新通用顶级域的WIPO相关行动

近十多年来，WIPO一直在关注域名系统和知识产权法交叉部分所引起的问题。特别是在1998年和2001年，WIPO为发展与此相关的具体建议，举行了两期国际性协商进程，其中之一被ICANN采用且制订了《统一域名争议解决政策》（UDRP）。2005年，鉴于ICANN的请求，WIPO发表了题为“ 新通用顶级域：在知识产权方面的考虑”的报告。

随着ICANN宣布可能大规模扩大已有的通用顶级域并且采用相关顶级域国际化（非拉丁字符，例如阿拉伯语、汉语、西里尔字母）域名（IDN）的计划，域名系统领域未来会经历相当大的变化，在商标方面有重大后果。

WIPO在为域名系统和知识产权制度之间的矛盾制定解决方案方面继续发挥领导作用，并且一直和ICANN合作，以便在新通用顶级域按ICANN目前的设想得到采用时，为现有的知识产权提供保障。双方的合作包括提出各种可扩展的争议解决程序和政策（见下文），保护域名系统中的知识产权，同时平衡域名系统众多行为者的实际利益与合理期望。

（顶级域）授权前争议解决程序

2007年12月，ICANN征集“新通用顶级域计划潜在争议解决服务提供机构意向书”。2008年1月，WIPO中心表示愿意帮助ICANN设计和执行与ICANN的新通用顶级域计划有关的基于知识产权的争议解决程序。从那时起，在WIPO的“关于在互联网上保护商标权以及各种标志的其他工业产权的规定的联合建议”基础之上，WIPO中心与ICANN合作，为基于商标的“法定权利异议”（LRO）发展了（顶级域）授权前争议解决的实体标准和程序规则，已收入ICANN《申请人指导手册》草案第2版第3.4.2节。WIPO中心也已同意管理根据LRO程序提起的争议。

（顶级域）授权后争议解决程序

WIPO中心从2008年年初开始一直向ICANN主张，要有常设的行政性备选方案（法院外解决方式），允许商标所有人在注册机构对新通用顶级域的实际运营或使用方式被指称引发商标滥用或者对商标滥用起到重大作用时提出投诉。2009年2月5日，WIPO中心向ICANN发出了旨在从源头应对这种行为的基于商标的授权后争议解决程序具体实质性建议。这项建议在2009年3月13日的一封信中公布，目的是成为ICANN本身合规监督责任的一种中立、外部和标准化辅助形式，同时也鼓励有关行为者负责任地行事，并从总体上加强域名系统的安全和稳定。

考虑到域名系统中注册机构、注册商、注册人作用的趋同，WIPO中心进一步建议将这一关于新通用顶级域注册机构的授权后争议解决程序建议背后的概念也通过ICANN注册商合同扩大到注册商行为上去。从更高一级解决注册机构和注册商行为的这种程序，对在新通用顶级域中建立有效的权利保护机制具有关键作用。如果没有这种程序，域名系统的利益相关者，包括商标所有人、域名注册人、争议解决服务提供机构，甚至注册机构与注册商自身，可能面临无休止的消耗资源的争议。

权利保护补充机制

对于关系到考虑将争议域名移转给商标所有人的具体争议，虽然UDRP仍将是重要的补救手段，但WIPO中心还主张另外提供一组适当的权利保护机制，维护域名系统中合法的商标权益。

在2009年4月3日的一封信中，WIPO中心向ICANN发出了一份用于新通用顶级域二级（或更低级）域名注册的权利保护机制讨论稿。这种快速（域名）停用机制旨在扩大品牌所有人目前在合算﹑快速和高效打击抢注行为方面的选项，并且它可以成为现有UDRP选项一个更加优化、贴切和有效的补充。

ICANN落实问题建议小组

鉴于公众对ICANN《申请人指导手册》草案的评论意见，ICANN把商标保护定义为需要进一步审议的整体性问题。ICANN董事会于2009年3月作出决议，请ICANN的知识产权社群（IPC）召集一个“落实问题建议小组”（IRT），针对ICANN新通用顶级域计划的整体性商标问题发展并提出解决方案。

建议小组于2009年4月24日发布了报告草案，并于2009年5月29日发布了最终报告。两者都归纳了一系列不同的权利保护机制建议，其中包括WIPO中心的授权后程序建议和快速（域名）停用机制建议。

WIPO中心通过公开发表的信（例如WIPO于2009年5月10日和6月18日发表的信）对建议小组报告提出了广泛的评论意见。WIPO中心特别指出，制度的设计要将使用者和利益相关者的负担减到最小，还要进一步把将来实际运行该体制的负担减到最小。WIPO中心同意建议小组的意见，即快速（域名）停用机制有诸多显而易见的好处，但同时发表了一些建设性的关注：为了实现与UDRP的理想配合效果，建议小组提出的停用机制可能需要在某些方面进行完善，在所提供的救济方式方面可能也需完善。而且，考虑到理想目标是为明显的滥用案件建立一个快速、合算和有效的过滤机制，有无必要在所有案件中指定专家组。此外，WIPO中心表示，涉及注册机构和注册商的任何基于商标的授权后程序，必须为商标所有人提供在ICANN契约合规进程之后或以外提起行政程序的选项。

正在进行的域名系统政策讨论

ICANN于2009年6月和7月就ICANN新通用顶级域计划引起的整体性商标保护问题，组织了一轮公开协商，WIPO中心也派员参加。WIPO中心期望继续为旨在在各级解决域名系统商标滥用行为的讨论作出贡献，并期望有机会进一步与ICANN工作人员和域名系统各种参与者开展合作。

PowerPoint幻灯片：WIPO与ICANN新通用顶级域计划有关的活动