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Decreto Legislativo 17 marzo 1995, n. 185 Attuazione della direttiva 92/73/CEE in materia di medicinali omeopatici

 

 


D.Lgs. 17-3-1995 n. 185

Attuazione della direttiva 92/73/CEE in materia di medicinali omeopatici. (1)

Pubblicato nella Gazz. Uff. 22 maggio 1995, n. 117.

Premessa

  1. Campo d'applicazione.
  2. Requisiti del direttore tecnico.
  3. Immissione in commercio: requisiti per la procedura semplificata di autorizzazione e divieto di pubblicità.
  4. Etichettatura e foglio illustrativo.
  5. Domanda di registrazione.
  6. Commissione per i medicinali omeopatici.
  7. Disposizioni transitorie.
  8. Sanzioni.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 22 febbraio 1994, n. 146, e, in particolare, gli articoli 1, 2 e 25;
Vista la direttiva del Consiglio 92/73/CEE del 22 settembre 1992, che amplia il campo di
applicazione delle direttive 65/65/CEE e 75/319/CEE concernenti il ravvicinamento delle
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative relative ai medicinali e che fissa
disposizioni complementari per i medicinali omeopatici;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 16 marzo 1995;
Sulla proposta dei Ministri del bilancio e della programmazione economica incaricato per il
coordinamento delle politiche dell'Unione europea e della sanità, di concerto con i Ministri
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, degli affari esteri, di grazia e giustizia e del tesoro;
Emana il seguente decreto legislativo:

(1) Con riferimento al presente provvedimento sono state emanate le seguenti circolari:

-
Ministero della sanità: Circ. 20 giugno 2001, n. 800.5/AA.GG.V/6092;
-
Ministero delle finanze: Circ. 28 giugno 1996, n. 175.

1. Campo d'applicazione.

  1. Ai fini del presente decreto, per «medicinale omeopatico» si intende ogni medicinale ottenuto da
    prodotti, sostanze o composti, denominati «materiali di partenza omeopatici», secondo un processo
    di fabbricazione omeopatico descritto dalla Farmacopea europea o, in assenza di tale descrizione,
    dalle farmacopee utilizzate ufficialmente dagli Stati membri.
  2. Un medicinale omeopatico può contenere anche più princìpi.
  3. Le disposizioni del presente decreto si applicano ai medicinali omeopatici per uso umano, ivi
    compresi i medicinali usati nella medicina antroposofica, ad esclusione di quelli:
    a) preparati in farmacia in base a prescrizioni mediche e destinati a singoli malati;
    b) preparati in farmacia in base alle indicazioni di una farmacopea ufficiale e destinati ad essere
    forniti direttamente ai clienti della stessa farmacia.
  4. (2).
  5. Ai medicinali omeopatici si applicano le disposizioni concernenti le specialità medicinali, salvo
    quanto disposto dal presente decreto.

(2) Aggiunge la lettera s) all'art. 2, D.Lgs. 30 dicembre 1992, n. 540, riportato al n. E/LV.

2. Requisiti del direttore tecnico.

  1. Limitatamente agli stabilimenti che producono i medicinali omeopatici di cui all'art. 3, possono essere nominati direttori tecnici, oltre che i soggetti in possesso dei requisiti di cui all'art. 4 del decreto legislativo 29 maggio 1991, n. 178 (3), e di quelli di cui all'art. 26, comma 3, dello stesso decreto legislativo, coloro che sono in possesso dei seguenti requisiti: a) laurea in farmacia, chimica, chimica e tecnologia farmaceutiche, chimica industriale e scienze biologiche; b) documentata attività pratica di almeno tre anni concernente la produzione ed i controlli necessari a garantire la qualità dei medicinali omeopatici in imprese autorizzate alla loro fabbricazione.
  2. Coloro che alla data di entrata in vigore del presente decreto esercitano l'attività di direttore tecnico in stabilimenti di produzione di medicinali omeopatici autorizzati ai sensi dell'art. 144 del testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 (4), come sostituito dall'art. 2 della legge 1 maggio 1941, n. 422, possono continuare l'attività medesima anche in mancanza dei requisiti di cui al comma 1, lettere a) e b).
(3)
Riportato al n. F/XXII.
(4)
Riportato al n. B/II.

3. Immissione in commercio: requisiti per la procedura semplificata di autorizzazione e divieto di pubblicità.

  1. L'autorizzazione all'immissione in commercio di un medicinale omeopatico è rilasciata con procedura semplificata di registrazione, se il medicinale: a) è destinato ad essere somministrato per via orale od esterna; b) non reca sulle confezioni né vanta in qualsiasi altro modo indicazioni terapeutiche; c) ha un grado di diluizione tale da garantire l'innocuità; in ogni caso il medicinale non può contenere più di una parte per diecimila di tintura madre, né più di 1/100 della più piccola dose eventualmente utilizzata nell'allopatia per i princìpi attivi la cui presenza in un medicinale allopatico comporta l'obbligo di presentare una ricetta medica. 1-bis. La procedura semplificata di registrazione di cui al comma 1 può riguardare altresì una serie di medicinali ottenuti dagli stessi materiali di partenza omeopatici, con riferimento alle differenti diluizioni e forme farmaceutiche di interesse del richiedente (4/a). 1-ter. Con decreto del Ministro della sanità, sentita la commissione di cui all'articolo 6, sono individuate le tipologie dei medicinali omeopatici per la cui immissione in commercio si applica la procedura di registrazione semplificata prevista dall'articolo 5 (4/a).
  2. È vietata qualsiasi forma di pubblicità presso il pubblico dei medicinali omeopatici di cui al comma 1.

(4/a) Comma aggiunto dall'art. 1, L. 8 ottobre 1997, n. 347, riportata al n. E/LXVII. Vedi, anche,
l'art. 2 della citata legge.
(4/a) Comma aggiunto dall'art. 1, L. 8 ottobre 1997, n. 347, riportata al n. E/LXVII. Vedi, anche,
l'art. 2 della citata legge.

4. Etichettatura e foglio illustrativo.

1. L'etichettatura e l'eventuale foglio illustrativo dei medicinali omeopatici di cui all'art. 3 devono
riportare obbligatoriamente ed esclusivamente le seguenti indicazioni:
a) dicitura «medicinale omeopatico» in grande evidenza, seguita dalla frase «perciò senza
indicazioni terapeutiche approvate»;

b) denominazione scientifica propria della tradizione omeopatica od antroposofica del materiale di
partenza omeopatico, seguita dal grado di diluizione espresso con i simboli della farmacopea
utilizzata;
c) nome e indirizzo del responsabile dell'immissione sul mercato e del produttore, se diverso;
d) modo di somministrazione e, se necessario, via di somministrazione;
e) mese e anno di scadenza;
f) forma farmaceutica;
g) contenuto della confezione in peso, volume o unità di somministrazione;
h) eventuali precauzioni particolari da prendersi per la conservazione del medicinale;
i) avvertenza speciale, se il medicinale lo richiede;
l) numero del lotto di fabbricazione;
m) numero di registrazione;
n) suggerimento all'utilizzatore di consultare un medico se i sintomi persistono durante
l'utilizzazione del medicinale;
o) prezzo di vendita al pubblico.

5. Domanda di registrazione.

  1. [La domanda di registrazione semplificata può riguardare una serie di medicinali ottenuti dagli
    stessi materiali di partenza omeopatici, con riferimento alle differenti diluizioni e forme
    farmaceutiche di interesse del richiedente] (4/b).
  2. La domanda di registrazione semplificata, presentata dal responsabile dell'immissione in
    commercio, deve contenere la dichiarazione del rispetto dei requisiti di innocuità di cui all'art. 3,
    comma 1, lettera c), ed essere corredata dei seguenti dati e documenti diretti, in particolare, a
    dimostrare la qualità farmaceutica e l'omogeneità dei lotti di fabbricazione:
    a) denominazione scientifica propria della tradizione omeopatica o antroposofica del materiale di
    partenza omeopatico o altra denominazione figurante in una farmacopea, con l'indicazione delle
    diverse vie di somministrazione, forme farmaceutiche e gradi di diluizione da registrare;
    b) documentazione concernente le modalità di ottenimento e di controllo di ciascun materiale di
    partenza omeopatico nonché un'adeguata bibliografia che ne dimostri il carattere omeopatico o
    antroposofico; in ogni caso è escluso l'onere di dimostrazione dell'efficacia terapeutica;
    c) documentazione concernente i metodi di diluizione e dinamizzazione seguiti;
    d) documentazione concernente i metodi di fabbricazione e di controllo per ogni forma
    farmaceutica;
    e) autorizzazione alla fabbricazione dei medicinali oggetto della domanda;
    f) copia della registrazione o dell'autorizzazione eventualmente ottenuta per lo stesso medicinale in
    altri Stati membri;
    g) due modelli della confezione del medicinale da registrare;
    h) dati concernenti la stabilità del medicinale con riferimento alla forma farmaceutica e al tipo del
    suo contenitore (4/c).
  3. Gli originali della documentazione presentata ai fini della procedura semplificata di registrazione
    dei medicinali omeopatici, dopo verifica della loro regolarità e completezza a cura dei competenti
    uffici del Ministero della sanità, possono essere restituiti alle imprese farmaceutiche, con obbligo di
    custodia; in tal caso, le imprese farmaceutiche sono tenute a fornire supporti informatici,
    rispondenti alle caratteristiche tecniche stabilite con decreto del Ministro della sanità, contenenti gli
    stessi elementi documentali.
  4. La disposizione di cui al comma 3 si applica anche alle specialità medicinali assoggettate alla
    disciplina di cui al D.Lgs. 29 maggio 1991, n. 178 (5).

(4/b) Comma abrogato dall'art. 1, L. 8 ottobre 1997, n. 347, riportata al n. E/LXVII. (4/c) Comma così modificato dall'art. 1, L. 8 ottobre 1997, n. 347, riportata al n. E/LXVII.

(5) Riportato al n. F/XXII.

6. Commissione per i medicinali omeopatici.

  1. La commissione prevista dall'art. 25, comma 1, lettera d), della legge 22 febbraio 1994, n. 146 (5/a), istituita presso il Ministero della sanità con lo scopo di definire, in relazione ai princìpi e alle caratteristiche della medicina omeopatica o antroposofica, norme particolari per le prove farmacologiche, tossicologiche e cliniche dei medicinali omeopatici non contemplati dall'art. 3, è composta da quattro medici praticanti la medicina omeopatica o antroposofica, scelti su indicazione delle associazioni mediche più rappresentative e autorevoli del settore, quattro esperti in sperimentazioni tossicologiche, farmacologiche e cliniche e due esperti in produzione e controllo di qualità di medicinali omeopatici, scelti dal Ministro della sanità (4/c).
  2. La commissione di cui al comma 1 è nominata con decreto del Ministro della sanità, che provvede altresì alla nomina del presidente, e dura in carica due anni a decorrere dalla data di nomina; il segretario della commissione è un funzionario del Ministero della sanità con qualifica non inferiore all'ottava qualifica funzionale (4/c).
  3. Le conclusioni della commissione di cui al comma 1 sono presentate al Ministro della sanità che, ove ritenga, le adotta con proprio decreto e le notifica alla Commissione europea (4/c).
  4. Le eventuali spese per il funzionamento della commissione di cui al comma 1 sono a carico del Ministero della sanità che vi provvede nell'ambito degli stanziamenti di bilancio esistenti.

(5/a) Riportata alla voce Comunità europee.
(4/c) Comma così modificato dall'art. 1, L. 8 ottobre 1997, n. 347, riportata al n. E/LXVII.
(4/c) Comma così modificato dall'art. 1, L. 8 ottobre 1997, n. 347, riportata al n. E/LXVII.
(4/c) Comma così modificato dall'art. 1, L. 8 ottobre 1997, n. 347, riportata al n. E/LXVII.

7. Disposizioni transitorie.

  1. Per i medicinali omeopatici prodotti in un Paese dell'Unione europea e presenti sul mercato italiano alla data del 31 dicembre 1992, l'autorizzazione ad essere mantenuti in commercio con la medesima presentazione scade il 31 dicembre 1997, purché il responsabile dell'immissione in commercio, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, documenti al Ministero della sanità tale presenza (6).
  2. Alla scadenza del termine di cui al comma 1, si applica a tutti i medicinali omeopatici la cui presenza sul mercato italiano alla data del 6 giugno 1995 sia stata notificata al Ministero della sanità ai sensi del comma 1, in sede di primo rinnovo, la procedura semplificata di registrazione di cui all'articolo 5. Le domande di rinnovo di autorizzazione, da presentare al Ministero della sanità non oltre il novantesimo giorno precedente la data di scadenza, devono essere accompagnate da una dichiarazione del legale rappresentante della società richiedente, attestante che presso la stessa è disponibile la documentazione di cui all'articolo 5, comma 2, e dall'attestazione dell'avvenuto versamento delle somme derivanti dalle tariffe di cui all'allegato 2, lettera A), numeri 1, 2 e 3, annesso al decreto 22 dicembre 1997 del Ministro della sanità, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale

n. 33 del 10 febbraio 1998. Qualora si tratti di medicinali omeopatici importati da uno Stato membro dell'Unione europea in cui sia già stata concessa la registrazione o l'autorizzazione, la suddetta dichiarazione del legale rappresentante della società richiedente deve attestare che presso la stessa è disponibile la documentazione di registrazione originale. Decorsi novanta giorni dalla presentazione della domanda senza che il Ministero della sanità abbia comunicato al richiedente le sue motivate determinazioni, il rinnovo si intende accordato. Il rinnovo ha durata quinquennale (7).

3. Ai fini dello smaltimento delle scorte, i medicinali omeopatici immessi sul mercato successivamente al 31 dicembre 1992 sono mantenuti in commercio fino al 31 dicembre 1997, purché siano in possesso dei requisiti di cui all'art. 3, comma 1, lettere a) e b), ed abbiano un grado di diluizione tale da garantirne l'innocuità (8).

(6)
Per la proroga dei termini, vedi l'art. 2, L. 8 ottobre 1997, n. 347, riportata al n. E/LXVII, nel testo modificato dall'art. 5, L. 14 ottobre 1999, n. 362 il comma 32 dell'art. 85, L. 23 dicembre 2000, n. 388 e il comma 12 dell'art. 52, L. 27 dicembre 2002, n. 289.
(7)
Comma così sostituito dall'art. 85, comma 33, L. 23 dicembre 2000, n. 388.
(8)
Per la proroga dei termini, vedi l'art. 2, L. 8 ottobre 1997, n. 347, riportata al n. E/LXVII, nel testo modificato dall'art. 5, L. 14 ottobre 1999, n. 362 e l'art. 85, comma 32, L. 23 dicembre 2000, n.

388. Vedi anche il comma 34 del suddetto art. 85, L. n. 388/2000. Vedi, infine, l'art. 38, comma 5,

D.P.R. 23 aprile 2001, n. 290.

8. Sanzioni.

  1. Salvo che il fatto costituisca reato, il titolare dell'autorizzazione all'immissione in commercio del medicinale omeopatico che non osserva le disposizioni dell'art. 4 è assoggettato alla sanzione amministrativa del pagamento di una somma da lire dieci milioni a lire sessanta milioni.
  2. La stessa sanzione prevista dal comma 1 si applica a chiunque non osserva la disposizione di cui all'art. 3, comma 2, salvo che il fatto costituisca reato.

 

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