комитетам следует сосредоточить внимание только на нормотворческих проектах, в то время как информационно-аналитические обсуждения по многочисленным новым и интересным вопросам, возникающим в связи с развитием техники, глобализацией и революцией в средствах производства, распространения и потребления творческих произведений, лучше проводить в рамках нерегулярных конференций, результаты которых не предопределены до достижения совместного понимания и широкого консенсуса относительно необходимости заняться той или иной темой в рамках нормотворческой деятельности.
Я надеюсь, что любая реформа основы работы комитетов и совещаний будет укреплять, а не ослаблять политическую волю к развитию многостороннего сотрудничества. Для всех очевидно, что мы живем в многоскоростном и многоярусном мире, в котором вопросы международного сотрудничества рассматриваются многочисленными формами на разных уровнях. Я надеюсь, что в этом новом мире не забыли о многосторонности. На протяжении своего длительного существования ВОИС создала убедительную основу, насчитывающую более 20 договоров, для международного сотрудничества в области интеллектуальной собственности в интересах развития инноваций и творчества. Я надеюсь, что продуманное и осторожное внедрение новых решений, действительно раскрывающих дополнительные выгоды в той сложной сфере, которую представляет собой сейчас международное сотрудничество, станет частью политической воли и приоритетов государств-членов на предстоящие годы.
Я хотел бы обратить внимание на некоторые из новых платформ сотрудничества, которые были созданы Организацией в последние годы и которые, пожалуй, менее заметны, чем сотрудничество, реализуемое через нормотворческие проекты. Я имею в виду следующее:
- наши глобальные базы данных в области ИС — PATENTSCOPE и Глобальную базу данных по брендам;
- платформы, содействующие сотрудничеству в предоставлении услуг ведомствами ИС, такие как WIPO CASE (Система централизованного доступа к результатам поиска и экспертизы), DAS (Служба цифрового доступа) и наши системы классификации;
- платформы для государственно-частного сотрудничества, такие как WIPO Re-Search, Консорциум доступных книг, «Доступ к результатам исследований в интересах развития и инноваций» (ARDI) и «Доступ к специализированной патентной информации» (ASPI); и
- системы модернизации ведомств ИС и агентств по авторскому праву, такие как IPAS (Система автоматизации процессов управления промышленной собственностью) и WIPOCOS (Система авторско-правовой информации ВОИС).
Я понимаю, что этот мир оперирует огромной массой сокращений, которые подчас трудно переварить. Но я хотел бы подчеркнуть ряд моментов в отношении этих платформ.
Во-первых, мы добились огромного прогресса в этой области за последние шесть лет. Большинства из этих платформ сотрудничества раньше не существовало.
Во-вторых, эти платформы являются добровольными и создаются «для решения специальных задач», то есть государства-члены сами решают, хотят ли они в них участвовать и, если да, то каким образом. Платформы опираются на участие государств-членов, и мы являемся свидетелями весьма существенного и позитивного сотрудничества между ними в рамках различных платформ.
В-третьих, эти платформы являются крайне эффективным средством для достижения ряда общих политических целей, в частности повышения эффективности и результативности функционирования системы ИС для изобретателей и создателей; для обеспечения более богатой экономической и деловой информации, помогающей ведомствам ИС принимать решения о том, предоставлять ли права собственности, а предприятиям и публике – принимать решения о системе ИС и анализировать ее функционирование; для практического продвижения согласованных политических позиций (например, Консорциум доступных книг имеет целью оказать практическое содействие в осуществлении Марракешского договора); и для эффективного наращивания потенциала, приносящего реальные выгоды развивающимся и наименее развитым странам.
Я неслучайно столь подробно остановился на этом техническом аспекте, рискуя утратить ваше внимание: на мой взгляд, порой мы излишне пессимистично оцениваем результаты международного сотрудничества. При этом мы склонны зацикливаться на трудностях нормотворческой деятельности, слишком часто упуская из вида то, что существующие платформы в определенных условиях могут быть столь же эффективным инструментом развития международного сотрудничества, как и договоры. Кроме того, хочу подчеркнуть, что все эти платформы являются прекрасным примером реализации задачи Повестки дня в области развития, направленной на включение вопросов развития в основную деятельность Организации. Вся эта программа, в значительной мере конкретно ориентированная на развивающиеся страны, была создана за рамками официального Сектора развития Организации, преимущественно на базе Сектора глобальной инфраструктуры с привлечением Сектора глобальных вопросов и Сектора индустрии культуры и творческих отраслей. Это свидетельствует о том, насколько широко мы сумели включить вопросы развития в нашу программную деятельность.
Еще одним приоритетным для нас направлением, помимо многочисленных платформ, будет оставаться общая программа технической помощи и укрепления потенциала. Мы стремимся к тесному сотрудничеству с государствами-членами, пытаясь добиться результатов, которые отвечали бы условиям особой экономической ситуации и запросам развивающихся и наименее развитых стран. В частности, хотел бы отметить важную работу в области укрепления потенциала, которая проводится Академией ВОИС. Ежегодно в наших программах дистанционного обучения участвуют более 40 тыс. слушателей, в том числе 49% из развивающихся стран и 40% из стран с переходной экономикой. Учебные программы и индивидуальные консультации доступны на семи языках.
Для решения многочисленных задач, стоящих перед Организацией, нам нужны лучшие из лучших. Разрешите воспользоваться этой возможностью и поблагодарить весь персонал ВОИС за профессиональное и самоотверженное служение общему делу. Численность наших сотрудников за последние шесть лет не изменилась, хотя рабочая нагрузка существенно возросла. При этом рост производительности труда объясняется не только совершенствованием систем и практики в области ИТ и управления, но и напряженной работой сотрудников Организации.
С удовлетворением хочу представить всем участникам настоящей серии Ассамблей мои предложения по составу новой Группы высшего руководства (ГВР). Мы провели большую работу, прежде чем сформулировать эти предложения, включая рассмотрение заявок на замещение вакантных должностей от 360 кандидатов. Позвольте поблагодарить все государства-члены за столь конструктивное участие в этом процессе. Искренне рад перспективе тесного сотрудничества с новыми участниками ГВР, которую, на мой взгляд, можно назвать выдающейся командой.
Разрешите выразить благодарность уходящим членам ГВР за их работу в течение последних пяти лет. За это время были достигнуты многочисленные успехи, и члены ГВР сыграли незаменимую роль на этом пути.
Сегодня мы живем в мире, где инновации имеют ключевое значение для экономики и для способности общества отвечать на новые вызовы. При этом мы являемся свидетелями самого революционного изменения моделей производства, распространения и потребления творческих и культурных произведений за последние 600 лет со времен появления печатного станка. Интеллектуальная собственность неразрывно связана с обоими этими явлениями. Надеюсь, что в предстоящие шесть лет Организация будет в состоянии вносить важный вклад в разработку политики, создание платформ и налаживание сотрудничества, которые будут соответствовать масштабу задач, вытекающих из центральной роли инноваций и сложившейся цифровой среды.