Об интеллектуальной собственности Обучение в области ИС Информационно-просветительская работа в области ИС ИС для ИС и ИС в области Информация о патентах и технологиях Информация о товарных знаках Информация о промышленных образцах Информация о географических указаниях Информация о новых сортах растений (UPOV) Законы, договоры и судебные решения в области ИС Ресурсы в области ИС Отчеты в области ИС Патентная охрана Охрана товарных знаков Охрана промышленных образцов Охрана географических указаний Охрана новых сортов растений (UPOV) Разрешение споров в области ИС Деловые решения для ведомств ИС Оплата услуг в области ИС Органы по ведению переговоров и директивные органы Сотрудничество в целях развития Поддержка инновационной деятельности Государственно-частные партнерства Организация Работа с ВОИС Подотчетность Патенты Товарные знаки Промышленные образцы Географические указания Авторское право Коммерческая тайна Академия ВОИС Практикумы и семинары Международный день ИС Журнал ВОИС Повышение осведомленности Тематические исследования и истории успеха Новости ИС Премии ВОИС Бизнеса Университетов Коренных народов Судебных органов Генетические ресурсы, традиционные знания и традиционные выражения культуры Экономика Гендерное равенство Глобальное здравоохранение Изменение климата Политика в области конкуренции Цели в области устойчивого развития Защита прав Передовых технологий Мобильных приложений Спорта Туризма PATENTSCOPE Патентная аналитика Международная патентная классификация ARDI – исследования в интересах инноваций ASPI – специализированная патентная информация Глобальная база данных по брендам Madrid Monitor База данных Article 6ter Express Ниццкая классификация Венская классификация Глобальная база данных по образцам Бюллетень международных образцов База данных Hague Express Локарнская классификация База данных Lisbon Express Глобальная база данных по ГУ База данных о сортах растений PLUTO База данных GENIE Договоры, административные функции которых выполняет ВОИС WIPO Lex – законы, договоры и судебные решения в области ИС Стандарты ВОИС Статистика в области ИС WIPO Pearl (терминология) Публикации ВОИС Страновые справки по ИС Центр знаний ВОИС Серия публикаций ВОИС «Тенденции в области технологий» Глобальный инновационный индекс Доклад о положении в области интеллектуальной собственности в мире PCT – международная патентная система Портал ePCT Будапештская система – международная система депонирования микроорганизмов Мадридская система – международная система товарных знаков Портал eMadrid Cтатья 6ter (гербы, флаги, эмблемы) Гаагская система – система международной регистрации образцов Портал eHague Лиссабонская система – международная система географических указаний Портал eLisbon UPOV PRISMA Посредничество Арбитраж Вынесение экспертных заключений Споры по доменным именам Система централизованного доступа к результатам поиска и экспертизы (CASE) Служба цифрового доступа (DAS) WIPO Pay Текущий счет в ВОИС Ассамблеи ВОИС Постоянные комитеты График заседаний Официальные документы ВОИС Повестка дня в области развития Техническая помощь Учебные заведения в области ИС Поддержка в связи с COVID-19 Национальные стратегии в области ИС Помощь в вопросах политики и законодательной деятельности Центр сотрудничества Центры поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) Передача технологий Программа содействия изобретателям (IAP) WIPO GREEN PAT-INFORMED ВОИС Консорциум доступных книг Консорциум «ВОИС для авторов» WIPO ALERT Государства-члены Наблюдатели Генеральный директор Деятельность в разбивке по подразделениям Внешние бюро Вакансии Закупки Результаты и бюджет Финансовая отчетность Надзор

Некоторые соображения относительно интеллектуальной собственности, инноваций, доступа и COVID-19

24-04-2020

Фрэнсис Гарри

Резюме

Главной проблемой на данном этапе является не проблема доступа к вакцинам, лекарственным средствам и методам лечения COVID-19, а проблема отсутствия каких-либо разрешенных для применения вакцин, лекарственных средств или методов лечения, о доступе к которым можно было бы вести речь.  Поэтому политика правительств в настоящее время должна быть направлена прежде всего на поддержку научной работы и инноваций, которые позволят разработать вакцину, лекарственные средства или методы лечения.

Если же говорить о доступе, то задача номер один – это выявление факторов, препятствующих доступу.  Таких факторов много:  это, в частности, отсутствие мощностей для производства жизненно важных товаров и оборудования медицинского назначения, препятствия, мешающие трансграничным поставкам таких товаров и оборудования, импортные пошлины, отсутствие национальных механизмов транспорта и снабжения, а также адекватных систем здравоохранения и соответствующей инфраструктуры.  Устранение этих препятствий – задача правительств.  Препятствием для доступа может стать и интеллектуальная собственность (ИС);  это происходит в тех случаях, когда при помощи инноваций удается достичь эффективных результатов, но страны оказываются не в состоянии получить доступ к инновациям на адекватных и разумных с финансовой точки зрения условиях.  Для таких случаев на национальном и международном уровнях предусмотрены положения, призванные облегчать доступ в тех случаях, когда ему препятствует ИС.  Такие положения должны применяться целенаправленно и в четко определенных временных рамках, иными словами – в конкретной привязке к возникшим препятствиям для доступа, относящимся к ИС, в ходе пандемии COVID-19, и с учетом того, что в отсутствие инноваций получать такой доступ будет не к чему. 

В случае с культурным и творческим сектором в системах ИС предусмотрены исключения и ограничения, которые облегчают доступ к книгам, публикациям и другим результатам творческой деятельности при определенных обстоятельствах и условиях.  Такие результаты творческой деятельности призваны играть ключевую роль в распространении данных, информации и знаний, которые могут иметь жизненно важное значение для инноваций или же для решения проблем, связанных с ограничениями передвижения и мерами строгой изоляции, необходимость которых диктуется кризисом, вызванным инфекцией COVID-19.  Применение подобных гибких механизмов в условиях кризиса COVID-19 также должно быть обусловлено явным отсутствием доступа, а его масштабы должны быть ограничены целью устранения любого такого дефицита на период кризиса.  Следует отметить, что многие правообладатели из различных стран мира в добровольном порядке предприняли шаги в целях обеспечения свободного доступа к огромным объемам соответствующего контента в период кризиса посредством применения новаторских лицензионных механизмов и принятия других мер.

Заявление

  1. В условиях, когда основной движущей силой мировой экономики во все большей мере становится научно-технический прогресс, все сильнее растет и значение интеллектуальной собственности (ИС).
  1. Одной из основных функций ИС является создание механизмов, стимулирующих инновации, а также благоприятствующих успешному преодолению ими многочисленных и часто сопряженных с трудностями этапов пути от создания изобретения до его воплощения в коммерческом изделии или услуге. Аналогичным образом, в творческих отраслях ИС является центральным элементом бизнес-модели, которая вознаграждает авторов и композиторов, исполнителей, издателей, продюсеров музыкальной и аудиовизуальной продукции, вещательные компании, а также дистрибьюторов, включая, в частности, библиотеки, и различные электронные дистрибьюторские платформы, стимулируя формирование отношений между ними и заключение сделок с их участием.
  1. В рамках хорошо отлаженных систем ИС предпринимаются усилия в целях сбалансированного учета различных конкурирующих между собой интересов, которые возникают в контексте технологических и коммерческих инноваций, а также создания произведений культуры и искусства. В сфере технологий речь, в частности, идет об интересах компаний-стартапов, государственных и частных научно-исследовательских учреждений, университетов и корпораций, государственных и частных финансовых учреждений, а также широкой общественности, на благо которой в конечном счете и направлены инновации.  Если же говорить о творческих отраслях, то различные интересы включают, в частности, интересы писателей и журналистов, композиторов, фотографов, авторов произведений изобразительного искусства, музыкантов, актеров, издателей, продюсеров музыкальной и аудиовизуальной продукции и средств массовой информации, а также интересы создателей, разработчиков и продюсеров видеоигр, вещательных компаний, библиотек, архивов, музыкальных и видеоплатформ и потребительской аудитории.  
  1. Пандемия COVID-19 вызывает массовые потрясения и глубокие страдания людей во всем мире. Неизбежным побочным эффектом принимаемых правительствами мер по борьбе с пандемией, облегчению страданий населения и пресечению дальнейшего распространения вируса является серьезная дезорганизация экономической жизни, которая, в свою очередь, приводит и будет приводить к широкомасштабным негативным последствиям для населения в результате приостановки работы компаний, распада глобальных производственно-сбытовых цепочек, а также потери источников средств к существованию работниками, предпринимателями и многочисленными представителями экономики свободного заработка. 
  1. В рамках системы ИС как на национальном, так и на международном уровнях существует понимание того, что чрезвычайные ситуации и бедствия могут потребовать принятия мер, нарушающих обычный порядок функционирования механизмов стимулирования, которые лежат в основе системы ИС, в период чрезвычайных ситуаций и бедствий.
  1. Среди политических мер, предусмотренных национальными и международными законами по ИС для целей смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и катастроф, – принудительное лицензирование и выдача лицензий на использование запатентованных технологий, стоящих за жизненно важными предметами медицинского назначения и лекарственными средствами; а также исключения в отношении культурных и образовательных произведений в целях обеспечения доступа к жизненно важным данным, информации и знаниям для целей борьбы с вирусом и его распространением, минимизации человеческих страданий и содействия переходу таких учреждений, как школы и университеты, которые не могут функционировать в штатном режиме, на виртуальную или удаленную работу.  При условии целенаправленности и своевременности, такие меры крайне полезны и даже необходимы в тех случаях, когда выявлены соответствующие потребности.
  1. Факт отсутствия доступа и мер политики следует также оценивать в контексте многочисленных действий, добровольно предпринимаемых организациями, корпорациями и другими правообладателями как проявление гражданской ответственности перед лицом кризиса COVID-19. В сфере технологий такие действия включают заключение договоров о лицензировании инноваций, публикацию научной информации для свободного использования, публикацию технических характеристик жизненно важного оборудования, как, например, аппаратов ИВЛ, чтобы его могли производить и другие предприятия, а также отказ от защиты прав на определенные патенты в определенных юрисдикциях.  Что касается культуры, то многие правообладатели приняли меры по обеспечению простого доступа к своим работам для школ, университетов, библиотек, научно-исследовательских институтов и широкой аудитории.  Такие меры включают заключение договоров о лицензировании инноваций, свободный доступ к исследованиям по SARS-CoV-2 – штамму, вызывающему COVID-19, – свободный доступ к статьям по COVID-19 в газетах и других СМИ, свободный доступ к обширной учебной литературе, онлайновым учебным платформам и электронным книгам, а также свободную трансляцию концертов, оперных спектаклей и других произведений культуры.
  1. Стратегические меры и добровольные инициативы в области ИС могут дополнить меры, принятые в других областях экономической политики, которые также оказывают влияние на технологии и соответствующую продукцию, такие как увеличение производственных мощностей, использование механизмов государственных закупок или вливания капитала, а также обеспечение упрощенной процедуры кредитования для стартапов и малых и средних предприятий в целях поддержки инноваций во время экономического спада, который нарастает по всему миру.
  1. Кризис COVID-19 развивается чрезвычайно быстрыми темпами, и так же быстро обновляется и становится доступной информация о нем. Стоит отметить, что в настоящий момент нет оснований полагать, что права ИС препятствуют доступу к жизненно важным медицинским профилактическим мерам, таким как вакцины, или к лекарственным средствам и методам лечения.  Проблема скорее заключается в том, что пока не существует вакцин или лекарственных средств и методов лечения, которые были бы одобрены или эффективность которых была бы доказана и к которым нужно было бы открыть доступ.  Таким образом, на данном этапе основная стратегическая задача состоит в поощрении инноваций, которые потенциально приведут к разработке вакцин, методов лечения или лекарств, а также инноваций, направленных на смягчение последствий кризиса, таких как разработка приложений для мониторинга ситуации, работающих на основе данных о вирусе и моделях распространения инфекции, или на оптимизацию работы или процесса производства аппаратов ИВЛ и другого жизненно важного оборудования.  На этом этапе смещение внимания с поощрения столь необходимых инноваций на обеспечение доступа к несуществующим вакцинам, методам лечения и лекарственным средствам может грозить не только сбоем причинно-следственной цепочки инноваций и доступа к ним, но и снижением мотивации к инвестициям в необходимые инновации.
  1. Как было отмечено выше, существует множество других политических препятствий для борьбы с кризисом COVID-19, не имеющих непосредственной связи с ИС и инновациями. В первую очередь правительствам необходимо выявить препятствия для эффективного контроля кризисной ситуации в интересах здоровья, благополучия и безопасности населения и работать над преодолением таких препятствий.  Как уже отмечалось, такими препятствиями, в частности, служат недостаточные мощности для производства необходимого медицинского оборудования, например аппаратов ИВЛ и индивидуального защитного оборудования;  затрудненное передвижение и транспортировка предметов медицинского назначения и оборудования;  отсутствие надлежащих медицинских помещений;  наличие медицинского персонала;  отсутствие доступа к широкополосной связи;  и неэффективность систем здравоохранения и соответствующей инфраструктуры.  Ни одна из этих проблем не обусловлена тем, что права ИС блокируют доступ к жизненно важным вакцинам, лекарственным средствам или методам лечения.
  1. Экосистема инноваций чрезвычайно сложна: она включает множество различных государственных и рыночных субъектов и состоит из множества мер политики, программ и начинаний. Так, Глобальный инновационный индекс составляется из более чем 80 показателей, используемых для оценки инновационного потенциала и эффективности инновационной деятельности и охватывающих такие области, как системы и учреждения образования, расходы на НИОКР, научные публикации, регистрация прав ИС, доступ к рынкам капитала, нормативно-правовые основы и уровень развития бизнеса и рынков.  Перед лицом кризиса, связанного с COVID-19, который оказывает сильнейшее воздействие на здоровье и благосостояние людей, на производительность экономики и экономическое благосостояние, миру необходимо задействовать все имеющиеся инновационные стратегии, стимулы и системы для создания вакцин, разработки методов лечения и лекарственных средств.  При всей сложности инновационного процесса было бы ошибкой уделять все внимание какой-то одной стратегии или какому-то одному варианту решения проблем или слишком упрощенно воспринимать весьма сложные инновационные системы.  Необходимо отметить, что научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), как правило, почти на 70% финансируются частным сектором, а государство финансирует порядка 30% расходов на эти цели.  Эффективная стратегия или подход к стимулированию инноваций должен обеспечивать наличие надлежащих стимулов, способных заинтересовать крупнейших спонсоров и тех, кто занимается НИОКР, в достижении желаемых результатов.  Одним из главных таких стимулов является ИС.
  1. Есть множество мер, которые могут быть приняты правительствами стран и участниками рынка для повышения эффективности инновационной деятельности, в частности для достижения более высоких результатов этой деятельности, которые будут способствовать смягчению, а в конечном итоге и преодолению кризиса, связанного с COVID-19. Многие люди, учреждения и корпорации по всему миру неустанно прилагают усилия, направленные на достижение таких результатов. После того, как мир узнал о SARS-Cov-2, в мире инициировано более 360 клинических испытаний в поисках потенциального способов лечения.  Для того чтобы добиться успеха, необходимо задействовать все возможные меры политики, методы и механизмы предпринимательской деятельности, включая увеличение объема государственного финансирования исследовательской деятельности, сотрудничество между научно-исследовательскими учреждениями и учеными и обмен результатами научных исследований, государственно-частные партнерства и использование рыночных стимулов для привлечения инвестиций в инновационную деятельность в соответствующих областях. 
  1. ВОИС всегда готова помочь любому нуждающемуся в помощи государству-члену, в том числе оказать содействие и предоставить рекомендации в отношении политики в области инноваций, целенаправленного применения исключений и ограничений, надлежащего использования гибких возможностей для обеспечения доступа к результатам инновационной деятельности в тех случаях, когда существуют факты, свидетельствующие о том, что права ИС препятствуют такому доступу, а также в отношении внесения изменений в правила и положения в области ИС для смягчения ущерба, причиняемого кризисом, связанным с COVID-19, и его экономических последствий. Мы считаем, что принимаемые меры должны быть направлены на преодоление кризиса и решение проблемы ограниченного доступа к результатам инновационной деятельности, если очевидно, что этот доступ ограничивается правами ИС, а не какими-то другими факторами, такими как нехватка необходимых производственных возможностей или низкая эффективность производственно-сбытовых цепочек, т.е. проблемами, для решения которых необходимы меры иного характера.  Мы считаем, что меры также должны быть направлены прежде всего на то, чтобы облегчить страдания людей в качестве первоочередной задачи, но в то же время необходимо иметь в виду потребности и интересы изобретателей, авторов, творческих работников, исполнителей, стартапов и других субъектов экономической деятельности в контексте культурно-технологического сообщества – всех тех, кто оказывается в непростой ситуации вследствие принятия мер, необходимых для борьбы с распространением вируса.  Поддержание их жизнеспособности будет иметь решающее значение для восстановления и дальнейшего развития экономики и благосостояния общества, в то время как мы стараемся преодолеть этот кризис и восстановить нормальное функционирование экономики и общества.
  2. Среди мер, принятых ВОИС для стимулирования инновационной деятельности, можно назвать:

-     создание информационно-аналитического центра, или механизма мониторинга политики, для распространения информации о мерах, принимаемых ведомствами ИС для поддержки инноваций путем поощрения нуждающихся в помощи субъектов экономической деятельности, которым будет разрешено продлить срок погашения платежа или предоставлена отсрочка по уплате пошлин.  Кроме того, такой механизм мониторинга политики позволит получить информацию о любых предусмотренных или принятых директивных мерах в отношении исключений, ограничений или принудительного лицензирования;

  • функционирование базы данных PATENTSCOPE, насчитывающей более 80млн раскрытых технологий, обладающей возможностью многоязычного поиска, оснащенной системой автоматического перевода и специально созданным механизмом поиска и получения информации в контексте борьбы с COVID-19, призванным расширить доступ к технической информации, раскрытой в опубликованных патентах на изобретения, имеющие отношение к выявлению, предупреждению и лечению новой коронавирусной инфекции.  Этот бесценный источник специальной информации ежедневно широко используется сотнями тысяч научно-технических организаций и коммерческих предприятий по всему миру;
  • создание совместно с научными, медицинскими и техническими издательствами партнерства под названием «Программа обеспечения доступа к результатам исследований в интересах развития и инноваций» (ARDI), в рамках которого обеспечен бесплатный или льготный интерактивный доступ к ведущим научно-техническим журналам для, соответственно, национальных некоммерческих организаций из наименее развитых стран и организаций из развивающихся стран со средним уровнем дохода;
  • создание по всему миру порядка 900 центров поддержки технологии и инноваций, на базе которых исследователям из наименее развитых и развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой предоставляется доступ к патентной и научной информации, публикациям и объектам вспомогательной инфраструктуры.

Будучи специальным учреждением системы Организации Объединенных Наций, отвечающим за предоставление услуг в области ИС, выработку соответствующей политики, распространение информации и сотрудничество в профильной области, ВОИС имеет в своем арсенале всё необходимое для решения вопросов, возникающих в контексте ИС и инноваций, включая знания и опыт работы с политическими, экономическими и правовыми аспектами ИС, накопленные с момента основания Организации в XIX веке.

  1. Следует признать, что одним из многочисленных последствий кризиса, обусловленного COVID-19, является нарушение сложившегося порядка выработки политики на международном уровне. Этот порядок, как правило, предусматривает проведение всеобщих заседаний с участием всех членов Организации, что практически невозможно в данный момент в условиях пандемии COVID-19.  Поэтому настоящие рекомендации выносятся под ответственность Генерального директора и не могут рассматриваться как обязательные для любого из государств-членов.