ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О внешнеэкономической деятельности[i]
ГЛАВА I. Общие положения
Статья 1. Основные цели настоящего Закона
Основными целями настоящего Закона являются обеспечение условий для эффективной интеграции Туркменистана в мировую экономику, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеэкономической деятельности и обеспечение экономической безопасности Туркменистана.
Статья 2. Внешнеэкономическая деятельность
Под внешнеэкономической деятельностью понимается совокупность практических действий органов государственной власти и управления, других юридических лиц, физических лиц Туркменистана, направленных на установление и развитие взаимовыгодных экономических связей с иностранными государствами, их юридическими и физическими лицами, международными организациями.
Статья 3. Законодательство Туркменистана о внешнеэкономической деятельности
1. Законодательство Туркменистана о внешнеэкономической деятельности основывается на Конституции Туркменистана и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Туркменистана.
2. Применение положений настоящего Закона к отношениям в области разведки, добычи и реализации углеводородных ресурсов осуществляется с учётом положений Закона Туркменистана «Об углеводородных ресурсах».
3. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем содержащиеся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 4. Внешнеэкономическая политика Туркменистана
1. Отношения Туркменистана с иностранными государствами в области внешнеэкономической деятельности строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права.
2. При осуществлении внешнеэкономической политики Туркменистан принимает меры по защите внутреннего рынка и интересов отечественных товаропроизводителей с учётом международных обязательств страны, а также содействует продвижению отечественных товаров на внешние рынки.
3. Туркменистан в соответствии с законодательством Туркменистана и нормами международного права вправе на добровольной основе участвовать в зонах свободной торговли и иных межгосударственных экономических образованиях.
Статья 5. Основные принципы внешнеэкономической деятельности в Туркменистане
Основными принципами внешнеэкономической деятельности в Туркменистане являются:
1) соблюдение прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, отечественных производителей и потребителей товаров;
2) взаимовыгодность при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
3) свобода предпринимательства и экономическая самостоятельность субъектов внешнеэкономической деятельности;
4) равенство и недопущение дискриминации субъектов внешнеэкономической деятельности;
5) невмешательство во внутренние дела партнёров по внешнеэкономической деятельности;
6) добросовестное выполнение обязательств, принятых по внешнеэкономическим договорам;
7) обеспечение экономической безопасности Туркменистана;
8) соблюдение общепризнанных норм международного права.
Статья 6. Основные направления внешнеэкономической
Основными направлениями внешнеэкономической деятельности являются:
1) международное экономическое и финансовое сотрудничество;
2) внешнеторговая деятельность;
3) привлечение иностранных инвестиций;
4) инвестиционная деятельность за пределами Туркменистана.
Статья 7. Международное экономическое и финансовое
Международное экономическое и финансовое сотрудничество представляет собой осуществление внешнеэкономической деятельности, направленной на установление и расширение взаимовыгодных связей субъектов внешнеэкономической деятельности Туркменистана с юридическими и физическими лицами иностранных государств, а также международными организациями в сфере производства, финансов, банковской и страховой деятельности, образования и подготовки кадров, туризма, здравоохранения, научно-технической, культурной, экологической, гуманитарной и иных сферах в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 8. Внешнеторговая деятельность
1. Внешнеторговой деятельностью является деятельность в области международного обмена (купли-продажи) товарами.
К товарам международного обмена (купли-продажи) относятся товарные ресурсы всех видов, работы, услуги, производимые во всех отраслях экономики, любое имущество, в том числе объекты интеллектуальной собственности, являющиеся объектами обмена (купли-продажи), за исключением товаров, которые законодательством Туркменистана запрещается использовать во внешнеторговой деятельности.
2. Внешнеторговая деятельность осуществляется путём экспорта и импорта товаров.
Статья 9. Привлечение иностранных инвестиций
Привлечение иностранных инвестиций на территории Туркменистана осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 10. Инвестиционная деятельность за пределами Туркменистана
1. Инвестиционная деятельность за пределами Туркменистана может осуществляться в соответствии с законодательством государства, на территории которого эта деятельность осуществляется, межгосударственными договорами, а также законодательством Туркменистана путём:
1) создания юридических лиц или долевого участия в их уставных фондах (капиталах);
2) учреждения представительств, филиалов и других обособленных подразделений за пределами Туркменистана, приобретения ценных бумаг, включая долговые обязательства, эмитированные резидентами иностранных государств; приобретения концессий, включая концессии на разведку, разработку, добычу либо использование природных ресурсов; приобретения права собственности, а также права владения и пользования землёй и другими природными ресурсами.
2. Инвестиционная деятельность за пределами Туркменистана может осуществляться и иными способами, предусмотренными законодательством иностранного государства, законодательством и международными договорами Туркменистана.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 11. Органы, осуществляющие государственное регулирование внешнеэкономической деятельности
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется Кабинетом Министров Туркменистана, Министерством торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана, а также другими органами государственного управления в пределах их компетенции (далее – уполномоченные органы).
Статья 12. Компетенция Кабинета Министров Туркменистана в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Кабинет Министров Туркменистана в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности:
1) определяет государственную политику;
2) издаёт нормативные правовые акты Туркменистана;
3) принимает меры по обеспечению экономической безопасности и защиты экономических интересов Туркменистана;
4) заключает международные договоры Туркменистана;
5) обеспечивает защиту прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности, в том числе иностранных инвесторов на территории Туркменистана;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 13. Компетенция Министерства торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Министерство торговли и внешнеэкономических связей Туркменистана в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности:
1. реализует в пределах своей компетенции государственную политику;
2. обеспечивает соблюдение интересов Туркменистана на внешнем рынке в соответствии с международными договорами и соглашениями Туркменистанa в области внешнеэкономических связей;
3. координирует совместно с уполномоченными органами внешнеторговую деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности Туркменистана и осуществляет контроль за ней;
4. разрабатывает и реализует меры по обеспечению эффективной интеграции экономики Туркменистана в мировую экономику;
5. принимает меры по обеспечению выполнения международных договоров и соглашений в области внешнеэкономических связей Туркменистана, реализации вытекающих из них прав туркменской стороны;
6. организует информационно-аналитическое обеспечение внешнеэкономической деятельности;
7. подготавливает и вносит в Кабинет Министров Туркменистана предложения по совершенствованию законодательства Туркменистана;
8. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 14. Компетенция уполномоченных органов в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
1. Уполномоченные органы в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в пределах их компетенции:
1) реализуют:
a) государственную политику;
b) меры по защите экономических интересов Туркменистана при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
2) подготавливают и вносят в Кабинет Министров Туркменистана предложения по совершенствованию законодательства Туркменистана;
3) координируют и регулируют деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности;
4) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Разграничение функций уполномоченных органов осуществляется на основе законов Туркменистана и положений об этих органах, утверждаемых Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 15. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
1. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Туркменистане представляет собой систему мер, устанавливаемых государством в целях осуществления внешнеэкономической политики и эффективного управления внешнеэкономической деятельностью.
2. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется путём:
1) формирования и совершенствования законодательной базы;
2) принятия национальных программ развития;
3) регистрации физических и юридических лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;
4) сертификации продукции (работ, услуг);
5) тарифного и нетарифного регулирования;
6) валютного регулирования;
7) налогового регулирования;
8) применения защитных, компенсационных и других мер для соблюдения экономических интересов Туркменистана;
9) установления порядка осуществления внешнеторговой деятельности, в том числе количественного ограничения и государственной монополии на экспорт и импорт отдельных видов товаров;
10) установления технических, фармакологических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных, экологических требований;
11) установления экспортного контроля в отношении товаров и технологий;
12) принятия мер оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности.
3. Меры государственного регулирования, указанные в части второй настоящей статьи, распространяются на все виды внешнеэкономической деятельности, включая прямые производственные, научно-технические и культурные связи, приграничную торговлю, товарообменные операции, осуществляемые субъектами внешнеэкономической деятельности.
Статья 16. Защита внутреннего рынка, интересов отечественных товаропроизводителей
В целях защиты внутреннего рынка, интересов отечественных товаропроизводителей и недопущения их дискриминации Кабинет Министров Туркменистана в соответствии с международными договорами и в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана, может применять:
1) специальные компенсационные и антидемпинговые пошлины на некоторые импортируемые товары;
2) временные количественные ограничения импорта отдельных видов товаров.
Статья 17. Требования к товарам, ввозимым в Туркменистан
1. Ввозимые в Туркменистан товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям, установленным законодательством Туркменистана.
2. Запрещается ввоз в Туркменистан товаров:
1) не соответствующих требованиям, указанным в части первой настоящей статьи;
2) не имеющих сертификат соответствия, выданный в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 18. Тарифное регулирование
Тарифное регулирование является основным методом регулирования экспорта и импорта, осуществляемым путём установления ввозных и вывозных таможенных пошлин, а также акцизов на товары, перемещаемые через таможенную границу государства, в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
Статья 19. Нетарифное регулирование
1.Туркменистан применяет устанавливаемые законодательством Туркменистана или в соответствии с международными обязательствами Туркменистана меры нетарифного регулирования экспорта и импорта путём установления квот, применения лицензий на осуществление деятельности по ввозу и вывозу отдельных видов товаров, установления запретов и ограничений экспорта или импорта отдельных товаров.
2. Туркменистан применяет нетарифные меры регулирования в целях:
1) исполнения международных договоров Туркменистана;
2) охраны жизни и здоровья людей, соблюдения общественной морали и охраны правопорядка;
3) охраны животного и растительного мира и окружающей среды;
4) защиты культурных ценностей от незаконных вывоза, ввоза и передачи права собственности на них;
5) предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов;
6) обеспечения национальной безопасности страны;
7) защиты экономических интересов Туркменистана;
8) применения ответных мер на ограничительные меры со стороны иностранных государств.
Статья 20. Экспортный контроль
1. В целях защиты национальных интересов Туркменистана при осуществлении внешнеэкономической деятельности в отношении вооружений, военной техники, товаров и технологий двойного назначения, а также соблюдения международных обязательств в Туркменистане применяется система экспортного контроля.
2. Перечень объектов внешнеэкономической деятельности, подпадающих под экспортный контроль, а также порядок их вывоза или транзита устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 21. Статистика внешнеэкономической деятельности
Туркменистан обеспечивает создание государственной системы статистического учёта и отчётности внешнеэкономической деятельности, сбор и систематизацию по единой методологии, предусматривающей использование Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, статистических данных, сопоставимых на международном уровне:
1) по внешней торговле и торговому балансу государства на основе государственной статистической отчётности и таможенной статистики;
2) по платежному балансу государства.
ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
Статья 22. Субъекты внешнеэкономической деятельности
1. Субъектами внешнеэкономической деятельности в Туркменистане могут быть следующие лица, зарегистрированные в Туркменистане в качестве участников внешнеэкономической деятельности:
1) юридические лица, созданные в Туркменистане в соответствии с законодательством Туркменистана;
2) юридические лица иностранных государств, их представительства и филиалы, зарегистрированные в Туркменистане;
3) физические лица, в том числе иностранные физические лица и лица без гражданства;
4) международные организации.
Законами Туркменистана могут быть определены субъекты, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность без регистрации в качестве участников внешнеэкономической деятельности.
2. Регистрация участников внешнеэкономической деятельности осуществляется Министерством экономики и развития Туркменистана.
Статья 23. Права субъектов внешнеэкономической деятельности
Субъекты внешнеэкономической деятельности вправе:
1) самостоятельно в соответствии с законодательством Туркменистана определять вид, формы и направления участия во внешнеэкономической деятельности, привлекать в установленном порядке на договорной основе юридических и физических лиц для осуществления внешнеэкономической деятельности;
2) открывать счета в кредитных учреждениях Туркменистана и (или) в иностранных кредитных учреждениях в соответствии с законодательством Туркменистана;
3) самостоятельно в соответствии с законодательством Туркменистана владеть, пользоваться и распоряжаться результатами внешнеэкономической деятельности;
4) на судебную защиту своих прав и законных интересов от противоправных деяний (действий или бездействия) государственных органов или их должностных лиц;
5) получать от государственных органов и их должностных лиц информацию, обладание которой имеет существенное значение для реализации их прав и законных интересов в сфере внешнеэкономической деятельности, если распространение этой информации не запрещено или не ограничено законодательством Туркменистана.
Субъекты внешнеэкономической деятельности могут иметь и иные права в соответствии с законодательством Туркменистана.
Статья 24. Обязанности субъектов внешнеэкономической деятельности
1. Субъекты внешнеэкономической деятельности обязаны:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Туркменистана, международными договорами Туркменистана и нормами международного права;
2) своевременно выполнять требования по регистрации контрактов на экспорт (импорт) товаров в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана;
3) своевременно и в полном объёме в соответствии с законодательством Туркменистана обеспечивать уплату налогов, сборов и других обязательных платежей;
4) соблюдать правила заключения, исполнения внешнеэкономических сделок, а также внесения изменений и дополнений в них, установленные законодательством Туркменистана;
5) обеспечивать ведение бухгалтерского учёта, составление и представление финансовой и статистической отчётности в соответствии с законодательством Туркменистана;
6) обеспечивать проведение экспертизы работ, изысканий и проектов, выполняемых в рамках международного сотрудничества, на соответствие санитарно-гигиеническим, экологическим, сейсмическим и иным требованиям;
7) в порядке, установленном законодательством Туркменистана, предъявлять соответствующим государственным органам документы на ввозимые на территорию Туркменистана товары, подтверждающие их соответствие техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным, экологическим требованиям, утверждённым в Туркменистане.
2. Субъекты внешнеэкономической деятельности могут нести и иные обязанности в соответствии с законодательством Туркменистана.
ГЛАВА IV. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 25. Особые правовые режимы для осуществления внешнеэкономической деятельности
1. На территории Туркменистана может быть установлен особый правовой режим для осуществления отдельных видов внешнеэкономической деятельности:
1) на приграничных территориях для осуществления приграничной торговли;
2) в магазинах, работающих в таможенном режиме беспошлинной торговли, а также в других пунктах беспошлинной торговли;
3) на территории свободных экономических зон (зон свободного предпринимательства, туристических зон);
4) на основании международных договоров Туркменистана - в рамках зон свободной торговли и иных международных образований.
2. Законодательством Туркменистана могут быть установлены налоговые, таможенные и иные льготы при осуществлении отдельных видов внешнеэкономической деятельности или отдельных внешнеэкономических операций.
Статья 26. Приграничная торговля
Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие пределы приграничных территорий устанавливаются в соответствии с международными договорами и законодательством Туркменистана.
Статья 27. Магазины, работающие в таможенном режиме беспошлинной торговли, а также другие пункты беспошлинной торговли
Деятельность магазинов, работающих в таможенном режиме беспошлинной торговли, а также других пунктов беспошлинной торговли определяется законодательством Туркменистана.
Статья 28. Свободные экономические зоны
На территории Туркменистана может устанавливаться
особый режим внешнеэкономической деятельности (таможенный, валютный, налоговый, ценообразования и другие) для свободных экономических зон (зон свободного предпринимательства, туристических зон), создаваемых в соответствии с законодательством Туркменистана.
ГЛАВА V. МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ И
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В
ОБЛАСТИ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 29. Обеспечение благоприятных условий для доступа на внешние рынки
Туркменистан в лице своих уполномоченных органов принимает меры по созданию благоприятных условий для выхода товаров отечественных производителей на рынки других стран, в том числе вступая в двусторонние и многосторонние переговоры и заключая международные договоры, а также участвуя в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию торгово-экономических связей Туркменистана с иностранными государствами.
Статья 30. Представительства Туркменистана в иностранных государствах по торгово-экономическим вопросам
1. Туркменистан на основе законодательствa и международных договоров Туркменистана создаёт в иностранных государствах представительства Туркменистана по торгово-экономическим вопросам (торговые представительства).
2. Торговые представительства являются государственными органами, представляющими интересы Туркменистана в странах пребывания по всем вопросам внешнеэкономической деятельности и обеспечивающими их защиту.
3. Торговые представительства осуществляют контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности интересов Туркменистана за рубежом.
Статья 31. Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Туркменистане
Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам могут учреждаться в Туркменистане на основе международных договоров.
ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 32. Ответственность субъектов внешнеэкономической деятельности по своим обязательствам
1. Физические и юридические лица, являющиеся субъектами внешнеэкономической деятельности, отвечают по своим обязательствам принадлежащим им имуществом, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Государство как субъект внешнеэкономической деятельности отвечает по своим обязательствам в пределах, установленных соответствующими межгосударственными и межправительственными договорами и соглашениями.
Статья 33. Разграничение ответственности государства и субъектов внешнеэкономической деятельности
Государство не отвечает по обязательствам физических и юридических лиц-субъектов внешнеэкономической деятельности, равно как указанные физические и юридические лица не отвечают по обязательствам государства.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 34. Страхование во внешнеэкономической деятельности
1. Страхование во внешнеэкономической деятельности на территории Туркменистана осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана в области страхования.
2. Туркменистан в целях стимулирования экспорта может участвовать в системе страхования экспортных рисков.
3. Страхование от предпринимательских рисков во внешнеэкономической деятельности осуществляется на добровольной основе.
Статья 35. Приостановление и прекращение внешнеэкономической деятельности
1. Внешнеэкономическая деятельность субъектов, указанных в части первой статьи 22 настоящего Закона, может быть приостановлена соответствующим уполномоченным органом в случаях:
1) нарушения законодательства Туркменистана о внешнеэкономической деятельности, несоблюдения положений международных договоров Туркменистана, а также нарушения законодательства иностранных государств, повлёкших за собой экономический или политический ущерб Туркменистану;
2) осуществления внешнеэкономических операций с нарушением уставной правоспособности, а также несанкционированных бартерных операций;
3) сообщения заведомо ложных сведений в рекламе, таможенной, валютно-финансовой и регистрационной документации;
4) при наличии сведений об участии в террористической деятельности (экстремистской деятельности, финансировании терроризма);
5) при наличии достаточных оснований, подтверждающих осуществление или попытку легализации доходов, полученных преступным путём.
2. Решение о приостановлении может быть изменено или отменено при устранении причин, вызвавших его принятие.
3. Решение о прекращении внешнеэкономической деятельности может быть обжаловано в суд.
4. Прекращение внешнеэкономической деятельности может производиться субъектами внешнеэкономической деятельности самостоятельно или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Туркменистана.
Статья 36. Разрешение споров
1. Споры, возникающие в результате осуществления внешнеэкономической деятельности, разрешаются в договорном порядке.
2. В случае отсутствия в договоре положений, регламентирующих порядок разрешения споров, применяемое право и место рассмотрения определяются в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
3. Споры субъектов внешнеэкономической деятельности с органами государственной власти и управления разрешаются в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана.
Статья 37. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечёт ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Статья 38. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Закон Туркменистана от 19 мая 1992 года «О внешнеэкономической деятельности в Туркменистане» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1992 г., № 5, ст. 36);
Закон Туркменистана от 12 апреля 1993 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Туркменистана «О внешнеэкономической деятельности в Туркменистане» (Ведомости Меджлиса Туркменистана, 1993 г., № 4, ст. 35).
Президент Гурбангулы
Туркменистана Бердымухамедов
гор. Ашхабад
16 августа 2014 года
№ 103-V.