总干事的报告2017

世界知识产权组织成员国大会 - 2017年10月2日至11日

[以会场发言为准]

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尊敬的产权组织大会主席亚尼斯·卡克林斯大使阁下,
尊敬的各位部长,
各位常驻代表和大使阁下,
尊敬的各位代表:

我非常荣幸能与产权组织大会主席一道向参加2017年成员国大会的所有代表团表示热烈欢迎。我谨向成员国对产权组织的支持表示感谢,这种支持不论从参会代表的数目来看,还是从本周内多个成员国慷慨地同意主办各种内容丰富的相关文化和专业活动来看,都是显而易见的。

我还要感谢卡克林斯大使作为大会主席,在过去一年里,致力于筹备2017年成员国大会和确保成员国大会取得积极成果。我也借此机会感谢其他管理机构、委员会和工作组的主席,感谢他们付出的精力和为指导产权组织工作所作的贡献。

我很高兴地通报,去年随着库克群岛、马绍尔群岛和东帝汶这三个国家的加入,本组织的成员数量已增为191个国家。在此,我向产权组织的这几个新成员国表示热烈的欢迎。

和产权组织成员数量一样,产权组织管理的各条约的加入数量在过去的12个月里,也呈现出令人欣喜的增长。随着印度尼西亚的加入并成为《马德里议定书》第100个缔约方,马德里体系本周将迎来一个里程碑。产权组织管理的《产权组织公约》、《巴黎公约》、《伯尔尼公约》以及《专利合作条约》(PCT)的缔约方均已达到或超过100个,《马德里议定书》将和它们一样,成为第五个这样的条约。其他几项产权组织条约的缔约方已达90多个,推动我们朝着实现中期战略目标——使12项产权组织管理的条约缔约方均超过100个——更近一步。

本组织的财政状况继续保持稳健,2016年,也就是当前2016-2017两年期的第一年,取得了非常可喜的成果。2016年结束时的总体盈余为3,200万瑞郎,与2015年(3,300万瑞郎)的结果大体相当。今年截至目前的结果表明,2017年我们有望取得同样的成果。

过去几年的良好结果使我们得以将本组织的净资产从2015年底的2.791亿瑞郎增加为2016年底的3.113亿瑞郎。特别是,我们能够提高净资产中流动资产的构成,使得本组织向着成员国设定的、将储备金水平从两年期支出的22%提高为25%的目标迈进。

2018-2019两年期计划和预算草案已提交给本届各大会供其批准。我们预测收入增长率能达到10.4%,但将拟议的支出增长率控制在2.7%。尤其是按照成员国的一贯要求,将拟议的工作人员支出增长率控制在0.8%,考虑到对本组织所提供服务的需求有显著增长,我们认为做到这点是了不起的成就。我们已连续第五年没有对全球知识产权体系的收费提出过增加,也未增加任何新员额。

本组织积极稳健的财政状况受到对知识产权不断增长的需求的驱动。不过,我们也应当承认,全球知识产权体系(PCT、马德里体系和海牙体系)的吸引力及良好运作所发挥的作用重于本组织的生命。这些体系为在全世界管理对知识产权不断增长的需求,并在全球市场上获得有效的知识产权保护,提供了最佳手段。它们是本组织的财政命脉。但它们确实也依赖于成员国的参与。这种参与度正在稳步提升:PCT缔约方有152个,马德里体系马上达到100个,海牙体系最新文本将达到52个。但放眼未来,仍然任重道远,因为在世界上举足轻重的部分尚未加入。没有任何一个体系实现其充分潜力。我谨敦促所有成员国认真考虑这些体系的益处,如果它们尚未加入,也考虑加入的可能性。对于一个成员国会费仅占其收入的4%、而全球体系占其收入的93%的组织,加入全球知识产权体系是向这个组织表示承诺和奉献的最受欢迎的方式。

展望未来,我想指出知识产权图景的几个特点,它们可能成为本组织中期和长远的发展方向。

第一个特点是创新,这是知识产权的核心使命。创新在多个国家已成为经济和产业战略的核心要素,这些国家不仅包括技术上最先进的国家,也包括中等收入国家,还包括希望将其经济转型成为增值方式更可持续的国家。创新的根本作用已在可持续发展目标(SDG)中为SDG 9所认可。作为一种适用于经济与社会所有部门(农业、工业、服务、数字领域以及创意产业)的能力和战略,创新为本组织推动实现所有可持续发展目标提供了机遇。根据可持续发展目标17——通过鼓励伙伴关系加强可持续发展目标的落实,我们已设立了若干个成功的公私伙伴关系。它们以各种方式促进了可持续发展目标的落实——无障碍图书联合会(ABC)推行优质教育;WIPO Re:Search促进良好卫生和健康;与科学、技术和医药出版商设立的伙伴关系,推动创新、优质教育和其他几个目标;WIPO GREEN推动气候方面的行动。本周星期二,我们将与制药产业——药品专利信息倡议——创立一项新的公私伙伴关系,藉此提供关于药品专利法律状态的信息,有助于高效地采购药品、确定操作方面的自由度。

全球创新指数(GII)是本组织每年与英士国际商学院(INSEAD)和康奈尔大学以及若干个知识伙伴一起发布的,该指数已成为衡量创新能力和表现的首要国际参考源。它还可以作为一种合作依据,供希望将指数作为提高创新能力的手段的成员国使用。我们通过这种方式,已经和不少发展中国家开展了成功合作。

创新正在加速发展,这为全世界的机构和治理框架带来诸多挑战。其中之一是司法界在处理知识产权案件时所面临的挑战,这些案件带来了技术变革导致的新问题,这些问题可能尚未被立法机关考虑或处理。我们注意到成员国越来越多地要求参与司法界的信息交流和司法制度能力建设,这些在以往的知识产权问题中并不多见。

这种发展态势为本组织开辟了新方向,而本组织在其大多数的历程中,传统上一直关心知识产权的行政管理。我们应当以更加系统的方法,在秘书处内部处理成员国对知识产权司法管理提出的这些要求。这将涉及可能属于能力建设范畴的活动,例如WIPO学院为法官制定的远程学习项目;为司法机构交流最佳实践创造空间;以及利用信息技术提高世界各地对司法系统信息和知识产权领域裁决信息的可用性。在最后一点上,我们已经与中国最高人民法院和若干个拉丁美洲国家开展了一次活动,提供重要的裁决信息,并通过使用我们的人工智能机器翻译系统,改进对这种信息的获取。

过去几年中,我们的全球数据库和信息技术平台均取得巨大进展,这些技术平台供主管局之间开展合作时使用,可用于办公自动化、数据统计、优先权文件的数字交换以及检索和审查结果的交换等各个领域。我们认为,这些方面的工作已经发展成熟为产权组织知识网络,在这个网络中,各国和各局共享数据,本组织通过各数据库或平台提供这些数据,各种知识产品和服务或者通过我们的统计报告或经济报告由本组织开发,或者由外部伙伴开发,因为所有数据都根据开放数据政策提供。在已有工作的良好基础上,进一步开发这一知识网络,例如通过交流和提供知识产权领域内的主要司法案件的信息,将为决策者、学术界、科研界、从业者和广大公众创建一项价值非凡的全球资产。

最后一点我想说的是,也是我认为本组织应该着手参与的工作,是飞速发展的大数据、物联网和人工智能领域,尽管这个领域刚刚起步。这个领域具备显著的影响和多个方面,其中许多方面远超知识产权的焦点,需要怀着极大的谨慎,才能确保我们不偏离本组织的任务授权。关注点之一可能是在知识产权管理中越来越多地应用人工智能和大数据。我们已开发了多个应用程序——翻译、分类和图像检索——不少知识产权局也正在开发各种应用程序。为使知识产权管理跟上最新技术发展的步伐,如果我们设立机制,共享各自所开展工作的信息,同时利用彼此的工作成果并避免重复,将会大有裨益。

问题的另一面是传统的知识产权制度对于大数据和人工智能的影响。特别是,知识产权制度如何在这一领域履行其鼓励并传播创新的基本使命?这其中涉及许多问题,我们这方面的知识才刚刚开始积累。围绕这方面的发展和实践开展更多国际信息交流,将有助于增进我们对这些问题的共同理解。

我谨再次感谢成员国的支持,这种支持确保本组织保持活力、取得成功。我还要向产权组织的工作人员致意,感谢他们的奉献和专业工作。本组织有许多非常优秀的专业人才,他们为我们出色的进展作出了贡献,有的还取得了卓越成就。