国家广播电影电视总局令
第 31 号
《中外合作摄制电影片管理规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月10日起施行。
局 长 徐光春 二〇〇四年七月六日
中外合作摄制电影片管理规定
第一条 为繁荣电影创作生产，维护中外合作摄制电影片的制片者及相关人员的合法权益，促进中外电影交流，根据《电影管理条例》， 制定本规定。 第二条 本规定所称中外合作摄制电影片，是指依法取得《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》的境内电影制片者(以下简称中 方)与境外电影制片者(以下简称外方)在中国境内外联合摄制、协作摄制、委托摄制电影片。 第三条 本规定适用于中外电影制片者在中国境内外合作摄制的故事片、美术片、科教片、纪录片、专题片等电影片（含胶片电影、数字电影、 电视电影等）。 第四条 国家广播电影电视总局(以下简称广电总局)负责中外合作摄制电影的管理工作。 第五条 中外合作摄制电影片包括下列形式： (一)联合摄制，即由中外双方共同投资(含资金、劳务或实物)、共同摄制、共同分享利益及共同承担风险的摄制形式； (二)协作摄制，即外方出资，在中国境内拍摄，中方有偿提供设备、器材、场地、劳务等予以协助的摄制形式； (三)委托摄制，即外方委托中方在中国境内代为摄制的摄制形式。 第六条 中外合作摄制电影片应当遵循以下原则： (一)符合中国宪法、法律、法规及有关规定； (二)尊重中国各民族的风俗、宗教、信仰和生活习惯； (三)有利于弘扬中华民族的优秀文化传统； (四)有利于中国的经济建设、文化建设、思想道德建设和社会安定； (五)有利于中外电影交流； (六)不得损害第三国的利益。 第七条 国家对中外合作摄制电影片实行许可制度。 境内任何单位或个人未取得《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件，不得与境外单位或个人合作摄制电影片。未经批准，境外单位或个人不得在中国境内独 立摄制电影片。 第八条 申请中外合作摄制电影片应当具备下列条件： （一）持有《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证（单片）》的中方制片单位（含在境内批准注册的中外合资电影制片公司，下同）； （二）中外合作双方均不在因违反《电影管理条例》而停止摄制电影片的处罚期内。 第九条 申请中外合作摄制电影片应当向广电总局提供下列材料： （一）中方制片单位的摄制立项申请； （二）中方制片单位的《摄制电影许可证》（《摄制电影片许可证（单片）》）及营业执照复印件； （三）电影文学剧本（规范汉字）1式3份； （四）外方的资信证明和合拍影片情况； （五）中外双方合作意向书或协议书，主要内容应明确：合作各方投资比例、中外主创人员比例、底样片冲洗及后期制作地点、是否参加国内外电影节（展） 等； （六）主创人员简介。 第十条 中外合作摄制电影片立项申报审批程序： （一）中方制片单位向广电总局提出申请； （二）广电总局按照《行政许可法》的规定期限受理申请单位提出的书面申请； （三）决定受理的，广电总局应当在20个工作日内作出批准或不批准立项的决定。电影剧本须经专家评审的，应书面告知申请单位，其评审时间应在20个工 作日内完成； （四）符合联合摄制条件的，发给1次性《中外合作摄制电影片许可证》；符合协作摄制、委托摄制条件的，发给批准文件。不批准的，应当书面说明理由。 第十一条 取得《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件后，中外双方应根据批准立项的内容签订合同。 第十二条 《中外合作摄制电影片许可证》有效期为2年。 第十三条 联合摄制中需聘用境外主创人员的，应当报广电总局批准，且外方主要演员比例不得超过主要演员总数的2/3。 第十四条 联合摄制的电影片，应当制作普通话语言版本，其字幕须使用规范汉字。根据影片发行的需要，允许以普通话版本为标准，制作相应 国家、地区、少数民族的语言文字版本。 第十五条 中外合作摄制完成的电影片，经当地省级广播影视行政部门提出初审意见后，报广电总局电影审查委员会审查；中央和国家机关所属 电影制片单位和持有《摄制电影片许可证（单片）》的单位申请立项并摄制完成的电影片，直接报广电总局电影审查委员会审查。 第十六条 联合摄制的电影片，经审查合格，取得广电总局颁发的《电影片公映许可证》后，方可在中国境内外发行公映。 协作摄制、委托摄制的电影片，经审查合格的，可持广电总局的批准文件办理出境手续。 第十七条 中外双方如需更改已经取得《电影片公映许可证》的电影片，应当报广电总局审批。 第十八条 中外合作摄制的电影底片、样片的冲印及后期制作，应在中国境内完成。因特殊需要在境外完成的，应报广电总局批准。 剪余的底样片素材暂由中方保存，影片在境外公映半年之后方可出境。 第十九条 联合摄制的电影片，需参加中外电影节（展）的，应按照举办、参加中外电影节（展）的有关规定报广电总局备案。 第二十条 外方应通过中方在中国内地聘用电影创作及劳务人员，并依据中国法律、法规与应聘者签订合同。 第二十一条 对违反本规定的行为，依据《电影管理条例》的有关规定处罚。 第二十二条 本规定适用于香港、澳门特别行政区及台湾地区的电影制片者在境内合作摄制电影。 第二十三条 本规定自2004年8月10日起施行。广电总局《中外合作摄制电影片管理规定》（广电总局令第19号）同时废止。