ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Настоящий Закон, устанавливая правовые, организационные и социальные основы регулирования отношений в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, определяет права и обязанности государственных органов, физических и юридических лиц в этой сфере.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
-архитектурная деятельность -профессиональная деятельность по созданию архитектурного проекта, организации, координации, подготовке и разработке проектной документации на строительство, включая авторский надзор за строительством;
-градостроительная деятельность -деятельность по градостроительному планированию, размещению строительных объектов и застройке территорий, осуществляемая с учетом историкокультурных, природных, экологических и иных особенностей территорий;
-строительная деятельность (далее строительство) -деятельность по подготовке разрешительной и проектной документации на строительство,, выполнению, строительных работ, включая земляные работы, связанные со строительством, и возведение, конструктивные изменения, реставрационные работы, капитальный ремонт, снос зданий и объектов, монтаж и демонтаж зданий и конструкций, реставрацию исторических памятников, за исключением деятельности, осуществляемой в военных целях;
-территория в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – территория) – ограниченное пространство, обладающее одним или несколькими элементами среды обитания, предназначенное для осуществления архитектурной, градостроительной или строительной деятельности;
-государственный градостроительный кадастр (далее -градостроительный кадастр) – многоцелевая информационная система, содержащая необходимые сведения для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-градостроительное планирование – подготовка и утверждение государственных и отраслевых программ в области архитектуры и градостроительства, градостроительных проектов, планов зонирования территорий;
-зонирование территорий – выделение при градостроительном планировании территориальных зон определенного функционального назначения с установлением требований градостроительного развития и использования территорий;
-межселенные территории – территории за пределами границ (черты) населенных пунктов;
-красные линии – условные линии, предусмотренные градостроительной документацией для отделения улиц, площадей, автомобильных дорог, железнодорожных путей, сетей инженерно-технического обеспечения, линий электропередачи и связи от территорий, предназначенных под застройку или для иного использования;
-линии регулирования застройки – условные линии, предусмотренные градостроительной документацией, в пределах которых должно осуществляться размещение зданий и сооружений;
-система расселения – естественно существующая или целенаправленно формируемая сеть населенных пунктов, объединенная в единое целое на основе оптимизации пространственных, экономических, социальных и иных связей;
-социальная, производственная, транспортная, инженерная инфраструктура -комплекс зданий, сооружений, коммуникаций, обеспечивающих функционирование населенных пунктов и межселенных территорий;
-среда обитания -пространство жизнедеятельности человека, созданное целенаправленно изменяемое в результате архитектурной, градостроительной, строительной деятельности, состоящее из природных объектов, объектов материальной и духовной культуры, населенных пунктов и межселенных территории с социальными, производственными, транспортными объектами и иной инфраструктурой;
-проект – предмет желания физического и юридического лица или государства по обеспечению благоприятных условий жизни и деятельности человека, представленный в виде архитектурной, градостроительной и строительной документации (планы, графические и текстовые материалы, инженерные расчеты и расходы);
-градостроительный проект (градостроительная документация) – система взаимоувязанных проектных документов градостроительного планирования, определяющая направления и условия градостроительного развития, использование межселенных территорий, населенных пунктов и их частей;
-строительный проект – система взаимоувязанных проектных документов, разработанная на основе градостроительных и архитектурных проектов и обеспечивающая непосредственную реализацию инвестиций в строительство;
-заказчик -инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающие к строительной деятельности на договорной основе подрядчика для реализации проектного финансирования или выполнения других работ в рамках строительной деятельности;
-государственная приемочная комиссия – временный консультативный орган, осуществляющий общую проверку готовности здания (комплекса), контрольное испытание технического оборудования и инженерной системы и приемку построенного сооружения в эксплуатацию;
-рабочая комиссия – временный консультативный орган, осуществляющий общую проверку готовности здания и подготовку заключения для представления государственной приемочной комиссии;
-экспертиза проекта – экспертиза архитектурных, градостроительных и строительных проектов, осуществляемая после их разработки с целью контроля по соблюдению требований нормативных правовых актов Республики Таджикистан, норм, правил и стандартов.
Статья 2. Основные принципы архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность осуществляется на основе принципов:
Статья 3. Законодательство Республики Таджикистан об архитектурной градостроительной и строительной деятельности
Законодательство Республики Таджикистан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности основывается на Конституции Республики Таджикистан и состоит из настоящего Закона, других нормативных правовых актов Республики Таджикистан, а также международных правовых актов, признанных Таджикистаном.
Глава 2. Права и обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 4. Права и обязанности физических и юридических лиц, осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность
1. Физические и юридические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, имеют следующие права:
-запрашивать и получать в государственных органах, в том числе местных органах архитектуры и градостроительства, информацию, сведения и другие соответствующие документы, необходимые для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-в соответствии с установленным законодательством Республики Таджикистан порядком участвовать в обсуждении и принятии решений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-осуществлять разработку градостроительных проектов и проектной документации на строительство;
-в установленном порядке быть авторами архитектурных произведений;
-выполнять функции инвестора, заказчика, подрядчика, быть их представителями;
-требовать ограничение, приостановление или прекращение архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой с нарушениями законодательства, нормативных, правовых и технических актов;
-обжаловать в установленном порядке заключения органов экспертизы по градостроительным, архитектурным и строительным проектам;
-предъявлять в суд иски о возмещении ущерба и (или) нанесенного вреда;
-требовать привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в области архитектуры, градостроительства и строительства.
2. Физические и юридические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны:
3. Физические и юридические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами могут иметь иные права и обязанности.
Статья 6. Требования в области охраны окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов, обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций
Разработка архитектурных, градостроительных и строительных проектов на застройку населенных пунктов и строительство объектов должны осуществляться с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов, обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с учетом сферы общественной безопасности, обороны и гражданской обороны и с соблюдением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, требований других нормативных правовых актов Республики Таджикистан.
Статья 7. Требования в области сохранения недвижимых материальных, историко-культурных ценностей и охраны особо охраняемых природных территорий
Статья 8. Создание и развитие системы инженерной инфраструктуры и благоустройства территории
Статья 9. Создание и развитие транспортной инфраструктуры
Статья 10. Размещение зон отдыха и оздоровительных объектов
1. В Республике Таджикистан при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение следующих особых требований к планировке и застройке городских и сельских населенных пунктов:
-обеспечение функциональных и художественно-эстетических качеств населенных пунктов за счет органического сочетания архитектурных решений новых зданий и сооружений с существующей застройкой, памятниками архитектуры, градостроительства и природного ландшафта, использования национальных традиций и приемов застройки, ландшафтной архитектуры и иных архитектурных и художественных средств;
-включение в проектную документацию на строительство решений по эстетическому оформлению жилых и общественных комплексов, зданий и сооружений, а также создания пространств для культурной деятельности или организации досуга (отдыха);
-проектирование и строительство учреждений культуры, спортивных сооружений и других объектов социально-культурного назначения при формировании населенных пунктов и их территориальных зон с учетом интересов социально-демографических и профессиональных групп населения;
-обеспечение преимущественных условий сельских населенных пунктов по сравнению с городами (в расчете на душу населения) в строительстве жилых домов, домов-интернатов, объектов социальнокультурного назначения, в том числе учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, организаций здравоохранения, торговли, коммунально-бытового обслуживания, средств связи.
2. Запрещается изменение функционального использования объектов социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания, которое влечет за собой снижение уровня обслуживания населения, и не допускается градостроительными нормативами и правилами.
Статья 13 .Основные направления государственной политики и государственного регулирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. К основным направлениям государственного регулирования в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности относятся:
-разработка и реализация основных направлений государственной градостроительной политики;
-разработка и реализация государственных и отраслевых прогнозов и программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-проведение научных исследований;
-техническое нормирование, ценообразование, стандартизация, сертификация и лицензирование в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-осуществление иных мер в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии с законодательством.
Статья 14. Компетенция Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
К компетенции Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности относятся:
-утверждение государственной схемы комплексно -территориальной организации Республики Таджикистан.
Статья 15. Компетенция Правительства Республики Таджикистан в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
К компетенции Правительства Республики Таджикистан в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности относятся:
-утверждение основных направлений государственной градостроительной политики Республики Таджикистан и обеспечение их реализации;
-принятие решения о разработке государственной схемы комплексной территориальной организации Республики Таджикистан;
-определение уполномоченного государственного органа по архитектуре, градостроительству и строительству в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-представление на утверждение государственных схем комплексной территориальной организации Республики Таджикистан, Горно – Бадахшанской автономной области, областей Республики Таджикистан в Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан;
-утверждение Положения о государственном вневедомственном управлении по экспертизе строительных проектов;
-утверждение Положения о Службе лицензирования строительной и архитектурной деятельности;
-принятие решения о строительстве объектов республиканского значения;
-обеспечение финансирования архитектурной, градостроительной и строительной деятельности по
государственному заказу за счет средств Государственного бюджета Республики Таджикистан; -осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Статья 16. Компетенция уполномоченного государственного органа по строительству и архитектуре в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
К компетенции уполномоченного государственного органа по строительству и архитектуре в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности относятся:
-разработка и осуществление государственной политики в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-согласование дополнений и изменений, вносимых в утвержденные генеральные планы городов, районов и других населенных пунктов Республики Таджикистан;
-внесения совместно с местными исполнительными органами государственной власти в Правительство Республики Таджикистан для утверждения схем комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц Горно-Бадахшанской автономной области, областей, генеральных планов городов -областных центров Горно -Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов республиканского подчинения;
-осуществление технического нормирования, ценообразования, стандартизации и сертификации в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-установление порядка утверждения градостроительных, архитектурных и строительных проектов;
-разработка и утверждение нормативно -правовых и технических актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-осуществление единой технической политики в области инженерно-геологических и топографогеодезических изысканий для строительства, определение порядка организации и ведения фонда материалов инженерных изысканий для строительства;
-по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти назначает на должность и освобождает от должности руководителей местных органов архитектуры и градостроительства Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов Республики Таджикистан;
-участие в разработке и реализации государственных прогнозов и программ социальноэкономического развития Республики Таджикистан, а также инвестиционных проектов, межгосударственных целевых и государственных научно-технических программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности с учетом развития территории и населенных пунктов;
-организация научно-методического и информационно-аналитического обеспечения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории всех административно-территориальных единиц;
-осуществление государственного надзора в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
строительной деятельности; -осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Местные исполнительные органы государственной власти в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности:
-обеспечивают разработку и по согласованию с уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, утверждают схемы комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц, генеральные планы городов и других населенных пунктов, градостроительные проекты детального планирования в городах и населенных пунктах, расположенных в его административно-территориальном подчинении;
-принимают решения о предоставлении земельного участка под строительство объектов в соответствии с Земельным кодексом Республики Таджикистан;
-организуют общественное обсуждение градостроительных проектов, вопросов благоустройства населенных пунктов, жилищного и иного строительства;
-создают условия для формирования, хранения и актуализации фондов, материальных инженерных изысканий для строительства;
-осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Таджикистан.
1. Местные органы архитектуры и градостроительства являются структурными подразделениями уполномоченного государственного органа по архитектуре и строительству и осуществляют свои полномочия в соответствии с положением, утвержденным Правительством Республики Таджикистан.
2. Местный орган архитектуры и градостроительства возглавляет главный архитектор области, города,
района. Местные органы архитектуры и градостроительства в пределах своей компетенции:
-рассматривают в соответствии с законодательством размещение всех видов строительства на основе утвержденной градостроительной документации;
-рассматривают и согласовывают градостроительные, архитектурные и строительные проекты;
-выдают задания на проведение инженерно-геологических и топографо-геодезических изысканий для строительства;
-организуют разработку схем комплексной, территориальной организации административнотерриториальных единиц, генеральных планов городов и других населенных пунктов, градостроительных проектов детального планирования;
-проводят контроль над реализацией градостроительной документации с соблюдением режимов территориальных зон по функциональному использованию территорий, населенных пунктов и иных административно-территориальных единиц;
-осуществляют на соответствующей территории ведение градостроительного кадастра, формирование и ведение архивных фондов градостроительных проектов, фондов, материалов инженерных изысканий для строительства;
-осуществляют информационное обеспечение в области архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности; -осуществляют подготовку и выдачу архитектурно-планировочных заданий;
-выдают разрешение на начало производства строительно-монтажных работ;
-осуществляют государственный надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-принимают участие в разработке и согласовании нормативных технических и правовых актов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и нормативными и правовыми актами Республики Таджикистан в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
1. Отношения в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности подлежат особому государственному регулированию, если обеспечение государственных, общественных и частных интересов в этой области затруднено или невозможно без введения специальных правил использования территорий. Градостроительную документацию для территорий особого государственного регулирования утверждает Правительство Республики Таджикистан.
2.Особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности осуществляется посредством:
-принятия иных мер, предусмотренных законодательством.
3. К территориям, на которых осуществляется особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, относятся:
-зоны ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и экологических бедствий;
-территории, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности, особо охраняемые природные территории;
-курортные зоны и рекреационные зоны;
-земли для нужд обороны;
-свободные экономические зоны;
-территории перспективного развития транспортной, инженерной, пограничной, таможенной инфраструктуры, имеющей республиканское и межгосударственное значение;
-иные территории, где в соответствии с законодательством предусмотрено особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
4. Границы территорий, на которых осуществляется особое государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, могут не совпадать с границами административно-территориальных единиц.
Глава 4. Право на начало производства строительных работ
Статья 21. Подготовка предпроектной документации на строительство
Для подготовки проектной документации на строительство необходимы:
-решение местного исполнительного органа государственной власти или Постановление Правительства Республики Таджикистан, разрешающее в соответствии с Земельным Кодексом Республики Таджикистан проектирование объекта на выбранном земельном участке или отводе земельного участка под строительство;
-архитектурно-планировочное задание;
-технические условия на инженерно-техническое обеспечение объекта.
Статья 22. Условия начала производства строительных работ
Для начала производства строительных работ необходимы следующие документы:
-акты, утверждающие право на пользование землей (Сертификат на право пользования землей);
-проектная документация на строительство, согласованная с местным органом архитектуры и градостроительства;
-положительное заключение экспертизы проектной документации на строительство, производимое в соответствии со статьей 43 настоящего Закона;
-разрешение на производство строительных работ.
Статья 23. Разрешение на производство строительно-монтажных работ
1. Разрешение на производство строительно-монтажных работ выдается местным органом архитектуры и градостроительства при наличии следующих документов:
-правоустанавливающего документа на использование земельного участка (Сертификат на право пользования землей);
-проекта строительства, согласованного с местным органом архитектуры и градостроительства;
-положительного заключения экспертизы проектной документации.
2. Решение органа государственного строительного надзора об отказе в выдаче разрешения на производство строительно-монтажных работ может быть обжаловано в вышестоящий орган или суд.
Статья 24.Обеспечение научно-технической деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства
1.Научно-техническая деятельность в области архитектуры, градостроительства и строительства обеспечивается выбором приоритетных направлений научных исследований, разработкой и реализацией межгосударственных, государственных и отраслевых программ в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, распределением заказов на конкурсной основе.
2.Финансирование научно-технической деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства осуществляется по государственному заказу за счет средств государственного бюджета, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
1. Градостроительный кадастр создается и ведется на территории Республики Таджикистан.
2. Градостроительный кадастр выполняет регистрационные функции по отношению к элементам, которые не входят в другие государственные кадастровые и регистрационные системы (проектируемые и строящиеся объекты с соблюдением требований градостроительного развития и использования территорий и иных объектов).
3. Информация, содержащаяся в градостроительном кадастре, используется в целях обеспечения:
-осуществления государственной политики в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-принятия решений по рациональным режимам функционального использования территорий;
-разработки градостроительной документации, проектной документации на строительство;
-составления прогнозов и программ социально-экономического развития территории;
-иной деятельности, требующей точных данных о территории.
1. Основными принципами ведения градостроительного кадастра являются:
-охват всей территории Республики Таджикистан;
-достоверность, объективность, полнота и актуальность сведений;
-единообразие научно-методических, организационных и технических решений по порядку создания и ведения информационной системы градостроительного кадастра на республиканском, областном, городском и районном уровнях;
-участки, выделяемые для нового строительства и реконструкции существующих объектов строительства;
-территории административно-территориальных единиц перспективного развития населенных пунктов и иные территориальные зоны;
-планировочные ограничения, определяемые градостроительной документацией;
-объекты социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры;
-протяженные объекты линейного характера (транспортные и инженерные коммуникации и иные объекты) или их отдельные участки;
-иные объекты, определенные законодательством.
3. В градостроительный кадастр по единой системе включаются данные по каждой административнотерриториальной и территориальной единице, которые обеспечиваются:
-проведением топографо-геодезических изысканий, картографических работ и работ по инженерным изысканиям;
-мониторингом сведений о территориях разного функционального использования, размещенных на них объектах, об элементах социальной, производственной, транспортной, инженерной инфраструктуры и описанием их состояния, с указанием иных характеристик;
-формированием и ведением регистров и реестров градостроительного кадастра;
-комплексной оценкой социально-экономического развития территории с учетом ее историкокультурных, природных, экологических и иных особенностей, концентрацией в базе данных части информации, которая необходима для территориального планирования и содержится в иных государственных кадастрах, регистрах, реестрах и информационных системах.
6. Данные градостроительного кадастра предоставляются государственным органам безвозмездно.
Статья 28. Взаимосвязь градостроительного кадастра с иными государственными кадастрами, регистрами, реестрами и информационными системами
Статья 29. Градостроительный мониторинг
Глава 6. Градостроительное планирование развития территорий и населенных пунктов
Статья 30. Государственные прогнозы и программы в области архитектуры и градостроительства
Государственные прогнозы и программы в области архитектуры и градостроительства разрабатываются с учетом основных направлений и целевых показателей государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Таджикистан.
1. В Республике Таджикистан устанавливаются три уровня градостроительного планирования территорий:
-местный — для территории или части территории района, населенного пункта или его части (с пригородной зоной или без нее).
2. К видам градостроительного планирования территорий относятся:
-общее планирование;
-детальное планирование;
-специальное планирование.
Статья 32. Градостроительные проекты общего планирования
1.Градостроительный проект общего планирования — система взаимосвязанных документов, разработанных в соответствии с требованиями нормативных технических и правовых актов на основе данных градостроительного кадастра и являющихся обязательной основой для планирования архитектурной и градостроительной деятельности.
2. Градостроительными проектами общего планирования являются:
-государственная схема комплексной территориальной организации Республики Таджикистан;
-схемы комплексной территориальной организации областей и иных административнотерриториальных и территориальных единиц;
-генеральные планы городов и иных населенных пунктов.
7.Утвержденная градостроительная документация общего планирования, а также все вносимые в нее изменения подлежат регистрации в градостроительном кадастре.
Статья 33. Основания для разработки или изменения градостроительного проекта общего планирования
Основаниями для разработки или изменения градостроительного проекта общего планирования являются:
-отсутствие градостроительного проекта общего планирования для соответствующей территории;
-реализация градостроительного проекта общего планирования вышестоящего уровня, которым затрагиваются интересы соответствующей территории;
-требование о разработке градостроительного проекта общего планирования для соответствующей территории, содержащееся в государственных программах социально-экономического развития Республики Таджикистан и ее административно-территориальных единицах, градостроительных проектах вышестоящего уровня;
-противоречия между градостроительной документацией и тенденциями развития территорий;
-окончание срока действия градостроительного проекта общего планирования.
Статья 34. Градостроительные проекты детального планирования
1. Разработка проекта детального планирования имеет целью установить архитектурно – планировочное или пространственное решение доступной территории, определить потребность и разместить предприятия и учреждения культурно -бытового обслуживания населения, установить красные линии улиц и площадей, а также решить инженерные сети благоустройства улиц, дорог и озеленение.
Градостроительными проектами детального планирования являются детальные планы:
-частей населенных пунктов (территориальных зон, кварталов, микрорайонов, улиц, территорий предполагаемой инвестиционной деятельности);
-иных территорий и групп объектов.
-красные линии и линии регулирования застройки;
-территориальные зоны по преимущественному функциональному использованию;
-размещение объектов общего пользования, социально-культурного назначения и коммунальнобытового обслуживания;
-градостроительные требования к застройке территорий;
-параметры транспортных сооружений, улиц, проездов, пешеходных зон, магистральных сооружений инженерных коммуникаций и благоустройства территорий;
-иные параметры и требования к территориям и их застройке.
Статья 35. Основания для разработки или изменения градостроительного проекта детального планирования
Основаниями для разработки или изменения градостроительного проекта детального планирования являются:
-отсутствие градостроительного проекта детального планирования для соответствующей территории;
-заинтересованность в реализации инвестиционных проектов на соответствующей территории;
-требования градостроительного проекта общего планирования, разработанного для соответствующей территории;
-окончание срока действия градостроительного проекта детального планирования.
Статья 36. Градостроительные проекты специального планирования
-территориального развития приграничных регионов;
-развития территорий вдоль международных и основных национальных коммуникаций;
-развития иных территорий, предусмотренных законодательством.
3. На местном уровне градостроительными проектами специального планирования являются:
-территориальные схемы охраны окружающей среды;
-проекты территориальной организации иных территорий, предусмотренных законодательством.
7.Утвержденные градостроительные проекты специального планирования, а также все вносимые в них изменения и (или) дополнения подлежат регистрации в градостроительном кадастре в порядке, определяемом уполномоченным государственным органом по строительству и архитектуре Республики Таджикистан.
8. Заказчиками градостроительных проектов специального планирования могут выступать республиканские органы государственного управления и местные исполнительные органы государственной власти или уполномоченные ими местные органы архитектуры и градостроительства.
Статья 37. Согласованность и соподчиненность градостроительных проектов
При разработке градостроительных проектов должны учитываться требования, содержащиеся в градостроительном проекте, общего планирования вышестоящего уровня.
Глава 7. Зонирование территорий
Статья 38. Зонирование территорий для осуществления градостроительной деятельности
1. В соответствии с целями градостроительного планирования развития территорий и населенных пунктов могут выделяться территориальные зоны следующих видов:
-зоны градостроительного развития населенных пунктов — территории развития городов, поселков и сельских населенных пунктов;
-сельскохозяйственные зоны — территории с преобладанием земель сельскохозяйственного назначения, используемые преимущественно для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
-лесохозяйственные зоны — территории с преобладанием земель лесного фонда, основным назначением которых является выполнение природоохранных и рекреационных функций;
-природоохранные и рекреационные зоны — территории с преобладанием природных ландшафтов, на которых осуществляется деятельность преимущественно по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, которые используются в природоохранных, научно-исследовательских, образовательновоспитательных, рекреационных и оздоровительных целях (массовый отдых, туризм, санаторно-курортное лечение);
-зоны специального назначения — территории военных объектов и иные территории, в отношении которых законодательством установлен особый режим их использования.
2. Иные виды территориальных зон могут быть установлены путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
1. В пределах границ (черты) населенных пунктов могут выделяться территориальные зоны следующих видов:
-селитебные зоны — территории, предназначенные для застройки жилыми домами и объектами социально-культурного и бытового назначения, на которых допускается размещение отдельно стоящих объектов бытового обслуживания населения, стоянок автомобильного транспорта, промышленных, коммунальных и складских объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон, и деятельность которых не оказывает вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почвы, воздуха, воды и иное вредное воздействие);
-общественно-деловые зоны — территории, предназначенные для размещения центров деловой, финансовой и общественной деятельности, административных и иных зданий и сооружений, учреждений культуры, образования, научно-исследовательских учреждений, объектов культового назначения, организаций торговли, общественного питания, здравоохранения, бытового обслуживания населения, а также стоянок автомобильного транспорта;
-производственные зоны — территории, предназначенные для размещения промышленных предприятий, транспортной, инженерной инфраструктуры, коммунальных и складских объектов, обеспечивающих функционирование этих предприятий, включая территории санитарно-защитных зон промышленных предприятий и обслуживающих их объектов. В санитарно-защитных зонах промышленных и складских объектов не допускается размещение жилых домов, учреждений образования, организаций здравоохранения, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, объектов отдыха и сельскохозяйственного назначения;
-сельскохозяйственные зоны — территории с преобладанием земель и объектов сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельского хозяйства, до принятия решения об изменении вида использования этих территорий в соответствии с генеральным планом и иной градостроительной документацией;
-зоны специального назначения — территории, предназначенные для размещения военных и иных объектов, в отношении которых законодательством установлены особый режим и порядок их использования;
-иные территориальные зоны, определенные законодательством.
Глава 8. Проектная документация на строительство
1. Строительство зданий, сооружений, их комплексов и их отдельных частей, объектов социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктуры и благоустройство территорий осуществляются на основе проектной документации на строительство, разрабатываемой по инициативе заказчика и за его счет.
2.Состав, порядок разработки, согласования и утверждения архитектурных и строительных проектов устанавливаются уполномоченным государственным органом по строительству и архитектуре.
3. Без проектной документации заказчик по согласованию с местными исполнительными органами государственной власти может осуществлять:
-возведение временных строений, располагаемых на собственных приусадебных земельных участках или земельных участках садовых и огородных товариществ, а также жилых и (или) хозяйственно-бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства;
-изменения технически не сложных строений, предназначенных для личного пользования граждан.
Решение об отнесении к разряду технически не сложных изменений помещений или строений, принимается местным исполнительным органом государственной власти.
Возведение хозяйственно-бытовых пристроек к существующим строениям на собственных приусадебных участках, участках садовых и огороднических товариществ (обществ), их благоустройство, а также монтаж временных сборно-металлических сооружений на этих участках может осуществляться без согласования с местными органами архитектуры и градостроительства, если указанные объекты не затрагивают интересы других лиц или государства.
Строительный проект, разработанный с отступлением от утвержденного архитектурного проекта, а также внесение изменений в строительный проект подлежат согласованию с разработчиком архитектурного проекта, соответствующим территориальным органом архитектуры и градостроительства, заказчиком и органом, утвердившим архитектурный проект, и переутверждению.
7. Разработчик утвержденного архитектурного проекта имеет право:
-руководить разработкой строительного проекта;
-осуществлять авторский надзор за строительством;
-требовать от подрядчика устранения отклонений от утвержденного проекта;
-вносить изменения в утвержденный архитектурный проект по заданию заказчика или органа, утвердившего проект;
-участвовать в приемке законченного строительством объекта.
8. Разработчик утвержденного архитектурного проекта обязан соблюдать требования нормативно-правовых и технических актов и территориальных органов архитектуры и градостроительства.
9. Разработчик строительного проекта имеет право:
-требовать от подрядчика соблюдения установок утвержденного строительного проекта;
-участвовать в приемке законченного строительством объекта;
-осуществлять контроль за выполнением строительно-монтажных работ.
10. Разработчик строительного проекта обязан:
-соблюдать требования местных органов архитектуры и градостроительства;
-вести разработку проектной документации в соответствии с утвержденным архитектурным проектом и требованиями законодательных актов и нормативных правовых и технических актов.
Статья 42. Изменение архитектурного проекта
Глава 9.Экспертиза архитектурных, градостроительных и строительных проектов и лицензирование в сфере архитектурной градостроительной и строительной деятельности
-возводимых за счет государственных инвестиций или с их участием, а также возводимых без участия государственных инвестиций, но предусматривающих установленную в законодательном порядке долю государственной собственности в объемах выпускаемой продукции или предоставляемых услуг;
-в части соответствия государственным нормативным требованиям по санитарной, экологической, пожарной и взрывной безопасности, охране труда, надежности конструкций, устойчивости функционирования потенциально опасных и технически сложных объектов, по обеспечению доступа для инвалидов к объектам социальной, транспортной и рекреационной инфраструктуры, независимо от источников финансирования строительства.
Статья 44. Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Лицензирование в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности устанавливается Законом Республики Таджикистан «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Глава 10. Приемка и эксплуатация объектов строительства. Сроки эксплуатации объектов строительства
Статья 45. Приемка объектов в эксплуатацию
Утверждение акта приемки проводится:
6. Датой ввода в эксплуатацию принятого государственной приемочной комиссией объекта считается дата утверждения акта о вводе объекта в эксплуатацию инстанцией, назначившей комиссию.
Статья 46. Объекты, принимаемые в эксплуатацию собственником самостоятельно
1. При наличии установленного законодательством разрешения на производство строительномонтажных работ собственник (заказчик, инвестор, застройщик) вправе самостоятельно осуществить приемку в эксплуатацию завершенных строительством технически не сложных объектов, а именно:
-реконструкцию (перепланировку, переоборудование) одноэтажных жилых или нежилых помещений (отдельных частей здания), не связанную с изменением несущих и ограждающих конструкций, инженерных систем и оборудования, а также перепрофилирование (изменение функционального назначения) помещений;
-временные строения;
-хозяйственно-бытовые постройки на территориях индивидуальных приусадебных участков, частных домов, постройки на участках садовых и огороднических товариществ (обществ), элементы благоустройства на придомовых территориях или приусадебных (дачных) участках;
-перепланировка (переоборудование) помещений непроизводственного назначения, осуществляемая в существующих зданиях и не требующая изменения несущих конструкций;
-малые архитектурные формы и ограждение территорий;
-открытые спортивные площадки, тротуары, мощения вокруг зданий (сооружений).
Статья 47. Государственная приемочная комиссия
-Правительством Республики Таджикистан по представлению центральных органов государственной исполнительной власти или местных исполнительных органов государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, города Душанбе, областей, городов и районов;
-Центральным органом государственной исполнительной власти;
-местными исполнительными органами государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, городов и районов.
3. Порядок работы приемочных комиссий, их права и обязанности определяются Правительством Республики Таджикистан.
Статья 48. Нормативные сроки эксплуатации объектов строительства
1. Возведенный строительный объект должен соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, экологической безопасности в течение нормативного срока его эксплуатации. Нормативные сроки эксплуатации объектов строительства устанавливаются уполномоченным государственным органом по строительству и архитектуре Республики Таджикистан.
2.Нормативный срок эксплуатации объекта строительства указывается в проектной документации на строительство.
3. Разработчик проектной документации и подрядчик обязаны обеспечить безопасность объекта строительства в течение нормативного срока его эксплуатации.
Статья 49. Эксплуатация объектов строительства в период гарантийного срока
Глава 11. Контроль и надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Статья 50. Органы, осуществляющие проведение государственного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Государственный контроль в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности проводится уполномоченным государственным органом по архитектуре и строительству, Службой государственного надзора по строительству и архитектуре, местным исполнительным органом государственной власти, местными органами архитектуры и градостроительства и иными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с но р м ативным и правовыми актами Республики Таджикистан .
-государственный надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-технический надзор;
-авторский надзор за строительством;
-иные виды надзора, предусмотренные законодательством.
Статья 52. Государственный надзор в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
-осуществлять контроль и надзор за соблюдением участниками строительной деятельности требований нормативно -правовых и технических актов, утвержденных архитектурных и строительных проектов, а также за соответствием используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам;
-проводить контроль за осуществлением технического надзора и авторского надзора за строительством, организацией производственного контроля качества на объектах строительства;
-выдавать в установленном порядке заказчикам разрешения на производство строительномонтажных работ, регистрировать объекты строительства и вести их учет;
-осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Статья 53. Технический надзор
Статья 54. Авторский надзор за строительством
Глава 12. Приостановление и консервация строительства, демонтаж, снос здания и сооружения
Статья 55. Приостановление и консервация строительства
1. Приостановление строительства — временное прекращение выполнения строительных работ по обстоятельствам, не связанным с технологическими перерывами в строительстве (выполнением строительных работ), которое не влечет за собой обязательного расторжения договора строительного подряда.
2. Приостановление строительства может осуществляться по решению:
-служб государственного надзора по строительству и архитектуре, иных государственных органов — в случаях, установленных законодательством;
-подрядчика — в случае невозможности дальнейшего выполнения строительных работ в течение более одного месяца по причинам временного отсутствия строительных материалов и (или) оборудования, поставляемых заказчиком, либо неоплаты заказчиком выполненных работ в сроки, определенные договором строительного подряда;
-заказчика -в случае цели консервации объекта строительства или прекращения дальнейшего строительства, а также выявления в работе подрядчика недостатков, которые могут повлечь за собой угрозу безопасности и надежности объекта строительства.
Приостановление строительства может осуществляться органом или уполномоченным лицом по основаниям, предусмотренным законодательством и (или) договором.
3. Консервация объекта незавершенного строительства — приостановление строительства на срок свыше девяти месяцев, оформленная в установленном порядке и влекущая за собой расторжение договора, на основании которого осуществлялось строительство.
4. Консервация объекта незавершенного строительства включает в себя:
-прекращение выполнения строительных работ, предусмотренных проектной документацией на строительство;
-осуществление необходимых мероприятий по обеспечению сохранности объекта строительства;
5. Решение о консервации объекта незавершенного строительства принимается при наличии следующих обстоятельств:
-отсутствия у заказчика средств для дальнейшего финансирования строительства;
-по иным основаниям, предусмотренным законодательством или договором строительного подряда.
6. Решение о консервации объектов незавершенного строительства принимается:
-Правительством Республики Таджикистан или уполномоченным им органом — по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств республиканского бюджета;
-местными исполнительными органами государственной власти — по объектам незавершенного строительства, возводимым за счет средств соответствующих местных бюджетов;
-иными заказчиками, — по другим объектам незавершенного строительства.
В случае приостановления строительства на срок свыше трех месяцев, лица, указанные в части второй настоящего пункта, по истечении указанного срока, обязаны принять в течение одного месяца решение о консервации объекта незавершенного строительства.
-акт о консервации объекта незавершенного строительства с указанием в нем сметной стоимости объемов выполненных строительных работ до момента консервации, к которому прилагаются ведомости на неиспользованные строительные материалы и не смонтированное оборудование;
-перечень работ и затрат, необходимых для обеспечения сохранности законсервированного объекта незавершенного строительства или его конструктивных элементов.
1. Демонтаж и снос здания, сооружения, либо его части производятся в случае, если этот объект строительства:
-возведен на самовольно занятом земельном участке и противоречит требованиям, предусмотренным в статьях 21 – 23 настоящего Закона;
-имеет дефекты, которые угрожают жизни и здоровью граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц и, которые не могут быть устранены в процессе ремонта либо реконструкции;
-попадает под снос в связи с изъятием земельного участка для строительства нового объекта в соответствии с генеральным планом.
2. Ущерб, нанесенный в результате прекращения имущественного права при сносе здания или сооружения, возмещается с учетом рыночной стоимости в соответствии с законодательством Республики Таджикистан в случаях:
-изъятия земельного участка для строительства нового сооружения в соответствии с генеральным планом (с привлечением независимого оценщика) за счет заказчика;
-в результате незаконного действия (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц.
Глава 13. Права и обязанности собственников, пользователей объектами строительства
Статья 57. Сведения об объекте строительства, передаваемые его собственнику
1. Собственник объекта строительства имеет право на сведения о:
-технических нормах, обязательным требованиям которых должны соответствовать строительные материалы, оборудование и выполненные строительные работы;
-правилах эксплуатации объекта строительства;
-гарантийных обязательствах подрядчика и порядке предъявления ему претензий;
-сроках эксплуатации (службы) объекта строительства;
-разработчиках проектной документации и субподрядчиках, принимавших участие в разработке проектной документации и сооружении объекта строительства.
2. Подрядчик, заказчик представляют информацию об объекте строительства, предусмотренную частью 1 настоящей статьи, его собственнику.
-содержать объект строительства в надлежащем техническом, санитарно-гигиеническом, противопожарном, экологическом и архитектурно-эстетическом состоянии;
-соблюдать требования в области охраны окружающей среды;
-хранить в течение всего нормативного срока эксплуатации объекта строительства архитектурные и строительные проекты.
Глава 14. Заключительные положения
Физические и юридические лица привлекаются к ответственности за нарушение требований настоящего Закона в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Признать утратившим силу Закон Республики Таджикистан от 15 мая 1997 года № 440 «Об архитектуре и градостроительстве» (Ахбори Маджилиси Оли Республики Таджикистан, 1997, №10, ст. 137).
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон
г. Душанбе 20 марта 2008 года №380