Rahvaraamatukogu seadus
Vastu võetud 12.11.1998. a seadusega (RT I 1998, 103, 1696), jõustunud 10.12.1998.
Muudetud järgmiste seadustega:
08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93
15.11.2000 jõust. 01.01.2001 RT I 2000, 92, 597
1. peatükk
Üldsätted
§ 1. Seaduse reguleerimisala
Käesolev seadus sätestab rahvaraamatukogude tegevuse, kogude, teeninduse, juhtimise ja
finantseerimise korralduse alused.
§ 2. Rahvaraamatukogu
(1) Rahvaraamatukogu eesmärk on tagada elanikele vaba ja piiramatu juurdepääs
informatsioonile, teadmistele, inimmõtte saavutustele ning kultuurile, toetada elukestvat
õppimist ja enesetäiendamist.
(2) Rahvaraamatukogu käesoleva seaduse tähenduses on munitsipaalraamatukogu, kes
kogub, säilitab ja teeb lugejale kättesaadavaks temale vajalikud trükised, auvised ja teised
teavikud (edaspidi teavikud) ning avalikud andmebaasid.
§ 3. Rahvaraamatukogu õiguslik seisund
(1) Rahvaraamatukogu on kohaliku omavalitsuse asutus.
(2) Rahvaraamatukogu juhindub oma tegevuses käesolevast seadusest, teistest
õigusaktidest, UNESCO rahvaraamatukogude manifestist ja oma põhimäärusest.
2. peatükk
Rahvaraamatukogu tegevuse korraldus
§ 4. Rahvaraamatukogu asutamine
(1) Rahvaraamatukogu asutamise otsustab kohaliku omavalitsuse volikogu.
(2) Rahvaraamatukogude võrgu loomisel tuleb lähtuda järgmistest põhimõtetest:
1) igas kuni 10 000 elanikuga linnas vähemalt üks rahvaraamatukogu;
2) üle 10 000 elanikuga linnas vähemalt üks rahvaraamatukogu keskmiselt iga 15 000
elaniku kohta;
3) mujal vähemalt üks rahvaraamatukogu keskmiselt kuni 500 elanikuga
teeninduspiirkonna kohta.
(3) Rahvaraamatukogu asutamisest teatab valla või linnavalitsus kirjalikult
Kultuuriministeeriumile. Teates näidatakse ära rahvaraamatukogu nimetus, asukoht,
sidevahendite numbrid.
§ 5. Maakonnaraamatukogu ja linna või valla keskraamatukogu
(1) Igas maakonnas peab olema maakonnaraamatukogu. Maakonnaraamatukogu on
rahvaraamatukogu, kes täidab täiendavalt raamatukoguteeninduse maakondliku
koordineerimise ülesandeid.
(2) Kultuuriminister nimetab maakonnaraamatukogu maavanema ettepanekul. Ettepaneku
tegemisel maakonnaraamatukogu nimetamiseks lähtub maavanem käesoleva paragrahvi
lõikes 5 loetletud ülesannete täitmiseks vajalike tingimuste olemasolust ja vastava valla või
linnavolikogu nõusolekust.
(3) Linnas või vallas, kus on mitu rahvaraamatukogu, võib linna või vallavolikogu
raamatukoguteeninduse koordineerimiseks nimetada ühe rahvaraamatukogudest linna või
valla keskraamatukoguks.
(4) Maakonnaraamatukogu ja keskraamatukogu ülesandeid võib täita sama raamatukogu.
(5) Maakonnaraamatukogu ja keskraamatukogu ülesanded raamatukoguteeninduse
koordineerimisel on:
1) kogude komplekteerimine ja töötlemine;
2) rahvaraamatukogude tegevuseks vajalike bibliograafia, täistekst ja muude
andmebaaside loomine ja pidamine;
3) rahvaraamatukogude statistilise aruandluse korraldamine ja tegevuse analüüsimine;
4) erialane nõustamine ja raamatukogutöötajate täienduskoolituse korraldamine;
5) teatmebibliograafilise töö korraldamine.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
§ 6. Rahvaraamatukogu põhimäärus ja töökorraldus
(1) Rahvaraamatukogu ülesanded, juhtimise korraldus, juhi õigused ja kohustused,
raamatukogu struktuur ning muud tegevuse korraldamise olulised küsimused sätestatakse
põhimääruses, mille kinnitab kohaliku omavalitsuse volikogu.
(2) Rahvaraamatukogu töökorralduse juhendi kinnitab kultuuriminister määrusega.
§ 7. Rahvaraamatukogu direktor
(1) Rahvaraamatukogu tööd juhib direktor.
(2) Direktori vaba ametikoha täitmiseks korraldatakse avalik konkurss. Konkursi kuulutab
välja ja konkursi korra kehtestab valla või linnavalitsus.
(3) Direktoriga sõlmib töölepingu vallavanem või linnapea. Direktoriga sõlmitakse
tähtajaline või tähtajatu tööleping.
(4) Direktoril peab olema kõrgharidus, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõikes 6
nimetatud juhul.
(5) Kui direktoril ei ole raamatukogunduse või infoteaduste kõrgharidust, peab tal olema
raamatukoguhoidja kutsekvalifikatsiooni neljas aste.
(6) Kui rahvaraamatukogu teeninduspiirkonnas on kuni 500 elanikku, peab direktoril olema
raamatukoguhoidja kutsekvalifikatsiooni kolmas aste, kui tal puudub käesoleva paragrahvi
lõikes 4 või 5 nimetatud kvalifikatsioon.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
§ 8. Rahvaraamatukogu nõukogud
(1) Kohalikule omavalitsusele raamatukoguteeninduse korraldamise kohta ettepanekute
tegemiseks moodustatakse rahvaraamatukogu töö hindamiseks ja muude
rahvaraamatukogu tegevust puudutavate oluliste küsimuste läbiarutamiseks vähemalt
kolmeliikmeline rahvaraamatukogu nõukogu. Rahvaraamatukogu nõukogu moodustamise
kord, pädevus ja töökord sätestatakse rahvaraamatukogu põhimääruses.
(2) Rahvaraamatukogude arengusuundade ja sihtprogrammide läbiarutamiseks ning
koostöö korraldamiseks moodustab kultuuriminister nõuandva koguna Rahvaraamatukogude
Nõukogu ja kinnitab selle põhimääruse.
§ 9. Rahvaraamatukogu vara
Rahvaraamatukogu valduses oleva vara valdamine, kasutamine ja käsutamine toimub
vastavalt kohaliku omavalitsuse volikogu kehtestatud korrale.
§ 10. Rahvaraamatukogu finantseerimine
(1) Rahvaraamatukogu finantseeritakse:
1) kohaliku omavalitsuse eelarvest;
2) riigieelarvest;
3) annetustest;
4) tema põhitegevusega seotud tasulistest teenustest;
5) laekumistest sihtasutustelt ja sihtkapitalidelt.
(2) Kohalik omavalitsus tagab:
1) töötajate töötasud, välja arvatud käesoleva paragrahvi lõike 3 punktis 3 nimetatud
töötajate puhul;
2) kogude regulaarse varustatuse teavikutega, lähtuvalt rahvaraamatukogu
teeninduspiirkonna elanike arvust;
3) rahvaraamatukogu eripärale vastavad ruumid, sisustuse ja majandamiskulud.
(3) Toetusena riigieelarvest finantseeritakse Kultuuriministeeriumi ettepanekul kulud:
1) teavikute soetamiseks;
2) riiklike programmide realiseerimiseks;
3) maakonnaraamatukoguks oleva rahvaraamatukogu nelja töötaja töötasudeks ja
ülalpidamiseks;
4) üldkasutatava andmesidevõrguga ühenduse loomiseks ja asjakohaste tehniliste
vahendite soetamiseks.
(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud kulude jaotamise korra kehtestab
kultuuriminister määrusega.
(15.11.2000 jõust. 01.01.2001 RT I 2000, 92, 597)
§ 11. Kontroll, järelevalve ja aruandlus
(1) Kontrolli rahvaraamatukogu tegevuse üle teostab kohalik omavalitsus.
(2) Järelevalvet rahvaraamatukogude võrgu üle teostab Kultuuriministeerium.
(3) Järelevalvet maakonnaraamatukogu ülesannete täitmise üle teostab maavanem.
(4) Rahvaraamatukogu esitab oma tegevuse kohta õigusaktides ettenähtud aruanded.
Valla või linnavalitsus esitab Kultuuriministeeriumile aruande rahvaraamatukogule
riigieelarvest eraldatud summade kasutamise kohta hiljemalt iga aasta 20. jaanuariks.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(5) Kõik maakonnas asuvad rahvaraamatukogud esitavad maakonnaraamatukogule
rahvaraamatukogu statistilise ja sisulise töö aruande. Maakonnaraamatukogu esitab
Kultuuriministeeriumile maakonna rahvaraamatukogude statistilise ja sisulise töö
koondaruanded hiljemalt iga aasta 1. märtsiks.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
§ 12. Rahvaraamatukogu ümberkorraldamine ja tegevuse lõpetamine
(1) Rahvaraamatukogu ümberkorraldamine või tegevuse lõpetamine toimub kohaliku
omavalitsuse volikogu otsusel.
(2) Rahvaraamatukogu ümberkorraldamisest või tegevuse lõpetamisest teatab valla või
linnavalitsus Kultuuriministeeriumile vähemalt üks kuu enne kavandatavat tähtaega.
3. peatükk
Kogud, teenistus ja lugeja
§ 13. Kogud
(1) Rahvaraamatukogu kogud on koostiselt universaalsed, sisaldades teeninduspiirkonna
elanike põhivajadustele vastavaid erinevates keeltes, eri tüüpi ja laadi teavikuid.
(2) Rahvaraamatukogu võib temale mittevajalikke teavikuid tasuta võõrandada või müüa
valla või linnavolikogu kehtestatud korras.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(3) Rahvaraamatukogus asuvate ajaloolise ja suure kultuuriväärtusega teavikute arvestus
ja säilitamine toimub õigusaktides kultuurimälestiste kohta kehtestatud tingimustel ja korras.
§ 14. Raamatukoguteeninduse korraldus omavalitsuse territooriumil
(1) Rahvaraamatukogu teeninduspiirkonna määrab kohalik omavalitsus arvestusega, et
ükski paikkond ei jääks raamatukogu teenindusest välja.
(2) (Kehtetu 08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(3) Rahvaraamatukogu koordineerib raamatukoguteenindust oma teeninduspiirkonnas
asuvate teiste raamatukogudega.
§ 15. Lugeja ja teenused
(1) Rahvaraamatukogu teenuseid võib kasutada igaüks, välja arvatud käesoleva seaduse
paragrahv 17 lõikes 3 nimetatud juhul.
(2) Rahvaraamatukogu põhiteenused on teavikute kohapeal kasutamine ja kojulaenutus
ning avalikule teabele üldkasutatava andmesidevõrgu kaudu juurdepääsu võimaldamine.
Rahvaraamatukogu põhiteenused on tasuta.
(21) Avaliku teabe seaduse alusel üldkasutatava andmesidevõrgu kaudu avalikustatud
teabega tutvumiseks võimaldatakse teabe taotlejal kasutada arvutit. Kui üldkasutatava
andmesidevõrgu kaudu avalikustatud teabele soovib juurdepääsu rohkem isikuid, kui
raamatukogu jõuab teenindada, on raamatukogu kohustatud korraldama soovijate
eelregistreerimise. Raamatukogu töötaja on kohustatud isikuid abistama riigi ja kohaliku
omavalitsuse asutuste veebilehtedele juurdepääsu saamiseks.
(3) Eriteenused (kopeerimine, andmebaaside kasutamine, tõlked ja muu) võivad olla
tasulised. Eriteenuste eest võetava tasu suuruse kinnitab valla või linnavalitsus.
(4) Rahvaraamatukogu kogudes puuduvad teavikud tellitakse lugeja soovil ja kulul teistest
raamatukogudest.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(5) Lugejalt võib nõuda teaviku kojulaenutamisel tagatist, kui:
1) lugeja rahvastikuregistrisse kantud elukohaks ei ole rahvaraamatukogu asukohajärgne
vald või linn;
2) see on vajalik teaviku väärtuse tõttu.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(51) Käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud tagatise võtmise ja tagastamise korra
kehtestab valla või linnavalitsus.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(6) Elanikele, kes tervisliku seisundi tõttu ei ole võimelised raamatukogu külastama,
korraldab rahvaraamatukogu nende soovil tasuta koduteeninduse.
§ 16. Rahvaraamatukogu kasutamise eeskiri
Rahvaraamatukogu teeninduse korraldus, lugejate õigused ja kohustused kehtestatakse
kohaliku omavalitsuse volikogu kinnitatud raamatukogu kasutamise eeskirjas, mis tehakse
teatavaks igale lugejale.
§ 17. Lugeja vastutus
(1) Lugeja on kohustatud laenutatud teaviku tagastama laenutustähtaja jooksul. Kui lugeja
ei tagasta laenatud teavikut tähtpäevaks, võib rahvaraamatukogu nõuda viivitatud aja eest
tasu, kuid mitte rohkem kui üks kroon iga viivitatud päeva eest ühe teaviku kohta.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(2) Teaviku rikkumise või tagastamata jätmise korral on lugeja kohustatud selle asendama
või tasuma selle hinna kuni kümnekordses suuruses.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(3) Lugejalt, kes ei ole käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud kohustust
rahvaraamatukogu antud tähtajaks täitnud, võetakse teavikute kojulaenutamise õigus ära
kuni üheks aastaks.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(4) Rahvaraamatukogu annab lugejale tähtaja käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2
nimetatud summade tasumiseks. Tähtpäevaks maksmata summa tasumiseks teeb valla või
linnavalitsus lugejale ettekirjutuse koos sundtäitmise algatamise hoiatusega ettekirjutuse
täitmata jätmise korral. Ettekirjutuses märgitakse selle vaidlustamise võimalus, tähtaeg ja
kord.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(5) Käesoleva paragrahvi lõikes 4 nimetatud hoiatuses märgitud tähtaja jooksul
ettekirjutuse täitmata jätmise korral on valla või linnavalitsusel õigus anda ettekirjutus
sundtäitmiseks täitemenetluse seadustikus sätestatud korras.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(6) Valla või linnavalitsus võib käesoleva paragrahvi lõigetes 4 ja 5 nimetatud pädevuse
anda valla või linna ametiasutusele või ametiasutuse hallatavale asutusele.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
(7) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud summad laekuvad kohaliku
omavalitsuse eelarvesse.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
4. peatükk
Seaduse rakendamine
§ 18. Põhimäärused
Rahvaraamatukogude põhimäärused kinnitatakse vastavalt käesoleva seaduse sätetele
kolme kuu jooksul seaduse jõustumisest arvates.
§ 19. Maakonnaraamatukogud
Käesoleva seaduse jõustumisel võib lugeda maakonnaraamatukogudeks
rahvaraamatukogud, mis on maakonnaraamatukogudeks nimetatud enne käesoleva
seaduse jõustumist.
§ 20. Kultuuriministri määrused
Rahvaraamatukogu seaduse (RT 1992, 17, 250; RT I 1993, 41, 606; 79, 1180; 1996, 49,
953) rakendamiseks antud kultuuriministri määrused tuleb viia vastavusse käesoleva
seadusega kolme kuu jooksul seaduse jõustumisest arvates.
§ 201. Töölepingud ning haridus ja kutsenõuded
(1) Enne 2007. aasta 1. maid direktoritega sõlmitud töölepingud jäävad kehtima ja neid
saab lõpetada üksnes Eesti Vabariigi töölepingu seaduses sätestatud tingimustel ja korras.
(2) Enne 2007. aasta 1. maid ametis olevatele direktoritele kohalduvad enne 2007. aasta
1. maid kehtinud haridus ja kutsenõuded.
(08.02.2007 jõust. 01.05.2007 RT I 2007, 19, 93)
§ 21. [Käesolevast tekstist välja jäetud]