World Intellectual Property Organization

Uruguay

Decreto N° 500/991 del 27 de Setiembre de 1991, Normas generales de actuación administrativa y regulación del procedimiento en la Administración Central

 

 


DECRETO 500/99de 27 de setiembre de 199Normas generales de actuación administrativa

regulación del procedimiento en la Administración Central

Índice

Libro I: Procedimiento Administrativo en General

Sección I Principios Generales
Sección II Del Trámite Administrativo 
Sección III  De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrati
vos

Libro II: Del procedimiento disciplinario

  • Sección I Principios Generales
  • Sección II De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia
  • Sección III De los Sumarios e Investigaciones Administrativas
  • Sección IV De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal

Libro III: Disposiciones finales

  • Sección Única De la aplicación del presente Reglamento 
  • Disposiciones transitorias y especiales

DECRETO 500/99de 27 de setiembre de 199

ÍNDICE  LIBRO I: Procedimiento Administrativo en General

SECCION I: Principios Generales

Artículo 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN.
Artículo 2. PRINCIPIOS.
Artículo 3. EXCUSACIÓN Y RECUSACIÓN.
Artículo 4. VERDAD MATERIAL.
Artículo 5. DEBIDO PROCESO.
Artículo 6. RESPETO, LEALTAD Y BUENA FE.
Artículo 7. IDONEIDAD DE LA FORMA.
Artículo 8. CELERIDAD, SIMPLICIDAD Y ECONOMÍA.
Artículo 9. INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO.
Artículo 10. INSTRUCCIONES DE SERVICIO.
Artículo 11. ASUNTOS RUTINARIOS.
Artículo 12. PUBLICIDAD Y DEFENSA.
Artículo 13. AVOCACIÓN.
Artículo 14. LIBRE FLUJO DE INFORMACIÓN.

SECCION II: Del Trámite Administrativo

TITULO I: De la iniciación del procedimiento administrativo

Capítulo I: Disposiciones generales

Artículo 15. INICIACIÓN. Artículo 16. MEDIDAS PROVISIONALES. Artículo 17. TERCEROS AFECTADOS. Artículo 18. ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES.

Capítulo II: De la forma de los escritos

Artículo 19. INICIACIÓN A INSTANCIA DE PARTE. Artículo 20. APODERADOS. Artículo 21. FIRMA.

Capítulo III: De la presentación y recepción de los escritos

Artículo 22. COPIAS. Artículo 23. DOCUMENTOS AGREGADOS. Artículo 24. REPRESENTACIÓN. Artículo 25. RECEPCIÓN. Artículo 26. OBSERVACIONES.

() A cada artículo se le ha agregado un título, a modo de “nomen juris”, para facilitar un acceso rápido, aunque no aparecen en la versión original. Para ello se ha seguido el trabajo de Ruben Flores Dapkevicius, “Decreto 500/91, actualizado, anotado y concordado”, 2ª edición, AMF, Montevideo, 2003.

TITULO II: De la documentación y del trámite Capítulo I: De las formas de documentación

Artículo 27. ORALIDAD.
Artículo 28. FORMA ESCRITA.
Artículo 29. ÓRDENES VERBALES.
Artículo 30. EXPEDIENTE O FORMULARIO.
Artículo 31. COMUNICACIONES ENTRE DEPENDENCIAS.
Artículo 32. TRANSMISIÓN DE DOCUMENTOS A DISTANCIA.
Artículo 33. USO DE TECNOLOGÍA.

Capítulo II: De los expedientes

Artículo 34. FORMACIÓN. Artículo 35. ORDENAMIENTO. Artículo 36. NO REALIZACIÓN. Artículo 37. IDENTIFICACIÓN. Artículo 38. SECUENCIA HABITUAL.

Capítulo III: De los formularios

Artículo 39. USO. Artículo 40. ENUNCIACIÓN. Artículo 41. IDENTIFICACIÓN. Artículo 42. TRÁMITE. Artículo 43. REMISIÓN.

Capítulo IV: De los aspectos materiales del trámite

Artículo 44. PAPEL A UTILIZAR. Artículo 45. IDENTIFICACIÓN. Artículo 46. PROHIBICIÓN DE ESCRIBIR AL MARGEN. Artículo 47. AVISOS. Artículo 48. ESPACIOS EN BLANCO.

Capítulo V: De la compaginación, formación y agregación de piezas

desgloses
Artículo 49. FOLIATURA.
Artículo 50. CORRECCIÓN.
Artículo 51. ESCRITOS DE LOS ADMINISTRADOS.
Artículo 52. OBLIGACIÓN DE COSER.
Artículo 53. PIEZAS.
Artículo 54. DESGLOSE DE DOCUMENTACIÓN.
Artículo 55. AGREGACIÓN.

Capítulo VI: De la sustanciación del trámite

Artículo 56. IMPULSIÓN. Artículo 57. ACTO INDIVIDUAL Y CONCRETO. Artículo 58. INSTRUCCIÓN PLAZO.

Artículo 59. DICTAMENES.

Artículo 60. CELERIDAD Y CONCENTRACIÓN.

Artículo 61. RESOLUCIÓN POR ACTO ÚNICO.

Artículo 62 IMPOSIBILIDAD DE RESOLUCIÓN CONJUNTA.

Artículo 63. SOLICITUD DE INFORMACIONES.

Artículo 64. RECOMPOSICIÓN DE EXPEDIENTES. Artículo 65. SOLICITUD DE DICTAMENES.

Artículo 66. CONTENIDO.

Artículo 67. AUDIENCIA DE ALEGACIÓN.

Artículo 68. FORMA DE CITAR ACTUACIONES.

Artículo 69. DICTAMENES: FORMA .

Artículo 70. PRUEBA.

Artículo 71. DILIGENCIAMIENTO.

Artículo 72. AUDIENCIA DE PRUEBA .

Artículo 73. PERITOS.

Artículo 74. AUXILIATORIA DE POBREZA.

Artículo 75. VISTA.

Artículo 76. VISTA PROCEDIMIENTOS DE OFICIO.

Artículo 77. EXHIBICIÓN.

Artículo 78. COPIA DE ANTECEDENTES .

Artículo 79. EXPEDIENTE ENTREGA .

Artículo 80. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD .

Artículo 81. REGLAMENTACIÓN DEL SECRETO.

Artículo 82. REPRESENTACIÓN .

Artículo 83. RESPONSABILIDAD .

Artículo 84. RETRASO DE LAS ACTUACIONES.

Capítulo VII: De la terminación del trámite

Artículo 85. OBLIGACIÓN DE DECIDIR. Artículo 86. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA. Artículo 87. FORMA. Artículo 88. EFECTOS. Artículo 89. PARALIZACIÓN DEL TRÁMITE. Artículo 90. MICROFILMACIÓN.

Capítulo VIII: De las notificaciones

Artículo 91. PRINCIPIO GENERAL. Artículo 92. PLAZO. Artículo 93. NOTIFICACIÓN EN LA OFICINA. Artículo 94. DOMICILIO DESCONOCIDO. Artículo 95. CONSTANCIA. Artículo 96. TELEGRAMA. Artículo 97. DOMICILIO: CONCEPTO . Artículo 98. IMPOSIBILIDAD DE INSERTAR CONSTANCIAS . Artículo 99. NEGATIVA O IMPOSIBILIDAD DE FIRMAR. Artículo 100. ZONAS RURALES. Artículo 101. NOTIFICACIÓN DEFECTUOSA . Artículo 102. AUTORIZACIÓN PARA EXAMINAR EL EXPEDIENTE. Artículo 103. REMISIÓN. Artículo 104. PUBLICACIÓN DE DECRETOS. Artículo 105. ACTO VERBAL.

Capítulo IX: De los términos y plazos

Artículo 106. PLAZO DECIDIR PETICIONES CALIFICADAS. Artículo 107. PLAZO DE INSTRUCCIÓN. Artículo 108. DENEGATORIA FICTA . Artículo 109. CÓMPUTO. Artículo 110. OBLIGACIÓN DE RESPETAR LOS PLAZOS. Artículo 111. PRÓRROGA. Artículo 112. INICIACIÓN. Artículo 113. PLAZOS REGLAMENTARIOS. Artículo 114. VENCIMIENTO. Artículo 115. PROVIDENCIAS DE TRÁMITE. Artículo 116. FISCALIZACIÓN.

SECCION III: De las Peticiones y de los Actos y Recursos Administrativos

TITULO I: Del derecho de petición

Capítulo I: De la titularidad del derecho y de la obligación de la Administración

Artículo 117. PETICIÓN SIMPLE.

Artículo 118. PETICIÓN CALIFICADA.

Capítulo II: De las formalidades de las peticiones

Artículo 119. CONTENIDO.

TITULO II: De los actos administrativos en general

Capítulo I: De la definición y nomenclatura de los actos

Artículo 120. DEFINICIÓN Y CLASIFICACIÓN.

Artículo 121. DENOMINACIÓN.

Artículo 122. ENUNCIACIÓN.

Capítulo II: De la estructura formal de los actos y de algunas formalidades especiales

Artículo 123. MOTIVACIÓN .

Artículo 124. FORMA .

Artículo 125. FIRMAS.

Artículo 126. ACTA OTORGADA.

Artículo 127. NATURALEZA DE LOS PETITORIOS.

Artículo 128. CONTENIDO Y REFRENDO.

Artículo 129. CERTIFICACIÓN .

Artículo 130. ANTECEDENTES.

Artículo 131. ACUERDO PLURAL.

Artículo 132. ANTECEDENTES.

Artículo 133. CELERIDAD.

Artículo 134. DELEGACIÓN DE ATRIBUCIONES.

Artículo 135. COMUNICACIÓN.

Capítulo III: De la individualización de algunos actos y numeración de leyes

Artículo 136. FORMA DE CITAR. Artículo 137. FORMA DE NUMERAR. Artículo 138. COMPETENCIA. Artículo 139. ANOTACIÓN.

Capítulo IV: De las prescripciones administrativas de orden interno

Artículo 140. PRESCRIPCIONES ADMINISTRATIVAS. Artículo 141. CONTRAVENCIÓN.

TITULO III: De los Recursos Administrativos

Capítulo I: De las clases y denominaciones y de los plazos para interponerlos y resolverlos

Artículo 142. CLASES Y PLAZO. Artículo 143. CONOCIMIENTO INFORMAL. Artículo 144. INTERRUPCIÓN DEL PLAZO PARA RECURRIR. Artículo 145. PLAZO PARA RESOLVER. Artículo 146. PLAZO PARA INSTRUIR. Artículo 147. DENEGATORIA FICTA. Artículo 148. OBLIGACIÓN DE FRANQUEAR. Artículo 149. RESOLUCIÓN EXPRESA. Artículo 150. SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL ACTO. Artículo 151. RECURSO DE ANULACIÓN.

Capítulo II: De las disposiciones que regulan especialmente el trámite de los recursos

Artículo 152. LEGITIMACIÓN ACTIVA. Artículo 153. VISTA AL TERCERO INTERESADO. Artículo 154. CONTENIDO Y FORMA. Artículo 155. FUNDAMENTACIÓN. Artículo 156. FIRMA LETRADA. Artículo 157. TELEGRAMA, FAX, TELEX. Artículo 158. FECHA Y HORA . Artículo 159. CONSTANCIA DE RECEPCIÓN. Artículo 160. AUTORIDAD DE PRESENTACIÓN. Artículo 161. AUTORIDAD ACTO DELEGADO. Artículo 162. ACUMULACIÓN. Artículo 163. REMISIÓN. Artículo 164. DERECHO DE URGIR. Artículo 165. RECURSO JERÁRQUICO. Artículo 166. ACOGIMIENTO NORMA GENERAL. Artículo 167. RECURSO DE ANULACIÓN.

LIBRO II Del procedimiento disciplinario

SECCIÓN I: Principios Generales

Artículo 168. DEFINICIÓN. Artículo 169. FALTA ADMINISTRATIVA. Artículo 170. INOCENCIA Y RESPETO DEL HONOR. Artículo 171. DEBIDO PROCESO. Artículo 172. PRESCRIPCIÓN. Artículo 173. NON BIS IN IDEM. Artículo 174. SECRETO.

SECCION II: De las Denuncias y de las Informaciones de Urgencia

Artículo 175. OBLIGACIÓN. Artículo 176. DENUNCIA POLICIAL O JUDICIAL. Artículo 177. OMISIÓN DE DENUNCIAR. Artículo 178. DOCUMENTACIÓN. Artículo 179. CONTENIDO. Artículo 180. INFORMACIÓN DE URGENCIA. Artículo 181. COMUNICACIÓN.

SECCION III: De los Sumarios e Investigaciones Administrativas

TÍTULO I: Disposiciones Generales

Artículo 182. INVESTIGACIÓN ADMINISTRATIVA. Artículo 183. SUMARIO ADMINISTRATIVO. Artículo 184. TRANSFORMACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN.

TÍTULO II: De la iniciación de los sumarios e investigaciones administrativas y de las suspensiones preventivas

Artículo 185. INICIACIÓN. Artículo 186. SUSPENSIÓN PREVENTIVA. Artículo 187. SUSPENSIÓN PREVENTIVA PRECEPTIVA O FACULTATIVA. Artículo 188. PLAZO MÁXIMO. Artículo 189. OBLIGACIÓN DEL INSTRUCTOR. Artículo 190. PROHIBICIÓN DE INGRESAR AL SERVICIO.

TÍTULO III: Del procedimiento para la instrucción de los sumarios e investigaciones administrativas

Artículo 191. NOTIFICACIONES. Artículo 192. SUSPENSIÓN POR EL INSTRUCTOR. Artículo 193. CESE. Artículo 194. AUTONOMÍA TÉCNICA. Artículo 195. PRUEBAS. Artículo 196. FUNCIONARIOS Y PARTICULARES. Artículo 197. DELEGACIÓN. Artículo 198. CITACIÓN A DECLARAR. Artículo 199. CONTENIDO.

Artículo 200. ACTAS. Artículo 201. ASISTENCIA LETRADA. Artículo 202. FIRMA. Artículo 203. OBLIGACIÓN. Artículo 204. TESTIGO EN LUGAR DISTANTE. Artículo 205. DEBER DE DECLARAR. Artículo 206. IMPEDIDO POR JUSTA CAUSA. Artículo 207. CAREOS. Artículo 208. PROCEDIMIENTO. Artículo 209. DOCUMENTOS. Artículo 210. COMUNICACIÓN DIRECTA. Artículo 211. MEDIDAS PARA LA MÁS RÁPIDA INSTRUCCIÓN. Artículo 212. PLAZO INSTRUCCIÓN. Artículo 213. DEBER DE FISCALIZAR LOS PLAZOS. Artículo 214. LEGAJOS DE LOS IMPLICADOS.

TÍTULO IV: Del trámite posterior a la instrucción

Artículo 215. INFORME CIRCUNSTANCIADO. Artículo 216. VISTA. Artículo 217. ENTREGA DEL EXPEDIENTE. Artículo 218. INFORME LETRADO. Artículo 219. COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. Artículo 220. AMPLIACIÓN O REVISIÓN. Artículo 221. NOTIFICACIÓN. Artículo 222. MEDIOS SUELDOS. Artículo 223. CADUCIDAD.

TÍTULO V: De la suspensión como sanción disciplinaria

Artículo 224. PLAZO MÁXIMO.

Artículo 225. PRIVACIÓN DEL SALARIO.

Artículo 226. FALTAS FINANCIERAS.

SECCION IV: De los Funcionarios Sometidos a la Justicia Penal

Artículo 227. MEDIDAS A ADOPTAR. Artículo 228. SUSPENSIÓN POR EL JUEZ. Artículo 229. PRISIÓN. Artículo 230. COMUNICACIÓN POLICIAL. Artículo 231. AUTONOMÍA DEL DERECHO DISCIPLINARIO.

LIBRO III DISPOSICIONES FINALES 

SECCIÓN ÚNICA: De la aplicación del presente Reglamento

Artículo 232. DEROGACIONES. Artículo 233. INTEGRACIÓN. Artículo 234. CORRECTA APLICACIÓN. Artículo 235. EXHORTACIÓN. Artículo 236. FORMA DE CITAR.

Disposiciones transitorias y especiales

Artículo 237. VIGENCIA. Artículo 238. DIGULGACIÓN. Artículo 239. DE FORMA.

DECRETO 500/991

de 27 de setiembre de 1991 

Normas generales de actuación administrativa regulación del procedimiento en la Administración Central

LIBRO I Procedimiento Administrativo en General

SECCION I Principios Generales

TÍTULO UNICO Regla generales de actuación administrativa

Artículo 1. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las disposiciones de este decreto alcanzan al procedimiento administrativo común, desenvuelto en la actividad de los órganos de la Administración Central y a los especiales o técnicos en cuanto condigan con su naturaleza.

Artículo 2. PRINCIPIOS. La Administración Pública debe servir con objetividad los intereses general con sometimiento pleno al Derecho y debe actuar de acuerdo con los siguientes principios generales

a) imparcialidad; 

b) legalidad objetiva; 

c) impulsión de oficio; 

d) verdad material; 

e) economía, celeridad y eficacia; 

f) informalismo en favor del administrado; 

g) flexibilidad, materialidad y ausencia de ritualismos; 

h) delegación material; 

i) debido procedimiento; 

j) contradicción; 

k) buena fe, lealtad y presunción de verdad salvo prueba en contrario; 

l) motivación de la decisión; 

m) gratuidad.

Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento.

Artículo 3. EXCUSACIÓN Y RECUSACIÓN. Los funcionarios intervinientes en el procedimiento administrativo podrán excusarse y ser recusados cuando medie cualquier circunstancia comprobable que pueda afectar su imparcialidad por interés en el procedimiento en que intervienen o afecto o enemistad en relación a las partes, así como por haber dado opinión concreta sobre el asunto en trámite (prejuzgamiento). La excusación del funcionario o su recusación por los interesados no pro

() A cada artículo se le ha agregado un título, a modo de “nomen juris”, para facilitar un acceso rápido, aunque no apare

cen en la versión original. Para ello se ha seguido el trabajo de Ruben Flores Dapkevicius, “Decreto 500/91, actualizado,

anotado y concordado”, 2ª edición, AMF, Montevideo, 2003.

duce suspensión del procedimiento ni implica la separación automática del funcionario interviniente; no obstante, la autoridad competente para decidir puede disponer preventivamente la separación, cuando existan razones que, a su juicio, lo justifiquen.

Con el escrito de excusación o recusación se formará un expediente separado, al cual se agregarán los informes necesarios y se elevará dentro de los cinco días al funcionario jerarca inmediatamente superior, el cual decidirá la cuestión. Si admitiere la excusación o recusación, designará en el mismo acto qué funcionario deberá continuar con la tramitación del procedimiento de que se trate.

Las disposiciones anteriores alcanzarán a toda persona que, sin ser funcionario, pueda tener participación en los procedimientos administrativos, cuando su imparcialidad sea exigible en atención a la labor que cumple (peritos, asesores especialmente contratados, etc.).

Artículo 4. VERDAD MATERIAL. La Administración está obligada ajustarse a la verdad material de los hechos, sin que la obliguen los acuerdo entre los interesados acerca de tales hechos ni la exima de investigarlos, conocerlos y ajustarse a ellos, la circunstancia de no haber sido alegados o probados por las partes.

Artículo 5. DEBIDO PROCESO. Los interesados en el procedimiento administrativo gozarán de todos los derechos y garantías inherentes al debido proceso de conformidad con lo establecido por la Constitución de la República, las leyes y las normas de Derecho Internacional aprobadas por la República.

Estos derechos implican un procedimiento de duración razonable que resuelva sus pretensiones.

Artículo 6. RESPETO, LEALTAD Y BUENA FE. Las partes, sus representantes y abogados patrocinantes, los funcionarios públicos y, en general, todos los partícipes del procedimiento, ajustarán su conducta al respeto mutuo y a la lealtad y buena fe.

Artículo 7. IDONEIDAD DE LA FORMA. Los vicios de forma de los actos de procedimiento no causan nulidad si cumplen con el fin que los determina y si no se hubieren disminuido las garantías del proceso o provocado indefensión. La nulidad de un acto jurídico procedimental no importa la de los anteriores ni la de los sucesivos que sean independientes de aquél. La nulidad de una parte de un acto no afecta a las otras que son independientes de ella, ni impide que el acto produzca los efectos para los que es idóneo.

Artículo 8. CELERIDAD, SIMPLICIDAD Y ECONOMÍA. En el procedimiento administrativo deberá asegurarse la celeridad, simplicidad y economía del mismo y evitarse la realización o exigencia de trámites, formalismos o recaudos innecesarios

o arbitrarios que compliquen o dificulten su desenvolvimiento. Estos principios tenderán a la s correcta y plena aplicación de los otros principios enunciados en el artículo 2º.

Artículo 9. INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO. En el procedimiento administrativo se aplicará el principio del informalismo en favor del administrado, siempre que se trate de la inobservancia de exigencias formales no esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente.

Artículo 10. INSTRUCCIONES DE SERVICIO. Las direcciones o jefaturas de cada dependencia o repartición podrán dirigir con carácter general la actividad de sus funcionarios, en todo cuanto no haya sido objeto de regulación por los órganos jerárquicos, mediante instrucciones que harán conocer a través de circulares.

Artículo 11. ASUNTOS RUTINARIOS. Corresponde a las distintas dependencias o reparticiones de la Administración Central, sin perjuicio de los casos de delegación de atribuciones, resolver aquellos asuntos que consistan en la simple confrontación de hechos o en la aplicación automática de normas, tales como libramiento de certificados, anotaciones e inscripciones, instrucción de expedientes, cumplimiento y traslado de los actos de las autoridades superiores, devolución de documentos, etc.

Artículo 12. PUBLICIDAD Y DEFENSA. No podrán, en cambio, rechazar escritos ni pruebas presentadas por los interesados, ni negar el acceso de éstos y sus representantes o letrados a las actuaciones administrativas, salvo los casos de excepción que se establecen s adelante, ni remitir al archivo expedientes sin decisión expresa firme emanada de autoridad superior competente, notificada al interesado, que así lo ordene.

Artículo 13. AVOCACIÓN. El órgano superior de decisión podrá, en cualquier momento, suspender el trámite de las actuaciones y ordenar la elevación de los antecedente a fin de avocarse a su conocimiento.

Asimismo podrá disponer que en determinados asuntos o trámites, el inferior se comunique directamente con él, prescindiendo de los órganos intermedios.

Artículo 14. LIBRE FLUJO DE INFORMACIÓN. Es de interés pública, para el mejor cumplimiento de los servicios, el intercambio permanente y directo de datos e información entre todas las unidades y reparticiones de la Administración Pública, sea cual fuere su naturaleza jurídica o posición institucional, a través de cualquier medio hábil de comunicación, sin s limitación que lo dispuesto en el artículo 80.

A efectos de implantar sistemas de libre flujo de información, se propenderá a la interconexión de los equipos de procesamiento electrónico de información u otros medios similares.

Asimismo podrá la Administración brindar el servicio de acceso electrónico a sus bases de datos a las personas físicas o jurídicas, estatales, paraestatales o privadas que así lo solicitaren.

SECCION II Del Trámite Administrativo

TITULO De la iniciación del procedimiento administrativo

Capítulo I Disposiciones generales

Artículo 15. INICIACIÓN. El procedimiento administrativo podrá iniciarse a petición de persona interesada o de oficio. En este último caso la autoridad competente puede actuar por disposición de su superior, por propia iniciativa, a instancia fundada de los correspondientes funcionarios o por denuncia.

Artículo 16. MEDIDAS PROVISIONALES. Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para resolverlo podrá adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer, si existieren elementos de juicio suficientes para ello.

No se podrán dictar medidas provisionales que puedan causar perjuicios graves o irreparables.

Artículo 17. TERCEROS AFECTADOS. Si de la petición resultara que la decisión puede afectar derechos o intereses de otras personas, se les notificará lo actuado a efecto de que intervengan en el procedimiento reclamando lo que les corresponde.

En el caso de comparecer, deberán hacerlo en la misma forma que el peticionario y tendrán los mismos derechos que éste.

Artículo 18. ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES. En caso de ser varios los interesados, podrán comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito con el que ser formará un único expediente, o de un mismo formulario, según corresponda, siempre que pretendan un único acto administrativo.

Capítulo II De la forma de los escritos

Artículo 19. INICIACIÓN A INSTANCIA DE PARTE. Toda petición o exposición que se formule ante cualquier órgano administrativo, se efectuará en papel simple (florete, fanfold o de similares características), de acuerdo con las especificaciones contenidas en el artículo 44 del presente decreto.

Podrán utilizarse formularios proporcionados por la Administración, admitiéndose también los impresos que presenten las partes siempre que respeten las reglas referidas en el inciso anterior.

Asimismo las dependencias de la Administración Central podrán admitir la presentación de los particulares por fax u otras medios similares de transmisión a distancia, en los casos que determinan.

Artículo 20. APODERADOS. Los apoderados y, en general, el que actúe en virtud de una representación, deberán expresar en todos sus escritos, la calidad de tales y el nombre o nombres de las personas o entidades que representan.

Artículo 21. FIRMA. Los particulares que efectúen gestiones ante la Administración, suscribirán sus escritos con su firma usual, repitiendo a máquina, sello o manuscrito tipo imprenta en el renglón o línea inmediatamente siguiente y debajo de la firma, sus nombre y apellidos, siempre que éstos no consten claramente en el exordio del escrito.

Cuando los particulares presenten documentos extendidos por terceros, en los cuales no se haya repetido a máquina, sello o manuscrito tipo imprenta las firmas que luzcan, el que lo presenta deberá establecer en el escrito de gestión que acompañe el instrumento, quién es el firmante.

Capítulo III De la presentación y recepción de los escritos

Artículo 22. COPIAS. Todo escrito que se presente a las autoridades administrativas deberá acompañarse de copia o fotocopia firmada, la que será devuelta al interesado con la constancia de la fecha y hora de la presentación, de los documentos que se acompañan y de la oficina receptora.

Artículo 23. DOCUMENTOS AGREGADOS. En toda actuación administrativa, los documentos cuya agregación exijan las normas legales o reglamentarias correspondientes, o aquéllos que el gestionante agregue como prueba, podrán presentarse en fotocopia, copia facsímil o reproducción similar, cuya certificación realizará en el acto el funcionario receptor, previo cotejo con el original que exhibirá el interesado y que le será devuelto una vez efectuada la certificación.

En caso de complejidad derivada del cúmulo o de la naturaleza de los documentos a certificar, la unidad de administración documental podrá retener los originales, previa expedición de los recaudos correspondientes al interesado, por el término máximo de cinco días hábiles, a efectos de realizar la certificación de las correspondientes reproducciones. Cumplida, devolverá a la parte los originales mencionados.

Sin perjuicio de lo precedentemente dispuesto, el órgano administrativo podrá exigir, en cualquier momento, la exhibición del original o de fotocopia certificada notarialmente (Ley 16.170 de 28 de diciembre de 1990, art. 651).

Las dependencias de la Administración Central reglamentarán internamente, dentro del plazo de ciento veinte días a partir de la vigencia del presente decreto, la forma de dar cumplimiento al régimen establecido en los incisos precedentes, de acuerdo con la disponibilidad de recursos humanos y materiales existente.

Artículo 24. REPRESENTACIÓN. Cuando se actúa en representación de otro, se acompañará mandato o documento que la acredite. La primera copia de los poderes

o documentos que acrediten representación, podrá ser suplida por reproducciones en la forma señalada en el artículo anterior.

Si la personería no es acreditada en el acto de la presentación del escrito, igualmente será recibido, pero el funcionario receptor requerirá a quien lo presente que en el plazo de diez días hábiles salve la omisión, bajo apercibimiento de disponerse el archivo, de lo que se dejará constancia en el escrito con la firma de este último.

Artículo 25. RECEPCIÓN. Todo funcionario que reciba un escrito deberá anotar bajo su firma en el propio escrito, la fecha en que lo recibe, el número de fojas que contenga, la mención de los documentos que se acompañan y copias que se presentan. Como constancia de la recepción del mismo, se entregará al interesado la copia a que se refiere el artículo 22 del presente decreto, sin perjuicio de otras formas de constancia que por razón de trámite sea conveniente extender.

Artículo 26. OBSERVACIONES. En los casos en que el escrito presentado por el administrado mereciere observaciones del funcionario receptor, se las hará conocer de inmediato al interesado y, si éste no las aceptase, igualmente admitirá el escrito, consignando a su pie las referidas observaciones con las alegaciones de la parte y con la firma de ambos.

Si el jerarca correspondiente estimare fundadas las observaciones formuladas, dispondrá se requiera a quien hubiese firmado el escrito para que salve las mismas, bajo apercibimiento de archivarlo, salvo las disposiciones especiales al respecto.

TITULO IDe la documentación y del trámite

Capítulo I De las formas de documentación

Artículo 27. ORALIDAD. La forma es el modo o manera de documentar y dar a conocer la voluntad administrativa. Los actos administrativos se documentarán por escrito cuando la norma lo disponga expresamente, o la importancia del asunto o su trascendencia jurídica así lo impon gan. Los actos administrativos contendrán lugar y fecha de emisión, el órgano dquien emanan, funcionario interviniente y su firma.

Artículo 28. FORMA ESCRITA. Podrá prescindirse de la forma escrita, cuando co rrespondiere, si mediare urgencia o imposibilidad de hecho. En el caso, sin embar go, deberá documentarse por escrito el acto en la primera oportunidad posterior en que sea posible, salvo que se trate de actos cuyos efectos se hayan agotado y res pecto de los cuales la comprobación no tenga razonable justificación, caso en el cual tal documentación no será necesaria.

Artículo 29. ÓRDENES VERBALES. Siempre que en un trámite escrito se dicten órdenes verbales, el funcionario que las reciba deberá agregar, en la etapa del trá mite en que se encuentre, la anotación correspondiente, bajo su firma, mediante la fórmula "De mandato verbal de ...".

Artículo 30. EXPEDIENTE O FORMULARIO. Los procedimientos administrativos que se sustancien por escrito, se harán a través de expedientes o formularios según lo establecido en los capítulos siguientes.

Artículo 31. COMUNICACIONES ENTRE DEPENDENCIAS. Las comunicaciones escritas entre las distintas reparticiones de la Administración, se harán por medidel oficio, la circular, el memorando y la carta, sin perjuicio de lo dispuesto por el art. 32.

El oficio será el documento utilizado cuando el órgano actuante deba dar conoci miento de sus resoluciones a otro órgano o formularle alguna petición para el cum plimiento de diligencias del procedimiento. Será objeto de numeración y registrpor parte de la respectiva unidad de administración documental.

La circular será el documento utilizado para poner en conocimiento de los funciona

rios órdenes o instrucciones de servicio, así como noticias o informaciones de carácter general. Se identificarán a través de un número correlativo anual asignado por la unidad emisora y se archivarán en la correspondiente unidad de administración documental.

El memorando se empleará para las instrucciones y comunicaciones directas del jerarca a un subordinado, o para la producción de información del subordinado a su jerarca, o para la comunicación en general entre las unidades. Los memorando se identificarán por un número correlativo anual signado por el emisor. El receptor guardará el original y la copia de la contestación que hubiere emitido en forma escrita a través de otro medio de comunicación.

Toda otra comunicación escrita no contemplada en este artículo se hará por carta.

Artículo 32. TRANSMISIÓN DE DOCUMENTOS A DISTANCIA. La documentación emergente de la transmisión a distancia, por medios electrónicos, entre dependencias oficiales, constituirá, de por sí, documentación auténtica y hará plena fe a todos sus efectos en cuanto a la existencia del original transmitido.

El que voluntariamente transmitiere a distancia entre dependencias oficiales un texto del que resulte un documento infiel, incurrirá en los delitos previstos por los artículos 236 a 239 del Código Penal, según corresponda. (Ley 16.002 de 25 de noviembre de 1988, arts. 129 y 130).

Artículo 33. USO DE TECNOLOGÍA. En aplicación de lo dispuesto por el artículo 14, la Administración propiciará el uso de soportes de información electrónicos, magnéticos, audiovisuales, etc., siempre que faciliten la gestión pública.

Capítulo II De los expedientes

Artículo 34. FORMACIÓN. Se formará expediente con aquellos asuntos que se documentan por escrito siempre que sea necesario mantener reunidas todas las actuaciones para resolver. Se iniciarán a instancia de personas interesada o por resolución administrativa, las que formarán cabeza del mismo.

Artículo 35. ORDENAMIENTO. Los expedientes se formarán siguiendo el ordenamiento regular de los documentos que lo integra, en forma sucesiva y por orden de fechas.

Artículo 36. NO REALIZACIÓN. No se formará expediente con aquellos documentos que por su naturaleza no tengan relación directa con un acto administrativo ni lo hagan necesario, ni sea de ellos menester para la sustanciación de un trámite. Especialmente quedan comprendidos en esta prohibición las cartas, las circulares y los memorandos.

Tampoco se formará expediente con aquellos asuntos que se tramiten exclusivamente a través de formularios.

Lo dispuesto precedentemente es sin perjuicio de la agregación de esos documentos a los expedientes que se formen de acuerdo con lo establecido en el artículo 34, cuando así corresponda.

Artículo 37. IDENTIFICACIÓN. Los expedientes se identificarán por su número correlativo anual único para todo el organismo, el que será asignado por la unidad de administración documental.

Artículo 38. SECUENCIA HABITUAL. El jerarca de cada dependencia o repartición fijará, dentro del plazo de ciento ochenta días a partir de la entrada en vigencia del presente decreto, la secuencia de las unidades administrativas que habitualmente deban participar en la sustanciación de cada tipo o clase de expediente por razón de materia, con la que se elaborará la correspondiente hoja de tramitación.

Dicha hoja será puesta por la unidad de administración documental como foja inicial del expediente, a continuación de la carátula y antes de toda actuación.

La intervención de unidades o de órganos de asesoramiento no previstos originalmente en la mencionada hoja, será debidamente justificada por la unidad que la promueva.

Capítulo III De los formularios

Artículo 39. USO. Los procedimientos de trabajo deberá ser diseñados y revisados con arreglo a las reglas de racionalización administrativa. En los procedimientos administrativos reiterativos se procurará el uso de formularios.

Su diseño, así como el trámite al que pertenecen, deberán ser aprobados por el jerarca correspondiente para su puesta en práctica, previa determinación de la necesidad de su existencia, de la evaluación de la relación costobeneficio, de la congruencia de los datos que el formulario contiene en relación al procedimiento al que sirve, de su vinculación con otros formularios en uso y de la evaluación del diseño, formato y calidad propuestos para su confección.

Artículo 40. ENUNCIACIÓN. Especialmente se emplearán formularios para:

a) las gestiones de los funcionarios y la formulación de las documentaciones técnicas o administrativas rutinarias (licencias, solicitud de materiales, partes de personal, control de vehículos, control de documentos, informes de avance de obras, etc.) ; 

b) las gestiones de los particulares relativas a prestaciones de servicios, cumplimiento de exigencias legales o reglamentarias (certificaciones, inscripciones, etc.), permisos, autorizaciones y otros actos de trámite directo o inmediato entre las dependencias competentes y los administrados.

Artículo 41. IDENTIFICACIÓN. Los formularios se individualizarán por su denominación, código identificatorio de la unidad emisora y número correlativo anual asignado por la unidad que centralice el sistema de formularios o, en sus defecto, por la dependencia emisora.

Artículo 42. TRÁMITE. Los formularios no requerirán cata o memorando de presentación ni expediente para su tramitación.

Se tramitarán directamente entre la persona o entidad interesada y la dependencia competente para actuar o proveer.

Las unidades de administración documental no registrarán ni harán duplicados de los formularios correspondientes a trámites que se sustancien antes las restante unidades administrativas.

Artículo 43. REMISIÓN. Es de aplicación para los trámites realizados a través de formularios lo dispuesto por los artículos siguientes, en cuanto corresponda.

Capítulo IV De los aspectos materiales del trámite

Artículo 44. PAPEL A UTILIZAR. Las oficinas de la Administración Pública, en sus actuaciones administrativas, deberán usar papel simple en formatos normalizados, de acuerdo a las series establecidas en la Norma UNIT correspondiente. En particular los oficios, cartas, circulares y memorandos utilizarán el tamaña A4 de 210 mm. Por 297 mm.; asimismo, para la confección de formularios se propiciará el uso de tamaños derivados de la Serie A mencionada. Los texto impresos por cualquier método respetarán los siguientes márgenes mínimos; superior 5,5 cm.; inferior, 2 cm; en el anverso: derecho 1,5 cm. e izquierdo 3,5 cm. y sus correspondientes en el reverso. Deberá ser fácilmente legibles y las enmiendas, entrerrenglones y testaduras, salvadas en forma.

Artículo 45. IDENTIFICACIÓN. El papel que se utilice en las actuaciones administrativas podrá lucir impresos, sellos, etc. que faciliten las mismas y permitan un mejor aprovechamiento del papel, tales como la identificación de la repartición, renglones, rayas, títulos, fórmulas, textos y números, según lo disponga el respectivo jerarca.

Artículo 46. PROHIBICIÓN DE ESCRIBIR AL MARGEN. Queda prohibido escribir y hacer anotaciones al margen del papel usado en actuaciones administrativas.

Artículo 47. AVISOS. Toda vez que haya que justificar la publicación de avisos, éstos se recortarán y pegarán en una hoja de papel certificando el funcionario que haga la agregación el número, fecha y nombre del diario o periódico a que pertenecen los avisos.

Artículo 48. ESPACIOS EN BLANCO. Toda actuación deberá realizarse a continuación de la inmediata anterior.

Siempre que existan espacios en blanco, la providencia administrativa deberá escribirse utilizando el mismo y sólo se agregarán nuevas hojas cuando no existan espacios disponibles. Se exceptúan de esta norma las resoluciones definitivas.

Cuando una unidad deba registrar el ingreso de un expediente, dicha registración se anotará en la misma hoja donde consta la última actuación.

En caso de quedar entre actuaciones espacios en blanco, se anularán mediante una línea cruzada.

Capítulo V De la compaginación, formación y agregación de piezas y desgloses

Artículo 49. FOLIATURA. Todo pieza documental de más de una hoja deberá ser foliada con guarismos en forma manuscrita o mecánica.

Artículo 50. CORRECCIÓN. Cuando haya que enmendar la foliatura, se testará la existente y se colocará a su lado la que corresponda, dejándose constancia de ello bajo la firma del funcionario que la realice, en nota marginal en la primera y última fojas objeto de la enmienda.

Artículo 51. ESCRITOS DE LOS ADMINISTRADOS. La oficinas públicas, al agregar los escritos presentados por los administrados al respectivo expediente, efectuarán su foliatura correlativamente con la hoja que antecede, en forma tal que todo el expediente quede compaginado del modo establecido por el presente capítulo.

Cuando deba agregarse un escrito con el que se adjuntan documentos, éstos precederán al escrito con el cual han sido presentados.

Artículo 52.OBLIGACIÓN DE COSER. Todo expediente administrativo de más de cuarenta hojas, deberá ser debidamente cosido.

Artículo 53. PIEZAS. Cuando un expediente administrativo alcance a cien hojas se formará una segunda pieza o las que sean necesarias con las subsiguientes, que tampoco deberán pasar el número de cien, siempre que no quedaren divididos escritos o documentos que constituyan un solo texto, en cuyo caso se deberá mantener la unidad de los mismos, prescindiendo del número de hojas.

Las piezas correrán agregadas por cordón. Cada pieza llevará una carátula en donde se repetirán las características del expediente y se indicará el número que le corresponda a aquélla.

La foliatura de cada pieza continuará la de la precedente.

Artículo 54.DESGLOSE DE DOCUMENTACIÓN. Toda vez que haya que realizar algún desglose se dejará constancia en el expediente, colocándose una hoja en el lugar ocupado por el documento o la actuación desglosada, poniéndole la misma foliatura de las actuaciones que se separan y sin alterar la del expediente.

Artículo 55. AGREGACIÓN. Cada vez que se agregue un expediente se hará por cordón, precediendo al principal, así como a los anteriormente agregados, los que conservarán sus respectivas carátulas y foliaturas.

Si la agregación por cordón de un expediente a otro obstare a la normal sustanciación del que es agregado, se extraerá testimonio total o parcial, según lo necesario, agregándoselo.

Capítulo VI De la sustanciación del trámite

Artículo 56. IMPULSIÓN. La impulsión del procedimiento se realizará de oficio por los órganos intervinientes en su tramitación, a cuyos efectos la autoridad correspondiente practicará las diligencias y requerirá los informes asesoramientos que correspondan, sin perjuicio de la impulsión que puedan darle los interesados.

La falta de impulsión del procedimiento por los interesados no produce la perención de las actuaciones, debiendo la Administración continuar con su tramitación hasta la decisión final.

Artículo 57. ACTO INDIVIDUAL Y CONCRETO. Cuando la autoridad administrativa disponga de oficio determinado acto individual y concreto, deberá indicar la persona o personas físicas o jurídicas a las cuales el acto se refiera, o en su defecto, los elementos necesarios para su debida identificación.

Artículo 58. INSTRUCCIÓN PLAZO. La instrucción del asunto deberá quedar terminada dentro del término de treinta días a contar del a siguiente a la fecha en que se formuló la petición. (Ley 14.106 de 14 de marzo de 1973, art. 676; Ley 15.869, de 22 de junio de 1987, art. 11).

Artículo 59. DICTAMENES. Los funcionarios técnicos y asesores deberán expedir sus dictámenes o informaciones dentro de los cinco días de recibido el expediente. Este plazo podrá extenderse hasta diez días, con la constancia fundada, en el expediente, del funcionario consultado.

Cuando la complejidad del asunto lo justifique, el funcionario asesor podrá solicitar ante su superior una nueva prórroga, estándose a lo que éste resuelva.

Artículo 60. CELERIDAD Y CONCENTRACIÓN. Para dar al procedimiento la mayor rapidez, se acordarán en un solo acto todos los trámites que por su naturaleza admitan una impulsión simultánea, y se concentrarán en una misma audiencia todas las diligencias y medidas de prueba pertinentes.

Artículo 61. RESOLUCIÓN POR ACTO ÚNICO. Cuando dos o más asuntos puedan ser resueltos por un mismo acto formal, se les sustanciará conjuntamente, salvo disposición contraria y fundada de aquel a quien la resolución corresponda.

Varios asuntos podrán ser resueltos por un mismo acto formal cuando sea posible decidir sobre ellos por medio de un acto regla o cuando, n requiriéndose una pluralidad de actos subjetivos o de actos condición, la identidad sustancial de las resoluciones posibles permita la unidad de su formulación.

En condición fundamental para que varios asuntos sean resueltos por un mismo acto formal que ello pueda ocurrir sin quebrantar los términos legales o reglamentarios que tenga la autoridad administrativa para sustancias el trámite y pronunciarse. Por tanto, no podrá postergarse la sustanciación y resolución de un asunto so pretexto de procurar la formulación unitaria de una pluralidad de actos.

Cada asunto de los que son resueltos por un mismo acto formal deberá formar un expediente, salvo que se tratase de designaciones, promociones, sanciones u otro tipo de asunto que tenga similares características formales a estos aquí mencionados a a de ejemplo, en cuyo caso se podrá formar un solo expediente.

En cada uno de los expedientes de aquellos en que corresponda dictar un solo acto formal se dejará testimonio de la resolución adoptada cuyo original obrará en actuación especial, con la que se formará expediente aparte, relacionándolo con sus antecedentes.

Aquellos expedientes que sean conjuntamente sustanciados con el fin de resolver en ellos mediante un único acto formal, correrán unidos por cordón.

Artículo 62 IMPOSIBILIDAD DE RESOLUCIÓN CONJUNTA. Cuando en el transcurso de la tramitación de un asunto derive otro que no pueda sustanciarse conjuntamente porque obsta al principal, se extraerán los testimonio del caso o se harán los desgloses en la forma indicada por el artículo 54, con los que se formarán piezas que correrán por cuerda separadas.

Artículo 63. SOLICITUD DE INFORMACIONES. El expediente sólo podrá remitirse a otros órganos o entes administrativos siempre que les corresponda dictaminar 

o lo requiera el correspondiente procedimiento especial.

Todo pedido de informaciones o datos necesarios para sustanciar las actuaciones, se hará directamente a través de las formas de comunicación admitidas por el presente decreto.

Artículo 64. RECOMPOSICIÓN DE EXPEDIENTES. Las unidades de administración documental, una vez registradas y cursadas las actuaciones, no tendrá otra intervención respecto a ellas que la de consignar en los registros respectivos los pases entre unidades.

En ningún caso se hará duplicado de los expedientes ; si en el transcurso de la tramitación fuere necesaria la recomposición de un de éstos, se estará a las copias de las actuaciones que cada una de las unidades intervinientes mantendrá identificadas por número de expediente.

Artículo 65. SOLICITUD DE DICTAMENES. En cualquier etapa de la sustanciación de un expediente podrá solicitarse el informe técnico que se estime conveniente.

Artículo 66. CONTENIDO. Cuando se requiera informe de los asesores, deberá indicarse con precisión y claridad las cuestiones sobre las que se estime necesario su pronunciamiento.

El técnico que deba pronunciarse podrá devolver sin informe todo expediente en el que no se señale con precisión y claridad el punto sobre el que se solicita su opinión.

Cuando la cuestión revele ineptitud, negligencia o desconocimiento de la función por parte del funcionario que solicita el asesoramiento, el técnico devolverá el expediente con la información requerida, pero con la constancia del caso debidamente fundada.

Artículo 67. AUDIENCIA DE ALEGACIÓN. Salvo lo que se establezca a texto expreso en los procedimientos especiales, en cualquier etapa del procedimiento administrativo las oficinas técnicas donde se encuentre radicado el trámite podrán solicitar por cualquier medio idóneo la concurrencia de los directamente interesados en él, sus representantes o sucesores a cualquier título.

El pedido de concurrencia, del que deberá quedar constancia en autos, se efectuará a los solos fines de una mejor instrucción del asunto y de lo tratado o acordado se podrá dejar minuta en el expediente, firmada por el funcionario y la o las partes que hayan concurrido.

La no concurrencia no aparejará ningún perjuicio a la parte y no podrá alegarse por el funcionario técnico como eximente de su obligación de expedirse, ni por la Administración para decidir el tiempo y forma.

Artículo 68. FORMA DE CITAR ACTUACIONES. Cuando se produzcan informes en los expedientes administrativos y haya que citar actuaciones del mismo expediente, deberá citarse la foja en donde se encuentre la actuación respectiva.

Artículo 69. DICTAMENES: FORMA .Todo funcionario, cuando eleve solicitudes, proyectos o produzca informes, dictámenes, etc., fundamentará su opinión en forma sucinta. Procurará en lo posible no incorporar a su texto el extracto de las actuaciones anteriores, ni reiterar datos, pero hará referencia a todo antecedente que permita ilustrar para su mejor resolución.

Suscribirá aquéllos con su firma habitual, consignando su nombre, apellido y cargo.

Artículo 70. PRUEBA. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba no prohibido por la ley.

La valoración de la prueba se efectuará de conformidad con las reglas contenidas en el Código General del Proceso.

Artículo 71. DILIGENCIAMIENTO. La Administración podrá disponer de oficio las diligencias probatorias que estime necesarias para el esclarecimiento de los hechos acerca de los cuales debe dictar resolución.

Si mediare pedido de parte, deberá disponer la apertura de un período de prueba por un plazo prudencial no superior a los diez días, a fin de que puedan practicarse cuantas sean legalmente admisibles y juzgue conducentes o concernientes al asunto en trámite. La resolución de la Administración que rechace el diligenciamiento de un prueba por considerarla inadmisible, inconducente o impertinente será debidamente fundada y podrá ser objeto de los recursos administrativos correspondientes.

Las partes tienen derecho a controlar la producción de la prueba a tal efecto, la Administración les comunicará con antelación suficiente el lugar, fecha y hora en que se practicará la prueba y les hará saber que podrán concurrir asistidos por técnicos.

Artículo 72. AUDIENCIA DE PRUEBA . El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia de los mismos en el lugar, fecha y hora fijados por la Administración. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se prescindirá de su testimonio.

La Administración, sin perjuicio del pliego presentado por la parte, podrá interrogar libremente a los testigos y en caso de declaraciones contradictorias podrá disponer careos, n con los interesados.

Las partes o sus abogados patrocinantes podrán impugnar las preguntas sugestivas, tendenciosas o capciosas y al término de la deposiciones de los testigos podrán hacer repreguntas y solicitar las rectificaciones que consideren necesarias para conservar la fidelidad y exactitud de la declaración. El funcionario actuante conservará en todo momento la dirección del procedimiento, pudiendo hacer nuevas preguntas rechazar cualquier pregunta que juzgare inconducente, innecesaria, perjudicial o agraviante para el testigo, así como dar por terminado el interrogatorio.

Artículo 73. PERITOS. Los administrados podrán proponer la designación de peritos a su costo, debiendo en el mismo acto acompañar el cuestionario sobre el que éstos deberán expedirse. La Administración se abstendrá de contratar peritos por su parte, debiendo limitarse a recabar informes de sus agentes y oficinas técnicas, salvo que ello resultare necesario para la debida sustanciación del procedimiento.

Artículo 74. AUXILIATORIA DE POBREZA. Los gastos que ocasione el diligenciamiento de la prueba serán de cargo de la Administración o de las partes por el orden causado, sin perjuicio de que pueda conferirse el beneficio de auxiliatoria de pobreza en casos debidamente justificados mediante una información sumaria.

Artículo 75. VISTA. Terminada la instrucción o vencido el término de la misma, cuando de los antecedentes resulte que pueda recaer una decisión contraria a la petición formulada, o se hubiere deducido oposición, antes de dictarse resolución, deberá darse vista por el término de diez días a persona o personas a quienes el procedimiento refiera.

Al evacuar la vista, el interesado podrá pedir el diligenciamiento de pruebas complementarias que deberá cumplirse dentro del término de cinco días y de conformidad a lo establecido en los artículos precedentes.

Cuando haya s de una parte que deba evacuar la vista, el término será común a todas ellas y correrá del a siguiente a la última notificación.

Artículo 76. VISTA PROCEDIMIENTOS DE OFICIO. En los procedimientos administrativos seguidos de oficio, con motivo de la aplicación de sanciones o de la imposición de un perjuicio a determinado administrado, no se dictará resolución sin previa vista al interesado por el término de diez días para que pueda presentar sus descargos y las correspondientes probanzas y articular su defensa.

Artículo 77. EXHIBICIÓN. La exhibición de los expedientes administrativos a los fines de su consulta es permitida en todos los casos, salvo con respecto a las piezas que posean carácter confidencial, reservado o secreto y sólo se llevará a cabo en las respectivas Oficinas de radicación de los mismos, bastando para ello la simple solicitud verbal de la parte interesada, de su apoderado constituido en forma o de su abogado patrocinante no surgiere de la actuaciones relativas, deberá previamente denunciarse por el interesado la existencia del patrocinio con indicación del profesional que lo haya tomado a su cargo, lo que podrá efectuar aquél por simple manifestación verbal, cuyos extremos se harán constar por nota.

Artículo 78. COPIA DE ANTECEDENTES .El derecho a tomar vista de las actuaciones reconocido a los interesados o sus patrocinantes, comprende no sólo la facultad de revisar y leer las actuaciones, sino también la de copiar o reproducir por cualquier medio, todo o parte de ellas.

Artículo 79. EXPEDIENTE ENTREGA .También podrá el interesado retirar el expediente de la oficina para sus estudio, siempre que tal retiro no represente un obstáculo para el trámite normal que se esté cumpliendo o un perjuicio cierto para los derechos de otros interesados. En tal caso, se deberá dar fotocopia del expediente a costa del peticionante.

El retiro del expediente será en todos los casos bajo la responsabilidad del abogado patrocinante individualizado en la forma prescripta por el artículo 77, quien deberá firmar recibo en forma.

El término durante el cual el expediente puede ser sacado de la oficina no excederá de dos días hábiles, que podrán ser prorrogados por el mismo término, previa solicitud fundada de la parte interesada.

Se exceptúa del plazo establecido en el inciso anterior, el retiro de expedientes que tenga por finalidad el cumplimiento de trámites o la evacuación de vistas que tengan término para la parte interesada, señalado por ley o reglamento. En estos casos, el término para la saca del expediente expirará con el establecido para aquellos efectos.

Artículo 80. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD . Los documentos o piezas podrán ser calificados como secretos, confidenciales o reservados, de acuerdo con las normas legales o reglamentarias vigentes a dictarse.

El carácter del asunto puede asignárselo el funcionario o la persona que lo origine, pudiendo ser modificado en cualquier sentido por el órgano superior de decisión.

El mero hecho de que los informes o dictámenes sean favorables o adversos a los interesados no habilita a darles carácter de reservados.

Artículo 81. REGLAMENTACIÓN DEL SECRETO . Las normas de procedimiento a las que se ajustará el trámite de los documentos o piezas a que se refiere el artículo anterior, se establecerán en las reglamentaciones respectivas, las que podrán ser especiales o particulares para determinado Ministerio u organismo.

Artículo 82. REPRESENTACIÓN . En cualquier etapa del procedimiento administrativo, el abogado firmante, en su calidad de patrocinante de la parte interesada y siempre que así se conviniere mediante escrito o acta administrativa, quedará investido en especial y para ese trámite del carácter de representante de aquélla, pudiendo seguirlo en todas sus etapas; notificarse, evacuar vistas, presentar escritos, asistir a todas las diligencias, aun cuando no se encuentren presentes sus patrocinados ; en tales casos, podrá formular las observaciones que considere pertinente, ejercer la facultad de repreguntar y todas aquellas adecuadas para el mejor desempeño del derecho de defensa.

Para que la autorización sea válida la parte deberá establecer en el escrito su domicilio real, así como comunicar en la misma forma los cambios que el mismo experimentare.

Deberá instruirse especialmente al interesado de la representación de que se trata y de sus alcances, dejándose constancia expresa de ello en el escrito o acta administrativa pertinente.

Artículo 83. RESPONSABILIDAD . Los jefes o funcionarios que tuvieren a sus cargos el despacho de los asuntos serán directamente responsables de la tramitación, debiendo adoptar las medidas oportunas para que no sufran retraso.

Artículo 84. RETRASO DE LAS ACTUACIONES . En cualquier etapa de la sustanciación el interesado podrá reclamar contra los defectos de tramitación y, en especial, los que supongan paralización, infracción de los plazos preceptivamente señalados u omisión de trámite, que puedan subsanarse antes de la resolución definitiva del asunto.

La reclamación debidamente fundada, con mención expresa del precepto infringido, deberá presentarse ante el jerarca del organismo, quien previa vista de los funcionarios señalados en el artículo anterior, dispondrá las medidas administrativas o disciplinarias pertinentes.

Capítulo VII De la terminación del trámite

Artículo 85. OBLIGACIÓN DE DECIDIR. Una vez concluida la sustanciación del expediente, la autoridad competente deberá dictar resolución. En ningún caso el vencimiento de los plazos previstos a esos efectos eximirá a dicha autoridad de su obligación de emitir un pronunciamiento.

Artículo 86. DESISTIMIENTO Y RENUNCIA. Todo interesado podrá desistir de su petición o renunciar a su derecho. Si el escrito de petición se hubiere presentado por dos o más interesados, el desistimiento o la renuncia solo afectará a aquéllos que la hubieren formulado.

Artículo 87. FORMA .Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por escrito o verbalmente. En este último caso se formalizará con la comparecencia del interesado ante el funcionario encargado de la instrucción del asunto, quien conjuntamente con aquél suscribirá la respectiva diligencia.

Artículo 88 . EFECTOS. La Administración aceptará de plano el desistimiento o la renuncia y declarará concluido el procedimiento, salvo lo previsto en el artículo 86,

o que se hubieren presentado en el mismo terceros interesados que insten a su continuación, en el plazo de diez días a contar de la vista que del desistimiento otorgará la Administración.

Si la cuestión en trámite fuese de interés general, la Administración seguirá el procedimiento de oficio.

Artículo 89. PARALIZACIÓN DEL TRÁMITE . Paralizado un trámite por causas imputables al interesado por un término de treinta días, la Administración intimará su comparecencia en un plazo prudencial, que fijará de acuerdo con la naturaleza del asunto.

En caso omiso y no mediando causa debidamente justificada, la Administración dejará la respectiva constancia y podrá continuar el procedimiento hasta dictar resolución.

Si el interesado compareciere antes de que ésta sea dictada, tomará intervención en el estado en que se encuentre el procedimiento.

Cuando la inactividad del interesado impida a la Administración continuar la sustanciación del expediente, vencidos los plazos a que se refiere el inciso primero, aquélla se pronunciará sin s trámite sobre el fondo del asunto, de acuerdo con los elementos de juicio que obren en autos.

Artículo 90. MICROFILMACIÓN . Autorízase la copia fotográfica y microfilmada de los expedientes y demás documentos archivados en todas las dependencias del Estado y demás Organismos Públicos, y la destrucción de los documentos originales cuando ello sea indispensable, de conformidad con las normas reglamentarias vigentes a dictarse.

Dichas copias tendrá igual validez que los antecedentes originales a todos lo efectos legales, siempre que fueren debidamente autenticadas por las Direcciones de las respectivas Oficinas. (Ley 14.106, de 14 de marzo de 1973, art. 688).

Capítulo VIII De las notificaciones

Artículo 91. PRINCIPIO GENERAL . Las resoluciones que den vistas de las actuaciones, decreten la apertura a prueba, las que culminen el procedimiento y, en general, todas aquellas que causen gravamen irreparable o que la autoridad disponga expresamente que así se haga, serán notificadas personalmente al interesado en la oficina o en el domicilio que corresponda, de acuerdo con el artículo 97.

La notificación personal en la oficina se practicará mediante la comparecencia del interesado, su apoderado, o persona debidamente autorizada para estos efectos.

Si el interesado no compareciese espontáneamente, se intimará su concurrencia a la oficina dentro del plazo de tres días hábiles, mediante telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, carta certificada con aviso de retorno o por cualquier otro medio idóneo.

Si al vencimiento de dicho plazo el interesado no hubiese concurrido, se practicará la notificación personal en el domicilio correspondiente por medio de un funcionario comisionado, entendiéndose con el interesado o personal hábil que acreditará su identidad mediante el documento respectivo. La persona con quien se practique la diligencia deberá firmar la constancia respectiva. En el caso de no encontrarse ninguna de las personas indicadas, así como cuando éstas se negaren a firmar la constancia, el funcionario comisionado dejará cedulón en lugar visible, del modo que mejor asegure su recepción por el interesado, levantando acta de la diligencia.

También podrá practicarse la notificación a domicilio por telegrama colacionado certificado con aviso de entrega, por carta certificada con aviso de retorno, télex, fax cualquier otro medio idóneo que proporcione certeza en cuanto a la efectiva realización de la diligencia y a su fecha, así como en cuanto a la persona a la que se ha practicado.

Artículo 92. PLAZO .Las notificaciones se practicarán en el plazo máximo de quince días, computados a partir del a siguiente al del acto objeto de notificación.

Artículo 93. NOTIFICACIÓN EN LA OFICINA . Las resoluciones no comprendidas en el inciso primero del artículo 91, se notificarán en el oficina, a cuyos efectos se establece la carga de asistencia para todos los interesados que actúen en el procedimiento respectivo. Si la notificación se retardare tres días hábiles por falta de comparecencia del interesado, se tendrá por hecha a todos los efectos, poniéndose la respectiva constancia en el expediente.

Si el a en que concurriera el interesado la resolución no se hallare disponible, la oficina donde se encontrare expedirá constancia, si aquél lo solicitara.

Artículo 94. DOMICILIO DESCONOCIDO .Cuando corresponda notificar un acto administrativo y se desconozca el domicilio de quien deba tener conocimiento de él, se le tendrá por notificado del mismo mediante su publicación en el "Diario Oficial" durante tres días seguidos.

El emplazamiento, la citación, las notificaciones e intimaciones a personas inciertas

a un grupo indeterminado de personas, podrá además realizarse por difusión a través de las televisoras y radiodifusoras estatales de conformidad con las directivas contenidas en el presente capítulo.

Artículo 95. CONSTANCIA . Los emplazamientos, citaciones y notificaciones e intimaciones a que se refiere este Capítulo, se documentarán mediante copia del documento utilizado y el correspondientes aviso de recibo en el que deberán constar, necesariamente, fecha y hora de recepción.

Cuando hayan sido hechas por publicación en el "Diario Oficial", se estará a lo dispuesto en el artículo 47. Si además se realizó por radiodifusión, se dejará también constancia de ello, certificándose el medio utilizado, fechas de propalación y contenido del texto difundido.

Artículo 96. TELEGRAMA . En las notificaciones por medio de telegrama colacionado con aviso de entrega, publicación en el Diario Oficial o radiodifusión, se reproducirá la parte dispositiva del acto íntegra o parcialmente. En este último caso se hará en forma suficiente para que el interesado tenga cabal conocimiento del acto de que se trata. La publicación incluirá la expresa mención de la persona con la que se entiende practicada la diligencia y de los antecedentes en que el acto fue dictado.

En los demás casos se proporcionará al notificado el texto íntegro del acto de que se trata.

Artículo 97. DOMICILIO: CONCEPTO . Se entiende por domicilio a los efectos de este Capítulo, el constituido por el interesado en su comparecencia, o el real de éste si no lo hubiere constituido, o el lugar que haya designado (artículo 119).

Tratándose de procedimientos administrativos seguidos de oficio, respecto de funcionarios públicos, sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, se estará al último domicilio denunciado por aquél y anotado en su legajo personal.

Artículo 98. IMPOSIBILIDAD DE INSERTAR CONSTANCIAS . Las citaciones y notificaciones que se hicieren serán firmadas por las personas citadas o notificadas, sin insertar en la diligencia alegatos ni respuesta alguna, a no ser que la resolución administrativa los autorice para ello.

Artículo 99. NEGATIVA O IMPOSIBILIDAD DE FIRMAR . Si el interesado no supiera o no pudiera firmar, lo expresará así, firmando un testigo por el notificado.

Si la parte se resistiera a firmar la notificación de la resolución administrativa en la oficina, el funcionario encargado del trámite deberá hacer la anotación correspondiente, firmándola con su jerarca inmediato.

Artículo 100. ZONAS RURALES . La Administración podrá disponer que las notificaciones a domicilio en las zonas rurales se practiquen por intermedio de la policía.

Artículo 101. NOTIFICACIÓN DEFECTUOSA . Las notificaciones defectuosas surtirán, sin embargo, efecto a partir de la fecha en que se haga manifestación expresa en tal sentido por el interesado o se interponga el recurso pertinente.

Artículo 102. AUTORIZACIÓN PARA EXAMINAR EL EXPEDIENTE. Todo peticionario o recurrente podrá autorizar para examinar el expediente a un letrado de su elección, sin